Kế hoạch 07/KH-UBND phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2026

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2026

Căn cứ Pháp lệnh số 10/2003/PL-UBTVQH11 ngày 17/03/2003 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phòng, chống mại dâm; trên cơ sở tổng kết, đánh giá công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025, kết quả công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố năm 2025, căn cứ Chương trình công tác năm 2026, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố năm 2026 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch) với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Phòng ngừa, giảm thiểu tệ nạn mại dâm, ngăn chặn sự gia tăng các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm; không phát sinh mới các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm; hạn chế tác hại của tệ nạn mại dâm đối với sức khỏe, xã hội và an ninh trật tự; tăng cường cung cấp các dịch vụ và bảo đảm quyền bình đẳng trong việc tiếp cận, sử dụng các dịch vụ xã hội của người bán dâm, hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng đồng, góp phần xây dựng môi trường xã hội an toàn, lành mạnh và phát triển bền vững.

Đề ra các giải pháp phòng ngừa, đấu tranh tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm và hỗ trợ kịp thời đối với người bán dâm hòa nhập cộng đồng, đáp ứng yêu cầu đặt ra đối với công tác phòng, chống mại dâm.

2. Yêu cầu

Phát huy vai trò của các lực lượng chức năng, sự vào cuộc tích cực của hệ thống chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng và người dân, gắn trách nhiệm của chính quyền xã, phường với công tác quản lý địa bàn, đồng thời khuyến khích sự tham gia của xã hội, giảm kỳ thị, thúc đẩy hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm.

Các xã, phường chủ động bố trí nguồn lực, kinh phí cho công tác phòng, chống mại dâm tại địa phương.

II. CHỈ TIÊU VÀ NHIỆM VỤ (chi tiết theo Phụ lục I đính kèm)

1. Chỉ tiêu

1.1. Về công tác tuyên truyền, truyền thông, tập huấn, phổ biến, giáo dục nâng cao năng lực về phòng, chống mại dâm

- 100% xã, phường trên địa bàn Thành phố tổ chức được ít nhất là một hình thức tuyên truyền về phòng ngừa mại dâm hiệu quả và được duy trì thường xuyên.

- Thông tin về công tác phòng, chống mại dâm được đăng tải thường xuyên trên các cơ quan báo chí, truyền thông và trang thông tin mạng xã hội phù hợp. Xây dựng 03 phóng sự phát sóng trên kênh truyền hình với nội dung phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố.

- Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, cung cấp thông tin, kiến thức về phòng, chống mại dâm cho ít nhất 5.300 người dân tại các xã, phường và 3.500 người làm việc tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm (trong đó: thông qua hoạt động kiểm tra là 3.000 người và thông qua các hội nghị tập huấn tuyên truyền cho ít nhất 200 người quản lý, điều hành cơ sở, 300 người là nhân viên làm việc trong các cơ sở); ít nhất 60.000 người lao động đang làm việc trong các khu công nghiệp; 100.000 học sinh, sinh viên các trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục đại học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố.

- Ít nhất 6.000 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, chiến sĩ lực lượng vũ trang cấp thành phố và cấp xã, phường, các cơ quan, tình nguyện viên, tổ chức có liên quan được bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ về công tác phòng, chống mại dâm (trong đó ít nhất 600 người cấp xã, phường được tập huấn thực hiện các can thiệp giảm hại; phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới; hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm).

1.2. Về hoạt động phòng ngừa mại dâm

- 100% xã, phường xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống mại dâm.

- 100% xã, phường chỉ đạo, triển khai công tác phòng chống mại dâm theo các nội dung phù hợp của mô hình phòng, chống mại dâm cấp xã.

- 100% xã, phường lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống mại dâm với việc thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội, các chương trình an sinh trợ giúp xã hội, chương trình phòng, chống ma túy, chương trình phòng, chống HIV/AIDS.

- Xây dựng, duy trì 80% tổng số xã, phường (100/126 xã, phường) không có tệ nạn mại dâm gắn với các phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" và các phong trào triển khai tại địa phương.

1.3. Về công tác kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm liên quan đến mại dâm.

- 100% tố giác, tin báo, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm được tiếp nhận, xác minh, phân loại, xử lý kịp thời.

- Phát hiện, khám phá, xử lý hình sự 100 vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm; xét xử 100 vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm.

- Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố kiểm tra tối thiểu 40 cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh, trật tự dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn Thành phố và tiến hành hướng dẫn ít nhất tại 15 xã, phường trên địa bàn thành phố, đảm bảo phúc tra, đánh giá kết quả việc triển khai, hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 của các xã, phường.

Đội kiểm tra liên ngành 178 các xã, phường phấn đấu tổ chức kiểm tra đạt từ 60% trở lên trên tổng số cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn, được kiểm tra ít nhất một lần/năm. Đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ có biểu hiện phức tạp về tệ nạn xã hội thì sẽ tổ chức tái kiểm tra để phòng ngừa, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm về phòng, chống tệ nạn xã hội.

- Không để phát sinh mới điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm. Duy trì không để tái hoạt động 12 điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm đã triệt xóa và bàn giao cho xã, phường quản lý (chi tiết theo Phụ lục II đính kèm).

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2026

Căn cứ Pháp lệnh số 10/2003/PL-UBTVQH11 ngày 17/03/2003 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phòng, chống mại dâm; trên cơ sở tổng kết, đánh giá công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025, kết quả công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố năm 2025, căn cứ Chương trình công tác năm 2026, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố năm 2026 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch) với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Phòng ngừa, giảm thiểu tệ nạn mại dâm, ngăn chặn sự gia tăng các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm; không phát sinh mới các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm; hạn chế tác hại của tệ nạn mại dâm đối với sức khỏe, xã hội và an ninh trật tự; tăng cường cung cấp các dịch vụ và bảo đảm quyền bình đẳng trong việc tiếp cận, sử dụng các dịch vụ xã hội của người bán dâm, hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng đồng, góp phần xây dựng môi trường xã hội an toàn, lành mạnh và phát triển bền vững.

Đề ra các giải pháp phòng ngừa, đấu tranh tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm và hỗ trợ kịp thời đối với người bán dâm hòa nhập cộng đồng, đáp ứng yêu cầu đặt ra đối với công tác phòng, chống mại dâm.

2. Yêu cầu

Phát huy vai trò của các lực lượng chức năng, sự vào cuộc tích cực của hệ thống chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng và người dân, gắn trách nhiệm của chính quyền xã, phường với công tác quản lý địa bàn, đồng thời khuyến khích sự tham gia của xã hội, giảm kỳ thị, thúc đẩy hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm.

Các xã, phường chủ động bố trí nguồn lực, kinh phí cho công tác phòng, chống mại dâm tại địa phương.

II. CHỈ TIÊU VÀ NHIỆM VỤ (chi tiết theo Phụ lục I đính kèm)

1. Chỉ tiêu

1.1. Về công tác tuyên truyền, truyền thông, tập huấn, phổ biến, giáo dục nâng cao năng lực về phòng, chống mại dâm

- 100% xã, phường trên địa bàn Thành phố tổ chức được ít nhất là một hình thức tuyên truyền về phòng ngừa mại dâm hiệu quả và được duy trì thường xuyên.

- Thông tin về công tác phòng, chống mại dâm được đăng tải thường xuyên trên các cơ quan báo chí, truyền thông và trang thông tin mạng xã hội phù hợp. Xây dựng 03 phóng sự phát sóng trên kênh truyền hình với nội dung phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố.

- Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, cung cấp thông tin, kiến thức về phòng, chống mại dâm cho ít nhất 5.300 người dân tại các xã, phường và 3.500 người làm việc tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm (trong đó: thông qua hoạt động kiểm tra là 3.000 người và thông qua các hội nghị tập huấn tuyên truyền cho ít nhất 200 người quản lý, điều hành cơ sở, 300 người là nhân viên làm việc trong các cơ sở); ít nhất 60.000 người lao động đang làm việc trong các khu công nghiệp; 100.000 học sinh, sinh viên các trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục đại học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố.

- Ít nhất 6.000 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, chiến sĩ lực lượng vũ trang cấp thành phố và cấp xã, phường, các cơ quan, tình nguyện viên, tổ chức có liên quan được bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ về công tác phòng, chống mại dâm (trong đó ít nhất 600 người cấp xã, phường được tập huấn thực hiện các can thiệp giảm hại; phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới; hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm).

1.2. Về hoạt động phòng ngừa mại dâm

- 100% xã, phường xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống mại dâm.

- 100% xã, phường chỉ đạo, triển khai công tác phòng chống mại dâm theo các nội dung phù hợp của mô hình phòng, chống mại dâm cấp xã.

