Từ khóa gợi ý:
Không tìm thấy từ khóa phù hợp
Việc làm có thể bạn quan tâm
Không tìm thấy việc làm phù hợp

Đề án 13/ĐA-UBND năm 2025 phát hành trái phiếu chính quyền địa phương thành phố Cần Thơ

Số hiệu 13/ĐA-UBND
Ngày ban hành 25/06/2025
Ngày có hiệu lực 25/06/2025
Loại văn bản Văn bản khác
Cơ quan ban hành Thành phố Cần Thơ
Người ký Nguyễn Thực Hiện
Lĩnh vực Chứng khoán

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 13/ĐA-UBND

Cần Thơ, ngày 25 tháng 6 năm 2025

 

ĐỀ ÁN

PHÁT HÀNH TRÁI PHIẾU CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Thực hiện Đề án huy động tài chính và tăng thu ngân sách thành phố Cần Thơ giai đoạn 2023 - 2025, trong đó với mục tiêu huy động thêm các nguồn lực như phát hành trái phiếu chính quyền địa phương và nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ để thực hiện đầu tư xây dựng công trình trọng điểm của thành phố và đầu tư dự án hạ tầng giao thông kết nối liên vùng Đồng bằng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu.

Căn cứ nhu cầu đầu tư phát triển của thành phố cần thực hiện một số công trình, dự án bức xúc, trọng điểm theo Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, trong tình hình nguồn thu ngân sách của thành phố còn hạn chế chưa thể đáp ứng nhu cầu chi nêu trên của địa phương.

Căn cứ Nghị quyết số 45/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Cần Thơ, trong đó tại khoản 1 Điều 3 quy định: “Thành phố được vay thông qua phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các tổ chức tài chính trong nước, các tổ chức khác trong nước và từ nguồn vay nước ngoài của Chính phủ vay về cho Thành phố vay lại với tổng mức dư nợ vay không vượt quá 60% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp. Tổng mức vay và bội chi ngân sách thành phố hằng năm do Quốc hội quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.”

Để triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 45/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Cần Thơ, UBND thành phố đã triển khai đồng bộ các giải pháp chỉ đạo, điều hành, thực hiện tốt công tác khai thác, quản lý và bồi dưỡng nguồn thu, tăng cường huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Trong đó việc triển khai phát hành trái phiếu chính quyền địa phương là giải pháp cần thiết để huy động nguồn lực kinh tế từ xã hội, đảm bảo cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển cho các dự án, công trình trọng điểm, cấp bách trên địa bàn thành phố.

Tại kỳ họp thường lệ cuối năm 2023 của Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố, HĐND thành phố đã thông qua và ban hành Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2023 về việc phê duyệt chủ trương phát hành trái phiếu chính quyền địa phương của thành phố Cần Thơ. Theo đó khối lượng dự kiến trái phiếu phát hành tối đa là 2.000 tỷ đồng (trong đó phân bổ cho năm 2024 là 1.000 tỷ đồng, năm 2025 là 1.000 tỷ đồng) và mục đích phát hành để thực hiện các dự án trọng điểm thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn được HĐND thành phố thông qua theo quy định, gồm: dự án đường Vành đai phía Tây thành phố Cần Thơ (nối Quốc lộ 91 với Quốc lộ 61C), đường tỉnh 917, đường tỉnh 918, các khu tái định cư mới.

Tuy nhiên, do còn một số vướng mắc trong điều chỉnh chủ trương đầu tư của các dự án dự kiến sử dụng vốn trái phiếu chính quyền địa phương, nên chưa đảm bảo hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu của Bộ Tài chính và theo quy định tại Nghị định số 93/2018/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2018 của Chính phủ, nên Bộ Tài chính chưa đủ cơ sở cho ý kiến về việc phát hành trái phiếu. Vì vậy năm 2024, thành phố chưa phát hành trái phiếu chính quyền địa phương như chủ trương do HĐND thành phố thông qua. Ngoài ra danh mục các dự án đầu tư dự kiến sử dụng vốn trái phiếu chính quyền địa phương tại Nghị quyết số 48/NQ-HĐND đã được cân đối bố trí một phần nguồn vốn ngân sách địa phương năm 2024 để thực hiện nhằm đảm bảo tiến độ dự án theo yêu cầu thực tế.

Tại kỳ họp thứ 17 (kỳ họp chuyên đề) của HĐND thành phố, HĐND thành phố đã ban hành Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 12 tháng 11 năm 2024 về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2023 của HĐND thành phố về việc phê duyệt chủ trương phát hành trái phiếu chính quyền địa phương của thành phố, trong đó điều chỉnh danh mục dự án đầu tư công bố trí sử dụng vốn trái phiếu chính quyền địa phương.

