Hướng dẫn 2906/HD-UBND năm 2025 thực hiện Nghị quyết 09/2025/NQ-HĐND quy định chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 09/2025/NQ-HĐND NGÀY 09 THÁNG 7 NĂM 2025 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ KHÔI PHỤC SẢN XUẤT VÙNG BỊ THIỆT HẠI DO THIÊN TAI, DỊCH HẠI THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG

Thực hiện Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND ngày 09 tháng 7 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng quy định chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND);

Để đảm bảo thống nhất trong công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND như sau:

I. PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định tại Điều 1 Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND. Cụ thể như sau: Quy định về chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản, lâm nghiệp hoặc một phần chi phí sản xuất ban đầu để khôi phục sản xuất nông nghiệp vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật.

2. Đối tượng áp dụng

Quy định tại Điều 2, Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND. Cụ thể như sau:

1. Áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài, hoạt động hoặc tham gia hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật gây ra tại tỉnh Cao Bằng.

2. Cá nhân, hộ gia đình, chủ trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân (không bao gồm các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang), doanh nghiệp vừa và nhỏ có hoạt động trồng trọt, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản (sau đây gọi là cơ sở sản xuất) bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật.

II. NGUYÊN TẮC HỖ TRỢ

Quy định tại Điều 3, Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND. Cụ thể như sau:

1. Hỗ trợ một phần chi phí giống cây trồng, lâm nghiệp, vật nuôi, thủy sản hoặc một phần chi phí sản xuất ban đầu (không phải đền bù thiệt hại).

2. Thực hiện hỗ trợ kịp thời, trực tiếp bằng tiền hoặc bằng giống cây, con, hiện vật. Giống cây, con, hiện vật hỗ trợ phải đảm bảo chất lượng, phù hợp với điều kiện sinh thái và thực tế của địa phương.

3. Việc hỗ trợ phải công khai, minh bạch, đúng mức và đúng đối tượng.

4. Trường hợp có nhiều chính sách hỗ trợ cùng một nội dung, cùng một thời điểm, cơ sở sản xuất được nhận hỗ trợ một chính sách cao nhất.

III. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỒ SƠ THỰC HIỆN HỖ TRỢ

1. Trình tự, thủ tục hồ sơ hỗ trợ đối với các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân: Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an.

2. Trình tự, thủ tục hồ sơ hỗ trợ đối với các đối tượng áp dụng được quy định tại Điều 2, Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND trừ trường hợp quy định tại mục 1 Hướng dẫn này.

2.1. Trình tự thực hiện

- Bước 1: Chủ tịch UBND xã, phường thành lập Tổ kiểm tra.

Thành phần Tổ kiểm tra gồm: Đại diện UBND xã, phường (lãnh đạo, chuyên viên phòng Kinh tế); đại diện một số tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, Hội Nông dân xã...), đại diện xóm, tổ dân phố.

- Bước 2: Tổ kiểm tra phối hợp với cơ sở sản xuất tổ chức thống kê, đánh giá mức độ bị thiệt hại (theo biểu mẫu số 01/BB tại phụ lục kèm theo Hướng dẫn); xác định nhu cầu kinh phí hỗ trợ cụ thể và báo cáo UBND cấp xã, phường (theo các biểu mẫu số 02A/TKT-THCT, mẫu số 02B/TKT-THLN, mẫu số 02C/TKT-THTS và mẫu số 02D/TKT-THVN tại phụ lục kèm theo Hướng dẫn).

Tổ kiểm tra xác định ngày tuổi của vật nuôi bị thiệt hại dựa vào kê khai chăn nuôi của người dân với UBND xã, phường khi bắt đầu chăn nuôi (theo biểu mẫu số 05/KKCN tại phụ lục kèm theo Hướng dẫn).

- Bước 3: UBND cấp xã, phường tổ chức thẩm định và quyết định hỗ trợ trên địa bàn theo thẩm quyền hoặc báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính) (theo các biểu mẫu số 03A/UBNDX-THCT, mẫu số 03B/UBNDX-THLN, mẫu số 03C/UBNDX-THTS, mẫu số 03D/UBNDX-THVN tại phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn).

- Bước 4: Căn cứ báo cáo của UBND cấp xã, phường, Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức thẩm định, trình UBND cấp tỉnh phê duyệt và bố trí ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để đáp ứng kịp thời nhu cầu hỗ trợ khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật theo quy định.

2.2. Thành phần hồ sơ

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 09/2025/NQ-HĐND NGÀY 09 THÁNG 7 NĂM 2025 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ KHÔI PHỤC SẢN XUẤT VÙNG BỊ THIỆT HẠI DO THIÊN TAI, DỊCH HẠI THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG

Thực hiện Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND ngày 09 tháng 7 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng quy định chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật trên địa bàn tỉnh Cao Bằng (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND);

Để đảm bảo thống nhất trong công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND như sau:

I. PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định tại Điều 1 Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND. Cụ thể như sau: Quy định về chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản, lâm nghiệp hoặc một phần chi phí sản xuất ban đầu để khôi phục sản xuất nông nghiệp vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật.

