Công văn 23006/CHQ-GSQL năm 2026 đề nghị tham gia ý kiến liên quan đến tính hợp lệ của Chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa xuất khẩu gửi kho ngoại quan trước khi nhập khẩu vào nội địa do Cục Hải quan ban hành

Kính gửi: Cục Xuất Nhập Khẩu (Bộ Công Thương).

Cục Hải quan nhận được nhiều phản ánh vướng mắc liên quan đến tính hợp lệ của Chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa xuất khẩu gửi kho ngoại quan trước khi nhập khẩu vào nội địa, nội dung cụ thể như sau:

1. Nội dung vụ việc:

- Khoản 3 Điều 19 và khoản 3 Điều 20 Nghị định 31/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quản lý Ngoại Thương về xuất xứ quy định:

“Đối với hàng hóa từ nước ngoài đưa vào kho ngoại quan, sau đó đưa từ kho ngoại quan vào nội địa, Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện.”

Căn cứ trên Nghị định 31/2018/NĐ-CP, Điều 22, Thông tư số 33/2023/TT- BTC xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu quy định về trừ lùi Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa như sau:

“1.Trường hợp một lô hàng đưa từ kho ngoại quan vào nội địa để nhập khẩu nhiều lần hoặc lô hàng có chung hợp đồng, hóa đơn thương mại nhưng nhập khẩu nhiều lần, nhiều chuyến thì được sử dụng chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa để lập Phiếu theo dõi trừ lùi theo mẫu tại Phụ lục VII ban hành kèm Thông tư này cho từng lần nhập khẩu.

2. Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai nhập khẩu đầu tiên lập Phiếu theo dõi trừ lùi và giao cho người khai hải quan để xuất trình cho cơ quan hải quan theo dõi trừ lùi khi làm thủ tục nhập khẩu cho đến khi hết lượng hàng ghi trên Phiếu và chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa.”

Theo đó, đối với hàng hóa từ nước ngoài đưa vào kho ngoại quan, cơ quan hải quan thực hiện theo hướng dẫn nêu trên tại Thông tư số 33/2023/TT-BTC.

Tuy nhiên, đối với hàng hóa sản xuất tại Việt Nam gửi kho ngoại quan, đã được cấp C/O nhưng nhập khẩu trở vào nội địa hoặc lô hàng được mua bán, chuyển quyền sở hữu trong kho ngoại quan trước khi trước khi nhập khẩu vào nội địa dẫn đến thông tin người nhập khẩu làm thủ tục nhập khẩu không phải người nhập khẩu/người nhận hàng khai báo trên C/O.

2. Vướng mắc:

Theo doanh nghiệp phản ánh, Bộ Công Thương không cấp C/O cho hàng hóa nhập khẩu trở lại nội địa nên cần thống nhất giữa 02 cơ quan để xử lý các trường hợp gặp vướng mắc.

3. Nội dung cần lấy ý kiến tham gia:

Căn cứ quy định tại Nghị định 31/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quản lý Ngoại thương về xuất xứ hàng hóa, cơ quan hải quan tiếp nhận và kiểm tra C/O đối với các lô hàng gửi kho ngoại quan (bao gồm hàng hóa nước ngoài gửi kho ngoại quan và hàng hóa xuất khẩu gửi kho ngoại quan) nhập khẩu vào nội địa. Trường hợp phát sinh giao dịch mua bán trong kho ngoại quan dẫn đến thay đổi thông tin về người nhập khẩu làm thủ tục hải quan không ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O.

Đề nghị Quý Cục gửi ý kiến tham gia đối với nội dung nêu trên và gửi về Cục Hải quan trước ngày 20/10/2026 để thống nhất xử lý.

Trân trọng./.