- 100% xã, phường lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống mại dâm với việc thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội, các chương trình an sinh trợ giúp xã hội, chương trình phòng, chống ma túy, chương trình phòng, chống HIV/AIDS.

- Xây dựng, duy trì 80% tổng số xã, phường (100/126 xã, phường) không có tệ nạn mại dâm gắn với các phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" và các phong trào triển khai tại địa phương.

1.3. Về công tác kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm liên quan đến mại dâm.

- 100% tố giác, tin báo, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm được tiếp nhận, xác minh, phân loại, xử lý kịp thời.

- Phát hiện, khám phá, xử lý hình sự 100 vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm; xét xử 100 vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm.

- Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố kiểm tra tối thiểu 40 cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh, trật tự dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn Thành phố và tiến hành hướng dẫn ít nhất tại 15 xã, phường trên địa bàn thành phố, đảm bảo phúc tra, đánh giá kết quả việc triển khai, hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 của các xã, phường.

Đội kiểm tra liên ngành 178 các xã, phường phấn đấu tổ chức kiểm tra đạt từ 60% trở lên trên tổng số cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn, được kiểm tra ít nhất một lần/năm. Đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ có biểu hiện phức tạp về tệ nạn xã hội thì sẽ tổ chức tái kiểm tra để phòng ngừa, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm về phòng, chống tệ nạn xã hội.

- Không để phát sinh mới điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm. Duy trì không để tái hoạt động 12 điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm đã triệt xóa và bàn giao cho xã, phường quản lý (chi tiết theo Phụ lục II đính kèm).

1.4. Về hoạt động can thiệp giảm tác hại, phòng ngừa lây nhiễm các bệnh xã hội và HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm

- Duy trì triển khai các hoạt động tuyên truyền phòng, ngừa mại dâm, hỗ trợ can thiệp giảm hại, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới; đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; cung cấp dịch vụ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm tại 42 xã, phường đã triển khai năm 2025, nhân rộng tại địa bàn 6 xã, phường mới năm 2026 (chi tiết theo Phụ lục III đính kèm).

- Tiếp cận, tư vấn cho 550 lượt người bán dâm, ít nhất 60% người bán dâm có nhu cầu, đủ điều kiện được tiếp cận và sử dụng các dịch vụ hỗ trợ xã hội, tư vấn tâm lý, pháp lý, sức khỏe, dạy nghề, tạo việc làm... giúp người bán dâm hòa nhập cộng đồng.

2. Nhiệm vụ trọng tâm

2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, truyền thông, tập huấn, phổ biến, giáo dục nâng cao năng lực về phòng, chống mại dâm

- Tiếp tục đẩy mạnh, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác truyền thông phòng, chống mại dâm. Tăng cường truyền thông về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với công tác phòng, chống mại dâm. Đổi mới cách thức, nội dung công tác truyền thông theo hướng sinh động để thu hút giới trẻ, thông qua ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông, qua mạng internet và mạng xã hội; các hình thức truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, có tính tương tác cao tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, trường học, các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm...

- Tuyên truyền phòng ngừa, vận dụng các hình thức văn hóa, văn nghệ truyền thống, xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, các tiểu phẩm, ký sự, bài viết về tình hình mại dâm và đổi mới hình thức, tăng thời lượng truyền thông; áp dụng các phương tiện hiện đại nâng cao hiệu quả, chất lượng tuyên truyền. Tập trung tuyên truyền tại các xã, phường khu vực giáp ranh, phức tạp về tệ nạn mại dâm, khu vực có nhiều khu công nghiệp, nhà xưởng, cơ sở giáo dục, khu trọ của sinh viên, lao động ngoại tỉnh, người có nguy cơ cao, người tái vi phạm tệ nạn mại dâm. Tổ chức tuyên truyền lồng ghép nội dung phòng, chống mại dâm, với phòng, chống ma túy, phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống mua bán người.

- Triển khai các chương trình, bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn, cập nhật kiến thức, kỹ năng tư vấn, hỗ trợ thực hiện công tác tuyên truyền và hướng dẫn cộng đồng về phòng, chống mại dâm.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ lực lượng vũ trang, Tình nguyện viên Đội công tác xã hội tình nguyện, mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên…người làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội và người dân tại các xã, phường; người trực tiếp tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ xã hội cho người bán dâm hòa nhập cộng đồng.

- Tập huấn nâng cao năng lực cho các thành viên Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp; tổ chức đoàn đi học tập, trao đổi chia sẻ kinh nghiệm về công tác phòng, chống mại dâm với các tỉnh, thành phố khác trong nước.