2. Đối tượng áp dụng

Quy định tại Điều 2, Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND. Cụ thể như sau:

1. Áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài, hoạt động hoặc tham gia hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật gây ra tại tỉnh Cao Bằng.

2. Cá nhân, hộ gia đình, chủ trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân (không bao gồm các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang), doanh nghiệp vừa và nhỏ có hoạt động trồng trọt, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản (sau đây gọi là cơ sở sản xuất) bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật.

II. NGUYÊN TẮC HỖ TRỢ

Quy định tại Điều 3, Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND. Cụ thể như sau:

1. Hỗ trợ một phần chi phí giống cây trồng, lâm nghiệp, vật nuôi, thủy sản hoặc một phần chi phí sản xuất ban đầu (không phải đền bù thiệt hại).

2. Thực hiện hỗ trợ kịp thời, trực tiếp bằng tiền hoặc bằng giống cây, con, hiện vật. Giống cây, con, hiện vật hỗ trợ phải đảm bảo chất lượng, phù hợp với điều kiện sinh thái và thực tế của địa phương.

3. Việc hỗ trợ phải công khai, minh bạch, đúng mức và đúng đối tượng.

4. Trường hợp có nhiều chính sách hỗ trợ cùng một nội dung, cùng một thời điểm, cơ sở sản xuất được nhận hỗ trợ một chính sách cao nhất.

III. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỒ SƠ THỰC HIỆN HỖ TRỢ

1. Trình tự, thủ tục hồ sơ hỗ trợ đối với các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân: Thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an.

2. Trình tự, thủ tục hồ sơ hỗ trợ đối với các đối tượng áp dụng được quy định tại Điều 2, Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND trừ trường hợp quy định tại mục 1 Hướng dẫn này.

2.1. Trình tự thực hiện

- Bước 1: Chủ tịch UBND xã, phường thành lập Tổ kiểm tra.

Thành phần Tổ kiểm tra gồm: Đại diện UBND xã, phường (lãnh đạo, chuyên viên phòng Kinh tế); đại diện một số tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, Hội Nông dân xã...), đại diện xóm, tổ dân phố.

- Bước 2: Tổ kiểm tra phối hợp với cơ sở sản xuất tổ chức thống kê, đánh giá mức độ bị thiệt hại (theo biểu mẫu số 01/BB tại phụ lục kèm theo Hướng dẫn); xác định nhu cầu kinh phí hỗ trợ cụ thể và báo cáo UBND cấp xã, phường (theo các biểu mẫu số 02A/TKT-THCT, mẫu số 02B/TKT-THLN, mẫu số 02C/TKT-THTS và mẫu số 02D/TKT-THVN tại phụ lục kèm theo Hướng dẫn).

Tổ kiểm tra xác định ngày tuổi của vật nuôi bị thiệt hại dựa vào kê khai chăn nuôi của người dân với UBND xã, phường khi bắt đầu chăn nuôi (theo biểu mẫu số 05/KKCN tại phụ lục kèm theo Hướng dẫn).

- Bước 3: UBND cấp xã, phường tổ chức thẩm định và quyết định hỗ trợ trên địa bàn theo thẩm quyền hoặc báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính) (theo các biểu mẫu số 03A/UBNDX-THCT, mẫu số 03B/UBNDX-THLN, mẫu số 03C/UBNDX-THTS, mẫu số 03D/UBNDX-THVN tại phụ lục ban hành kèm theo Hướng dẫn).

- Bước 4: Căn cứ báo cáo của UBND cấp xã, phường, Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức thẩm định, trình UBND cấp tỉnh phê duyệt và bố trí ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để đáp ứng kịp thời nhu cầu hỗ trợ khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật theo quy định.

2.2. Thành phần hồ sơ

- Biên bản thống kê, đánh giá mức độ bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật của cơ sở sản xuất có hoạt động trồng trọt, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản (theo biểu Mẫu số 01/BB tại phụ lục ban hành kèm Hướng dẫn) kèm Bản Tổng hợp thiệt hại do thiên tai, dịch hại của Tổ kiểm tra (theo các biểu mẫu số 02A/TKT-THCT, mẫu số 02B/TKT-THLN, mẫu số 02C/TKT-THTS và mẫu số 02D/TKT-THVN tại phụ lục ban hành kèm Hướng dẫn).

- Bản Tổng hợp đề xuất (hoặc kết quả thực hiện) hỗ trợ của UBND cấp xã, phường (theo các biểu mẫu số 03A/UBNDX-THCT, mẫu số 03B/UBNDX- THLN, mẫu số 03C/UBNDX-THTS, mẫu số 03D/UBNDX-THVN tại phụ lục ban hành kèm Hướng dẫn).

IV. LẬP DỰ TOÁN, QUYẾT TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH: Theo quy định hiện hành.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành tuyên truyền, phổ biến, chỉ đạo, hướng dẫn UBND các xã, phường triển khai thực hiện Nghị định số 09/2025/NĐ-CP ngày 10/01/2025 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật; Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND ngày 09/7/2025 của HĐND tỉnh quy định chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

- Trên cơ sở kết quả thẩm định, phê duyệt và báo cáo đề xuất hỗ trợ thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật của UBND các xã, phường, Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt và bố trí ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để đáp ứng kịp thời nhu cầu hỗ trợ khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật theo quy định tại Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND.