1. Sự cần thiết phát hành trái phiếu chính quyền địa phương

1.1 Tồn quỹ ngân sách địa phương

Kết thúc niên độ ngân sách 2024, tính đến thời điểm ngày 30/4/2025 tồn quỹ ngân sách cấp thành phố năm 2024 là 4.526 tỷ đồng. Trong đó:

1.1.1. Các nguồn thu đã có nhiệm vụ chi tương ứng theo quy định: 4.065 tỷ đồng

Bao gồm: nguồn cải cách tiền lương năm 2024, bổ sung có mục tiêu của ngân sách trung ương còn tồn, nguồn thu vượt sử dụng đất, xổ số kiến thiết, tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa...

1.1.2. Tăng thu ngân sách cấp thành phố năm 2024: 212 tỷ đồng

Thực hiện trích lập 70% nguồn CCTL năm 2024, 30% còn lại trích lập theo thứ tự ưu tiên tại khoản 2 Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước

1.1.3. Tiết kiệm chi: 132 tỷ đồng

Đã trình HĐND thành phố bố trí nhiệm vụ chi: 115 tỷ đồng

Còn lại dự kiến bố trí nguồn CCTL năm 2024 đang chờ Bộ Tài chính xác định: 117 tỷ đồng

Do đó toàn bộ tồn quỹ ngân sách địa phương đã được bố trí nhiệm vụ chi theo quy định, không đủ khả năng bố trí vốn cho các dự án cấp thiết dự kiến sử dụng nguồn trái phiếu chính quyền địa phương.

1.2 Tình hình sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi

Năm 2024, ngân sách cấp thành phố tăng thu 212 tỷ đồng. Trong đó bố trí 70% tăng thu năm 2024 để thực hiện cải cách tiền lương năm 2025, 30% còn lại thực hiện một số chính sách an sinh xã hội do địa phương tự cân đối (hỗ trợ BHXH tự nguyện cho các đối tượng bảo trợ, BHYT cho người nhiễm HIV. Tình hình sử dụng tăng thu năm trước và tiết kiệm chi trong tồn quỹ ngân sách cấp thành phố năm 2024 đã được thể hiện nội dung phía trên.

1.3 Dự báo tình hình thu, chi ngân sách địa phương năm 2025

Căn cứ dự kiến thu ngân sách nhà nước do Chi cục Thuế thành phố cung cấp cho thấy ước thu nội địa năm 2025 là 12.082 tỷ đồng, đạt 100% dự toán Bộ Tài chính và Hội đồng nhân dân thành phố giao. Nguyên nhân:

Chịu sự ảnh hưởng từ các chính sách miễn, giảm thuế phí năm 2025 của Trung ương, dự kiến giảm thu 850 tỷ đồng nhưng chưa giảm trừ trong dự toán năm 2025 được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ giao bao gồm: tiếp tục giảm 50% thuế bảo vệ môi trường năm 2025 (ảnh hưởng giảm thu khoảng 700 tỷ đồng) và tiếp tục giảm 2% thuế suất thuế GTGT đối với một số nhóm hàng hóa, dịch vụ trong 6 tháng đầu năm 2025 (ảnh hưởng giảm thu trên 100 tỷ đồng); dự kiến giảm tiền thuê đất năm 2025 (Chính phủ đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định) ảnh hưởng giảm khoảng 50 tỷ. Vì vậy địa phương xác định nhiệm vụ thu năm 2025 là nhiệm vụ hết sức khó khăn, nặng nề nên mức phấn đấu thu tối đa chỉ đạt dự toán được giao.

Theo đó ước thu ngân sách địa phương được hưởng là 11.257 tỷ đồng đạt 100% dự toán Bộ Tài chính và Hội đồng nhân dân thành phố giao.

Ước chi ngân sách địa phương năm 2025 sau khi đã thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên dành để cải cách tiền lương theo quy định là 18.772 tỷ đồng đạt 90,25% dự toán Bộ Tài chính giao.

Như vậy tình hình thu ngân sách nhà nước của địa phương năm 2025 gặp rất nhiều khó khăn trong điều kiện nhu cầu chi khá lớn đặc biệt là nhu cầu chi cho đầu tư phát triển các dự án nội bộ và liên vùng, cao tốc...Vì vậy việc huy động vốn trong nước chi cho đầu tư phát triển rất cần thiết trong điều kiện hiện nay.

[...]
0

CHỦ QUẢN: Công ty TNHH THƯ VIỆN PHÁP LUẬT

Mã số thuế: 0315459414, cấp ngày: 04/01/2019, nơi cấp: Sở Kế hoạch và Đầu tư TP HCM.

Đại diện theo pháp luật: Ông Bùi Tường Vũ

GP thiết lập trang TTĐTTH số 30/GP-TTĐT, do Sở TTTT TP.HCM cấp ngày 15/06/2022.

Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm số: 4639/2025/10/SLĐTBXH-VLATLĐ cấp ngày 25/02/2025.

Địa chỉ trụ sở: P.702A, Centre Point, 106 Nguyễn Văn Trỗi, phường Phú Nhuận, TP. HCM

THƯ VIỆN PHÁP LUẬT
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
Thư Viện Nhà Đất
Thư Viện Nhà Đất
...hiểu pháp lý, rõ quy hoạch, giao dịch nhanh...