- Tổ chức biểu dương, khen thưởng đối với những tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp cho công tác phòng, chống mại dâm; nêu gương điển hình người tốt, việc tốt, mô hình tốt, những xã, phường có cách làm sáng tạo, hiệu quả, đồng thời phê bình những xã, phường để tái hoạt động các điểm mại dâm đã được triệt xóa, bàn giao; hình thành, phát sinh các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm mới, trá hình.

2.2. Tiếp tục thực hiện các hoạt động phòng ngừa mại dâm

- Kịp thời nắm chắc tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố thông qua công tác quản lý địa bàn, xây dựng hồ sơ cơ bản các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, số lượng người làm việc tại các cơ sở, di biến động của các đường dây, ổ nhóm, đối tượng nghi có liên quan đến mại dâm; tích cực phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm trên từng địa bàn cơ sở.

- Tiếp tục triển khai hiệu quả các kế hoạch lồng ghép việc thực hiện các chương trình an sinh xã hội, chương trình phòng, chống ma túy, phòng, chống HIV/AIDS tại địa phương với nhiệm vụ phòng, chống mại dâm.

- Tổ chức các hoạt động lồng ghép cho nhóm phụ nữ có nhu cầu tìm kiếm việc làm trong các chương trình hỗ trợ học nghề, giới thiệu việc làm, hỗ trợ vay vốn, giảm nghèo nhằm cung cấp cho họ các cơ hội lựa chọn công việc phù hợp.

2.3. Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm; điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại dâm; duy trì không để tái hoạt động trở lại các các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm đã triệt xóa

- Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp của Tổ công tác liên ngành phòng, chống mại dâm Thành phố và Tổ công tác liên ngành phòng, chống mại dâm xã, phường.

- Đẩy mạnh hoạt động phối hợp, xử lý trong việc tiếp nhận thông tin, điều tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm giữa các cơ quan quản lý Nhà nước liên quan tại địa phương.

- Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố. Kiểm tra, ngăn chặn và xử lý kịp thời những dấu hiệu hoạt động mại dâm, không để lan rộng, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự và an toàn xã hội. Không để phát sinh điểm mới, duy trì không để tái hoạt động trở lại tại các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm đã triệt xóa trên địa bàn Thành phố.

- Tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, thông qua đó tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm và xử lý nghiêm với các hành vi vi phạm.

- Tăng cường quản lý kiểm soát các trang mạng xã hội để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoạt động môi giới, tổ chức hoạt động mua dâm thông qua mạng xã hội.

- Quản lý chặt chẽ những đối tượng nghi vấn, kịp thời phát hiện các đường dây, ổ nhóm hoạt động mại dâm; tăng cường công tác tuần tra kiểm soát tại các địa bàn, điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm nhất là các điểm giáp ranh giữa các địa phương; tổ chức điều tra, khám phá các vụ án, triệt xóa các tổ chức phạm tội liên quan đến hoạt động mại dâm, giảm dần tệ nạn mại dâm ở địa bàn công cộng và tệ nạn mại dâm trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm.

- Kịp thời truy tố, xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại dâm, đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố, xét xử các hành vi tổ chức, chứa, môi giới mại dâm, mua dâm người chưa thành niên, mại dâm qua mạng, bảo đảm tính răn đe và phòng ngừa chung.

2.4. Duy trì, triển khai nhân rộng các hoạt động can thiệp giảm tác hại, phòng ngừa lây nhiễm các bệnh xã hội và HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm

- Tiếp tục duy trì triển khai và nhân rộng các hoạt động hỗ trợ giảm hại trong phòng, chống mại dâm, theo hướng hỗ trợ trao quyền, tăng cường sự tham gia của các nhóm đồng đẳng trong việc giải quyết các vấn đề liên quan.

Duy trì, phát huy vai trò nhiệm vụ của Tình nguyện viên Đội công tác xã hội tình nguyện xã, phường cùng sự tham gia của các nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc giải quyết các vấn đề liên quan.

- Phối hợp tiếp cận hỗ trợ giúp người bán dâm được cung cấp thông tin và kiến thức để nâng cao nhận thức biết cách phòng tránh về các bệnh lây truyền qua đường tình dục, HIV/AIDS, điều trị kháng vi rút ARV, khi có nhu cầu khám bệnh sẽ được chuyển đến cơ sở y tế để khám và tư vấn điều trị bệnh; tư vấn pháp lý cho người bán dâm về bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình đồng thời nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của người bán dâm; hỗ trợ thay đổi công việc thông qua học nghề, tạo việc làm cho người bán dâm.