- Tổng hợp đề xuất nhu cầu, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Tài chính xem xét trình cấp có thẩm quyền bổ sung kinh phí từ ngân sách Trung ương để đảm bảo nguồn lực thực hiện chính sách hỗ trợ thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật.

- Kết thúc đợt thiên tai, dịch hại thực vật hoặc cuối năm (trước ngày 31/12 của năm) tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện, tham mưu trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia (đối với thiệt hại do thiên tai) (theo các biểu mẫu số 04A/UBNDT-THCT, mẫu số 04B/UBNDT-THLN, mẫu số 04C/UBNDT-THTS, mẫu số 04D/UBNDT-THVN tại Phụ lục ban hành kèm Hướng dẫn).

2. Sở Tài chính

- Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật trên địa bàn tỉnh.

- Tổng hợp quyết toán kinh phí hỗ trợ thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật trên địa bàn tỉnh (có xác nhận của Kho bạc Nhà nước) tham mưu, trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài chính xem xét hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho ngân sách địa phương (theo các biểu mẫu số 04A/UBNDT-THCT, mẫu số 04B/UBNDT-THLN, mẫu số 04C/UBNDT-THTS, mẫu số 04D/UBNDT- THVN tại Phụ lục ban hành kèm Hướng dẫn).

3. Kho bạc Nhà nước Khu vực VII - Cao Bằng

Trên cơ sở tổng hợp quyết toán kinh phí của Sở Tài chính về hỗ trợ thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật, Kho bạc Nhà nước Khu vực VII - Cao Bằng kiểm tra, rà soát, xác nhận vào các biểu mẫu.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh

- Tuyên truyền, phổ biến nội dung của Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND và Hướng dẫn này tới các cơ quan, đơn vị thuộc quản lý của Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Công an tỉnh.

- Căn cứ hướng dẫn của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các quy định có liên quan để triển khai trình tự, trách nhiệm thực hiện việc hỗ trợ đối với các cơ quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân theo quy định.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh: Tổ chức giám sát việc thực hiện hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật.

6. UBND các xã, phường

- Tuyên truyền, phổ biến nội dung của Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND và Hướng dẫn này tới các cá nhân, hộ gia đình, chủ trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn.

- Thực hiện kịp thời và đầy đủ về trình tự, trách nhiệm thực hiện hỗ trợ tại khoản 2, mục III của Hướng dẫn này. Tổ chức thẩm định và quyết định hỗ trợ trên địa bàn theo thẩm quyền được quy định tại khoản 5, Điều 18, Nghị định số 131/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ về quy định phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

- Sau khi kết thúc đợt thiên tai, dịch hại thực vật hoặc cuối năm, báo cáo kết quả thực hiện chi từ nguồn ngân sách nhà nước (có xác nhận của Kho bạc nhà nước nơi giao dịch) gửi UBND tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính) để tổng hợp (theo các biểu mẫu số 03A/UBNDX-THCT, mẫu số 03B/UBNDX-THLN, mẫu số 03C/UBNDX-THTS, mẫu số 03D/UBNDX- THVN tại phụ lục ban hành kèm Hướng dẫn).

- Triển khai thực hiện việc hỗ trợ trực tiếp đến cơ sở sản xuất bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật đảm bảo đúng nguyên tắc quy định tại Điều 3, Nghị quyết số 09/2025/NQ-HĐND.

- Thực hiện công khai chính sách và mức hỗ trợ trên các phương tiện thông tin đại chúng và tại địa phương, bảo đảm hỗ trợ trực tiếp đến cơ sở sản xuất có hoạt động trồng trọt, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản bị thiệt hại theo quy định; công khai danh sách nhận tiền hỗ trợ theo quy định.

- Tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực hiện kê khai hoạt động chăn nuôi với UBND xã, phường trong thời gian 15 ngày kể từ khi bắt đầu chăn nuôi (theo biểu mẫu số 05/KKCN tại phụ lục kèm theo Hướng dẫn).

- Rà soát lại các cơ sở sản xuất có hoạt động trồng trọt, lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản bị thiệt hại do thiên tai xảy ra từ ngày 01 tháng 9 năm 2024 chưa được nhận hỗ trợ theo quy định tại Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ về cơ chế, chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh. Bố trí nguồn kinh phí và thực hiện hỗ trợ theo quy định tại Điều 7, Nghị quyết số 09/2025/NQ- HĐND (nếu có).

- Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh, trước pháp luật về tính chính xác, trung thực về thông tin, số liệu thiệt hại.

7. Trách nhiệm của các đối tượng thụ hưởng từ ngân sách nhà nước

Thực hiện theo Điều 10, Nghị định số 09/2025/NĐ-CP ngày 10/01/2025 của Chính phủ, cụ thể:

- Cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu bị thiệt hại do thiên tai, dịch hại thực vật theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền.

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực về thông tin, số liệu thiệt hại.

Trong quá trình triển khai thực hiện có khó khăn, vướng mắc, các sở, ngành, địa phương chủ động phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.