Chỉ thị 06/CT-UBND năm 2026 tăng cường thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Trong những năm qua, các sở, ban, ngành Thành phố, chính quyền địa phương, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đã tập trung triển khai hiệu quả Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trong tình hình hiện nay; Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021 - 2025; Thông báo số 154/TB-VPCP ngày 26 tháng 4 năm 2023 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang tại Hội nghị triển khai công tác phòng, chống ma túy năm 2023 của Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS, ma túy, mại dâm và Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2024 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm trong tình hình mới trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Qua đó, Thành phố Hồ Chí Minh đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian qua. Sau khi hoàn thành sắp xếp Thành phố Hồ Chí Minh có sự thay đổi lớn về quy mô hành chính, với số dân hơn 14 triệu người, giáp các tỉnh Đồng Nai, Đồng Tháp, Lâm Đồng, Tây Ninh và vùng Biển Đông. Điều này đặt ra những thách thức lớn trong kiểm soát phát sinh tệ nạn xã hội, dẫn đến tình hình tệ nạn mại dâm có xu hướng lợi dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội để lập các nhóm kín, kết nối, trao đổi thực hiện hành vi mua bán dâm và các tệ nạn xã hội khác, gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

Trước tình hình trên, nhằm tăng cường công tác chỉ đạo, thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố trong thời gian tới, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan tập trung triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ và giải pháp sau:

1. Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác phòng, chống mại dâm. Đổi mới toàn diện công tác phòng, chống mại dâm theo hướng tiếp cận các dịch vụ y tế công cộng - xã hội - nhân văn; lấy phòng ngừa làm trọng tâm, kết hợp kiểm soát hiệu quả địa bàn quản lý và môi trường mạng, để xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; đồng thời người bán dâm được tiếp cận kịp thời các dịch vụ can thiệp giảm hại và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng; qua đó giảm tệ nạn mại dâm, giảm tội phạm liên quan và góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

2. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của người đứng đầu của cấp ủy Đảng, chính quyền trong việc triển khai thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm; xác định đây là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, liên tục, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; kết hợp chặt chẽ giữa phòng và chống; đưa nhiệm vụ, chỉ tiêu vào chương trình, kế hoạch hằng năm của cơ quan, đơn vị.

3. Nâng cao hiệu quả phòng ngừa, giảm hại; xác định đây là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, lâu dài, đòi hỏi sự kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa xã hội và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến mại dâm. Song song đó, cần đẩy mạnh thực hiện an sinh xã hội, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em và các chương trình hỗ trợ vay vốn, đào tạo nghề, tạo việc làm, hỗ trợ sinh kế, giúp các đối tượng hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống và giảm nguy cơ tái phạm.

4. Tăng cường tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phá p luật về phòng, chống mại dâm; chủ động đổi mới nội dung, đa dạng hóa hình thức truyền thông, kết hợp trực tiếp và trực tuyến, ưu tiên phát triển các công cụ truyền thông số, ứng dụng di động để phổ biến kiến thức, hướng dẫn kỹ năng phòng ngừa, cảnh báo nguy cơ, phản ánh vi phạm. Xây dựng, củng cố, duy trì, mở rộng và nhân rộng các mô hình hiệu quả hiện có, ưu tiên hỗ trợ trao quyền, tăng cường sự tham gia của các nhóm đồng đẳng của người bán dâm trong việc giải quyết các vấn đề liên quan theo điều kiện thực tiễn.

5. Đẩy mạnh công tác phối hợp quản lý, kiểm tra, giám sát, xử lý các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện và lĩnh vực dễ bị lợi dụng phát sinh tệ nạn mại dâm. Nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm liên quan đến mại dâm, tội phạm sử dụng công nghệ cao, hoạt động trên không gian mạng và nâng cao trách nhiệm, hiệu quả phối hợp giữa lực lượng chuyên trách trong công tác phòng, chống mại dâm.

6. Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo, kiến nghị Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và Thành ủy xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm bảo đảm phù hợp với thực tiễn.

7. Phân công trách nhiệm và tổ chức thực hiện

Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu và các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; định kỳ hằng năm tổ chức đánh giá sơ kết, tổng kết kết quả thực hiện Chỉ thị này.

7.1. Giao Sở Y tế

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức triển khai công tác phòng, chống mại dâm; củng cố, nâng cao hoạt động kiểm tra liên ngành và chuyên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố theo quy định.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mại dâm; tập trung vào nhóm đối tượng có nguy cơ cao như: sinh viên, học sinh, người lao động chưa có việc làm, người lao động nhập cư, nhóm lao động di cư và nhân viên làm việc tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm bằng nhiều hình thức, nội dung phong phú, phù hợp với từng nhóm đối tượng để nâng cao nhận thức về tác hại của tệ nạn mại dâm; lồng ghép nội dung phòng, chống mại dâm vào các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, bình đẳng giới, phòng, chống HIV/AIDS, bảo vệ trẻ em và phát triển bền vững.