- Kết nối cơ sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ giảm hại; phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới, hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm có sự tham gia của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội, doanh nghiệp, chuyên gia, cá nhân trong và ngoài nước và một số nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm.

- Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể: Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên... trong việc tham gia các hoạt động phòng ngừa, giảm hại, giảm phân biệt đối xử, hỗ trợ tư vấn tâm lý, giới thiệu việc làm, giúp người bán dâm có điều kiện ổn định cuộc sống, phòng ngừa tái phạm.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nâng cao vai trò công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm của các cấp, ngành

- Bám sát, thực hiện nghiêm chỉ đạo của Trung ương và quy định của pháp luật trong công tác phòng, chống mại dâm, xây dựng và triển khai kịp thời các chính sách liên quan đến hoạt động mại dâm và hỗ trợ người bán dâm phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương.

- Nêu cao, gắn trách nhiệm quản lý Nhà nước về công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn, xác định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền, thủ trưởng các cơ quan liên quan khi để phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý; coi hiệu quả công tác phòng, chống mại dâm là một trong những chỉ tiêu thi đua, đánh giá hàng năm đối với tổ chức, cá nhân. Tăng cường công tác giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý kiên quyết những cán bộ, đảng viên có hành vi thiếu trách nhiệm, bao che, dung túng, tham gia tệ nạn mại dâm.

- Tăng cường chỉ đạo từ cấp Thành phố đến cấp cơ sở, các đơn vị trong việc triển khai công tác phòng, chống mại dâm theo chức năng, nhiệm vụ được phân công; Ủy ban nhân dân các xã, phường đưa công tác phòng, chống mại dâm là một trong các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Các cấp ủy Đảng đưa chương trình phòng, chống mại dâm vào Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội của xã, phường, đơn vị; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện; đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong công tác phòng, chống mại dâm; gắn trách nhiệm của người đứng đầu với kết quả phòng, chống mại dâm ở địa phương, đơn vị.

2. Duy trì các giải pháp phòng ngừa, nâng cao hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật trong công tác phòng, chống mại dâm

- Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền gắn với chuyển đổi số tại cơ quan, trường học, nơi sinh hoạt văn hóa, sinh hoạt cộng đồng...về công tác phòng, chống mại dâm, hệ lụy của mại dâm đối với đời sống xã hội. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông; thông tin tuyên truyền trên Cổng/Trang thông tin điện tử của các Sở, ban, ngành, xã, phường; trên các nền tảng công nghệ số của các mạng xã hội để lan tỏa những thông tin tích cực, gương người tốt-việc tốt, điển hình tiên tiến, cách làm hay trong công tác phòng, chống mại dâm.

- Tập trung tuyên truyền cho nhóm đối tượng là nhân viên, tiếp viên làm việc trong cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, người lao động ngoại tỉnh thuê trọ, công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, kịp thời phổ biến các quy định của pháp luật về phòng, chống mại dâm, quy định liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của người lao động trong cơ sở; các hành vi thủ đoạn lôi kéo dụ dỗ tham gia hoạt động mại dâm, nạn nhân của tệ nạn xã hội, nạn nhân mua bán người.

- Phối hợp các hoạt động tuyên truyền về phòng, chống mại dâm, phòng, chống HIV/AIDS và phòng chống tội phạm mua bán người nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi tình dục an toàn, hạn chế nguy cơ bị mua bán, bị ép buộc làm mại dâm của người lao động khi di cư, tìm kiếm việc làm.

3. Tập trung tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện đấu tranh phòng, chống mại dâm

- Chỉ đạo lực lượng Công an cấp xã tập trung hiệu quả công tác điều tra cơ bản, lên danh sách và theo dõi di biến động về cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, đối tượng nghi vấn cũng như số nhân viên, tiếp viên làm việc trong các cơ sở; có phương án theo dõi rà soát tại các khu vực phức tạp về tình hình mại dâm, nhất là khu vực giáp ranh giữa các xã, phường, tăng cường tuần tra, cắm chốt tại các khu vực nghi có hoạt động mại dâm; chủ động khai thác thông tin tố giác của người dân, sự tham gia phát hiện vi phạm, các đường dây, ổ nhóm về hoạt động mại dâm, chủ động đấu tranh triệt phá xử lý, không để phát sinh mới điểm, tụ điểm mại dâm tại địa bàn quản lý.

- UBND các xã, phường tổ chức kiện toàn và phát huy vai trò của Đội Kiểm tra liên ngành 178 trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm. Tăng cường trách nhiệm của xã, phường trong quản lý theo dõi việc thành lập và hoạt động của từng cơ sở trên địa bàn, chủ động phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn kịp thời việc lợi dụng các hoạt động này để tổ chức hoạt động mại dâm. Thực hiện công tác hậu kiểm tra, đánh giá việc chấp hành quy định, khắc phục thiếu sót tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ đã kiểm tra hoặc đã có quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Tổ công tác liên ngành phòng, chống mại dâm, đặc biệt tháo gỡ khó khăn trong công tác phối hợp, duy trì hoạt động giao ban, trao đổi thông tin, báo cáo đánh giá, kịp thời đưa ra các biện pháp tháo gỡ khó khăn trong công tác phòng, chống mại dâm của từng ngành, từng địa phương.

- Duy trì, củng cố, kiện toàn và phân công nhiệm vụ cụ thể đến từng thành viên Đội Công tác xã hội tình nguyện để nắm bắt tình hình, tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ người bán dâm và tham gia tích cực vào công tác phòng, chống mại dâm tại cơ sở.

- Đẩy mạnh công tác phát hiện tố giác, công bố các số điện thoại đường dây nóng, hộp thư tố giác tội phạm, vận động Nhân dân cung cấp tin liên quan đến tội phạm mại dâm, đảm bảo bí mật cho người cung cấp thông tin, xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại dâm.

4. Về huy động nguồn lực

Bên cạnh việc ưu tiên xây dựng dự toán, chi ngân sách Nhà nước cho các chương trình, hoạt động cụ thể về công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn, UBND các phường, xã cần triển khai các giải pháp để huy động nguồn lực, cụ thể:

- Tăng cường công tác xã hội hóa, huy động các tổ chức xã hội, tổ chức dựa vào cộng đồng, các câu lạc bộ, nhóm tự lực, nhóm đồng đẳng tham gia công tác hỗ trợ xã hội, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm.

- Thành lập và duy trì các hoạt động kết nối cung cấp dịch vụ, hỗ trợ y tế, tâm lý pháp lý; dạy nghề tạo việc làm cho người bán dâm trên địa bàn Thành phố.

- Huy động các tổ chức, đoàn thể chính trị xã hội, đặc biệt là Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Hà Nội tham gia tư vấn, vận động Nhân dân không định kiến, kỳ thị, giúp đỡ người bán dâm không tái vi phạm tệ nạn xã hội.

- Tiếp tục thực hiện các hoạt động kết nối cung cấp dịch vụ hỗ trợ về y tế, tâm lý, pháp lý, dạy nghề và tạo việc làm cho người bán dâm trên địa bàn Thành phố giúp họ thay đổi nhận thức, hành vi, không tái vi phạm tệ nạn xã hội.

III. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Là cơ quan thường trực, chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội, Ủy ban nhân dân các xã, phường thực hiện:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch Phòng, chống mại dâm năm 2026 và Kế hoạch kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện pháp luật về phòng, chống mại dâm và phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2026 và Kế hoạch Phòng, chống mại dâm giai đoạn 2026-2035 theo chỉ đạo của Trung ương.

- Tổ chức hướng dẫn và triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố; hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ báo cáo UBND Thành phố và Bộ Y tế.

- Thường trực Tổ công tác liên ngành phòng, chống mại dâm và Đội Kiểm tra liên ngành 178 của Thành phố. Phối hợp với các đơn vị, địa phương chỉ đạo triển khai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố.

- Tham mưu kiện toàn và phối hợp các sở, ngành triển khai hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố; phúc tra, hướng dẫn hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành 178 cấp các xã, phường trong tổ chức kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm ở địa bàn phức tạp.

- Phối hợp với Công an Thành phố, chính quyền các xã, phường cập nhật theo dõi, duy trì khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động mại dâm tại nơi công cộng và tại cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; thông báo đôn đốc các ngành, địa phương kịp có biện pháp ngăn chặn, không để tệ nạn mại dâm phát sinh phức tạp trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Liên đoàn Lao động Thành phố và các sở, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật và phòng, chống mại dâm cho học sinh, sinh viên tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và người lao động tại các nhà máy, khu công nghiệp trên địa bàn.