Nhân rộng các mô hình hỗ trợ, giúp đỡ người bán dâm trong việc tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế, xã hội tại cộng đồng; tổng hợp, thống kê các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn.

Theo dõi, tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện công tác phòng, chống mại dâm; tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố đánh giá sơ kết, tổng kết kết quả thực hiện Chỉ thị này.

7.2. Giao Công an Thành phố

Chủ trì, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, Công an cấp xã tăng cường công tác nắm tình hình, xác định các khu vực, địa bàn phức tạp, đối tượng tội phạm hoạt động liên quan đến mại dâm, chú trọng đến các loại tội phạm mua bán người vì mục đích mại dâm; tấn công trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, triệt phá các tụ điểm, khu vực, tuyến đường và đường dây tổ chức hoạt động mại dâm ở các địa bàn trọng điểm, khu du lịch, nghỉ mát.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, nghiệp vụ để phát hiện, xử lý hành vi lợi dụng không gian mạng tổ chức, môi giới mại dâm.

Phối hợp thực hiện hoạt động kiểm tra liên ngành và chuyên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện, dễ phát sinh tệ nạn xã hội; phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định.

7.3. Giao Bộ Tư lệnh Thành phố

Phối hợp với Công an Thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác triển khai các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tệ nạn xã hội thuộc lĩnh vực quản lý theo thẩm quyền; tiếp tục giữ vững và nâng cao vai trò nòng cốt trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, gắn với thế trận an ninh Nhân dân và gắn chặt với nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố.

Tăng cường công tác quản lý, tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm và t ệ nạn xã hội trong l ực lượng vũ trang t ại địa phương (bộ đội, dân quân tự vệ, dự bị động viên,...); kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường trong công tác quản lý, tuần tra, kiểm soát, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động mại dâm, tội phạm mua bán người qua biên giới nhằm mục đích mại dâm tại khu vực biên giới biển, khu vực cửa khẩu cảng và vùng nước cảng biển của Thành phố Hồ Chí Minh theo thẩm quyền. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm cho người dân theo từng khu vực quản lý, tập trung tăng cường tuyên truyền, vận động người dân, ngư dân ở khu vực biên giới biển chấp hành pháp luật, tích cực tham gia tố giác, phát giác tội phạm mại dâm.

7.4. Giao Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu, bố trí, cân đối dự toán kinh phí thực hiện công tác phòng, chống mại dâm theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước được cấp có thẩm quyền giao; hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng kinh phí bảo đảm đúng mục đích, hiệu quả.

7.5. Giao Sở Văn hóa và Thể thao

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan quản lý, tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ hoạt động về lĩnh vực văn hóa, giải trí nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi khiêu dâm, kích dục, lưu hành văn hóa phẩm độc hại, lợi dụng hoạt động giải trí, văn hóa, thể thao và dịch vụ văn hóa để tổ chức hoạt động mại dâm theo thẩm quyền.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông qua các hoạt động văn hóa, giải trí, nghệ thuật, thể dục, thể thao theo chức năng, nhiệm vụ; phối hợp thực hiện hoạt động kiểm tra liên ngành và chuyên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn. Chỉ đạo và định hướng các cơ quan báo, đài Thành phố trong công tác tuyên truyền về phòng, chống tệ nạn mại dâm.

7.6. Giao Sở Du lịch

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan quản lý, tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, điểm du lịch; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền.

Phối hợp triển khai, đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch, thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm; tổ chức tuyên truyền phòng, chống tệ nạn mại dâm cho đội ngũ hướng dẫn viên, cơ sở lưu trú và doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Thành phố.

7.7. Giao Sở Khoa học và Công nghệ

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác kiểm tra các quy định quản lý, sử dụng công nghệ thông tin, mạng Internet, nền tảng số và các dịch vụ công nghệ thông tin khác trong phạm vi quản lý; ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền.

Phối hợp với Công an Thành phố và các đơn vị có liên quan nghiên cứu, đề xuất cơ chế phối hợp, giải pháp kỹ thuật và quy trình xử lý đối tượng lợi dụng công nghệ, không gian mạng để tổ chức, môi giới mại dâm.

7.8. Giao Sở Tư pháp

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý liên quan về phòng, chống tệ nạn mại dâm phù hợp với tình hình thực tiễn; phối hợp tổ chức tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác phòng, chống mại dâm.

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiên cứu, rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan về phòng, chống mại dâm phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tiễn.

7.9. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mại dâm, lồng ghép trong các hoạt động trải nghiệm, hoạt động ngoài giờ lên lớp cho học sinh trung học phổ thông, sinh viên; tăng cường tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống đối với học sinh, sinh viên về phòng, chống mại dâm.

Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng, triển khai lồng ghép phòng, chống mại dâm với các hoạt động giáo dục, đào tạo nghề, hỗ trợ sinh kế.

7.10. Giao Sở Dân tộc và Tôn giáo

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao; lồng ghép nội dung phòng, chống tệ nạn xã hội vào các chương trình, chính sách dân tộc, tôn giáo, chú trọng các nhóm đối tượng trong phạm vi quản lý.

Phối hợp phát huy vai trò của người có uy tín, chức sắc, chức việc, các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo trong công tác giáo dục, hỗ trợ người bán dâm hoàn lương là đồng bào dân tộc thiểu số, tôn giáo hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống.

7.11. Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tuyên truyền, lồng ghép các mục tiêu phòng, chống tệ nạn mại dâm vào các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, các chính sách giảm nghèo trên địa bàn Thành phố thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.

Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Thành phố và các tổ chức liên quan trong công tác hỗ trợ vay vốn cho người bán dâm hoàn lương là người thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo, người có thu nhập thấp được vay các nguồn vốn tín dụng ưu đãi hoặc các nguồn vận động tài trợ trên địa bàn Thành phố theo quy định.

7.12. Giao Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Thành phố

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị tiếp tục triển khai các chương trình tín dụng, vay vốn ưu đãi đối với hộ gia đình, người bán dâm hoàn lương được hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng theo đúng quy định của pháp luật và hướng dẫn của Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam.

7.13. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân Thành phố và Tòa án nhân dân Thành phố

Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiến hành tố tụng, cơ quan chức năng có liên quan nâng cao công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án có liên quan đến mại dâm; phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm cùng cấp trong công tác thống kê về truy tố, xét xử tội phạm liên quan đến mại dâm.

Tăng cường tổ chức xét xử các vụ án trọng điểm, phức tạp, được dư luận xã hội quan tâm trong lĩnh vực liên quan đến mại dâm để phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và phòng ngừa vi phạm.

7.14. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố

Phát huy hiệu quả công tác giám sát và phản biện xã hội trong hệ thống Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên trong thực hiện những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước có liên quan đến công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố.

Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, phụ nữ, người lao động và Nhân dân, đặc biệt phát huy vai trò người có uy tín trong đồng bào dân tộc, tôn giáo, nhằm huy động sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tham gia phòng, chống mại dâm; gắn nội dung tuyên truyền với các phong trào “Xây dựng người Phụ nữ Việt Nam thời đại mới”, cuộc vận động như: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch, 3 an” và các phong trào thi đua khác t ại cơ sở; thực hiện lồng ghép nội dung phòng, chống mại dâm vào các phong trào thi đua, cuộc vận động do đơn vị chủ trì, hướng đến mục tiêu xây dựng các xã, phường, đặc khu lành mạnh, không có tệ nạn xã hội.

7.15. Giao Đài Phát thanh và Truyền hình Thành phố

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước về phòng, chống tệ nạn mại dâm; xây dựng, sản xuất các chương trình phát thanh, truyền hình, báo điện tử đa dạng các chuyên đề, chương trình thời sự, phóng sự, văn hóa, giáo dục pháp luật bằng nhiều hình thức về phòng, chống tệ nạn mại dâm để truyền tải thông tin hai chiều giữa Đảng, chính quyền và Nhân dân. Phối hợp với các cơ quan chức năng phản ánh kịp thời tình hình, cảnh báo phương thức, thủ đoạn mới của các loại tội phạm trên địa bàn Thành phố và cả nước.

7.16. Giao Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu

Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị chuyên môn thuộc phạm vi địa phương quản lý tăng cường công tác quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát, thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm; nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu của cấp ủy Đảng, chính quyền và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Thành phố nếu để phát sinh tình hình t ệ nạn mại dâm phức tạp, kéo dài, tái diễn mà không có biện pháp xử lý dứt điểm.

Tiếp tục đẩy mạnh, đổi mới và đa dạng nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm theo hướng thiết thực, dễ tiếp cận, phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn, khu vực, nhất là tại các khu phố, ấp, khu dân cư, khu nhà trọ, cơ sở hoạt động kinh doanh dịch vụ và khu vực phức tạp. Yêu cầu các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm ký bản cam kết không để xảy ra tệ nạn mại dâm tại cơ sở và thực hiện đầy đủ các điều kiện theo quy định pháp luật.

Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã và các tổ chức thành viên tiếp tục triển khai, thực hiện có hiệu quả các mô hình hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm thông qua các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra liên ngành, chuyên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn cấp xã quản lý . Thường xuyên rà soát, đánh giá thực trạng tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn liên quan đến mại dâm, các cơ sở kinh doanh dịch vụ, để phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo và xử lý kịp thời.

Chỉ thị này có hiệu lực kể từ ngày ký, thay thế Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2024 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm trong tình hình mới trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh./.