- Tổ chức đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, trao đổi kinh nghiệm nâng cao năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ người làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp, các ngành, các tổ chức có liên quan; tổ chức tuyên truyền phòng, chống mại dâm tại các xã, phường trên địa bàn Thành phố.

- Triển khai công tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về vì mục đích mại dâm; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra hoạt động chỉ đạo, tiến độ thực hiện và kết quả thực hiện hoạt động hỗ trợ giảm hại trong công tác phòng, chống mại dâm; đánh giá xã, phường về công tác phòng, chống mại dâm; phối hợp hỗ trợ tín dụng, giải quyết việc làm cho người bán dâm hoàn lương.

- Phối hợp triển khai duy trì và nhân rộng các hoạt động hỗ trợ tăng cường năng lực của các nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc tiếp cận, truyền thông và hỗ trợ giảm hại, phòng, chống bạo lực giới; hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng đồng, Trung tâm công tác xã hội trên địa bàn Thành phố.

- Nâng cao hiệu quả các hoạt động hỗ trợ giảm tác hại, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới, tăng cường khả năng tiếp cận của người bán dâm đối với các dịch vụ hỗ trợ để hòa nhập cộng đồng theo chỉ đạo của Bộ Y tế.

- Chủ động cung cấp thông tin về các hoạt động triển khai và kết quả thực hiện Kế hoạch này cho các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan báo chí để phối hợp thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền đạt hiệu quả.

- Phối hợp cơ quan truyền thông xây dựng phóng sự phát sóng trên truyền hình với chủ đề về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm.

- Chỉ đạo các cơ sở y tế thuộc phạm vi quản lý hướng dẫn và phối hợp khám sức khỏe định kỳ cho người lao động tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm theo quy định.

- Triển khai các biện pháp can thiệp giảm hại đối với người bán dâm, tạo điều kiện giúp họ tiếp cận, sử dụng các dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục; chương trình điều trị Methadone cho người bán dâm có sử dụng ma túy.

- Phối hợp Công an Thành phố và các ngành, đoàn thể duy trì và tổ chức hiệu quả hoạt động của Đội công tác xã hội tình nguyện các phường, xã trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội, phòng, chống mại dâm trên địa bàn.

- Định kỳ tổ chức giao ban, đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ công tác phòng, chống tệ nạn xã hội với các xã, phường trên địa bàn Thành phố.

- Tổng hợp tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác phòng, chống mại dâm của các Sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố và Trung ương theo quy định; tham mưu khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống mại dâm.

- Thực hiện quản lý và sử dụng nguồn kinh phí công tác phòng, chống mại dâm (kinh phí thực hiện các mô hình hỗ trợ công tác phòng, chống mại dâm; kinh phí các cuộc hội thảo, tập huấn, văn phòng phẩm, xăng xe, công tác phí ...) đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định.

2. Công an Thành phố

- Chủ trì đánh giá tình hình tội phạm và đấu tranh phòng, chống tội phạm mại dâm; gắn chương trình phòng, chống mại dâm với chương trình phòng, chống tội phạm; quản lý, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ thực hiện các quy định về bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội. Chủ động, tích cực triển khai và hoàn thành các nhiệm vụ theo phân công tại Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống mại dâm; tham gia Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố.

- Chủ động nắm tình hình, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ tổ chức điều tra, triệt phá các tổ chức tội phạm liên quan đến mại dâm, đồng thời chú trọng các loại tội phạm mua bán người vì mục đích mại dâm và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát nhằm phát hiện, ngăn chặn tội phạm liên quan đến mại dâm từ cấp cơ sở.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng ngăn chặn và xử lý các hoạt động môi giới mại dâm sử dụng công nghệ cao, tăng cường quản lý các trang web, diễn đàn trên mạng xã hội, siết chặt nội dung các website quảng cáo, môi giới mại dâm.

- Chỉ đạo lực lượng Công an xã, phường trong quá trình điều tra, khám phá các vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm, kịp thời cung cấp thông tin, danh sách người bán dâm được phát hiện đến Phòng Văn hóa Xã hội các xã, phường để phối hợp tiếp cận triển khai các hoạt động hỗ trợ xã hội, giúp họ hòa nhập cộng đồng, không tái vi phạm tệ nạn mại dâm.

- Chỉ đạo lực lượng công an Thành phố, cấp xã phối hợp chặt chẽ với lực lượng kiểm tra liên ngành thường xuyên tổ chức các đợt cao điểm kiểm tra, xử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; tăng cường tuần tra, kiểm tra, duy trì không để tái hoạt động trở lại tại các địa bàn có điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm đã triệt xóa; quản lý địa bàn và xử lý vi phạm liên quan đến phòng, chống mại dâm.

- Tổ chức rà soát, đề xuất sửa đổi bổ sung các quy định về quản lý an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự, quản lý địa bàn và xử lý vi phạm liên quan đến phòng, chống mại dâm.

- Thực hiện chế độ báo cáo đột xuất, báo cáo định kỳ tháng, quý, năm về kết quả đấu tranh, triệt xóa các vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm và tình hình xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống mại dâm theo quy định về Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

3. Sở Văn hóa và Thể thao

- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chuyên môn nghiệp vụ trong công tác quản lý nhà nước đối với việc cấp phép hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke, vũ trường tại các xã, phường trên địa bàn Thành phố. Thực hiện tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về phòng, chống mại dâm tại các đơn vị trực thuộc; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phát động các cuộc diễu hành, mít tinh phòng, chống mại dâm.

- Phối hợp với các đơn vị chức năng tăng cường công tác tuyên truyền về phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố; phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội triển khai hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, tổ dân phố văn hóa, khu dân cư văn hóa… gắn với hoạt động phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng, chống HIV/AIDS.

- Phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị liên quan thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công theo Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố; tham gia Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố trong công tác kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa.

- Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn, chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở thông tin, tuyên truyền về nội dung, các hoạt động triển khai và kết quả thực hiện Kế hoạch, góp phần nâng cao nhận thức của xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố.

- Phối hợp với Công an Thành phố và các đơn vị liên quan quản lý chặt chẽ thông tin trên mạng internet, viễn thông; kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi lợi dụng môi trường mạng để môi giới mại dâm.

- Tăng cường quản lý, kiểm soát thông tin quảng cáo, giới thiệu dịch vụ mại dâm trá hình trên nền tảng trực tuyến; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm.

4. Sở Du lịch

- Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước và phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, phường trong công tác tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, quản lý, phòng ngừa hoạt động mại dâm tại các điểm kinh doanh dịch vụ lưu trú, du lịch; xử lý nghiêm đối với các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch để xảy ra hoạt động mại dâm trong phạm vi đơn vị quản lý.

- Phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống mại dâm; tham gia Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố trong kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, du lịch theo quy định của pháp luật.

5. Sở Tư pháp

- Tham mưu Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Thành phố chỉ đạo đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm; tổ chức tuyên truyền pháp luật về phòng, chống mại dâm trên trang thông tin tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật của Thành phố và các hình thức khác phù hợp.

- Phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị có liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các văn bản pháp luật về phòng, chống mại dâm phù hợp với công tác phòng, chống mại dâm trong thời gian tới.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Nghiên cứu xây dựng các tài liệu giáo dục phù hợp, chủ động tổ chức và phối hợp tổ chức tập huấn, tuyên truyền bồi dưỡng kiến thức phòng, chống mại dâm cho giáo viên và học sinh trong nhà trường ở các cấp học đạt chỉ tiêu Kế hoạch đề ra.

- Tăng cường biện pháp kiểm tra, quản lý để kịp thời ngăn chặn tệ nạn mại dâm xâm nhập trong học sinh, sinh viên nhất là một số trường học nằm trên địa bàn phức tạp về tình hình an ninh trật tự.

- Chỉ đạo các trường trung học phổ thông tăng cường tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống đối với học sinh, sinh viên về phòng, chống mại dâm.

7. Sở Tài chính

- Trên cơ sở đề xuất của Sở Y tế và các đơn vị liên quan, Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố trình HĐND Thành phố bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định hiện hành, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách Thành phố.

- Phối hợp với các cơ quan chuyên ngành xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

8. Sở Nội vụ

- Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước và phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, phường trong công tác tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đối việc sử dụng người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm; tham gia Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố, xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm trong việc sử dụng người lao động.

- Chỉ đạo Ban Thi đua - Khen thưởng phối hợp với Sở Y tế xây dựng hướng dẫn tiêu chí, số lượng làm căn cứ xét khen thưởng và tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố khen thưởng dịp sơ kết, tổng kết cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, tiêu biểu trong công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố.

9. Sở Công thương

Chỉ đạo các Đội quản lý thị trường tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường và xử lý các vi phạm pháp luật về sản xuất, buôn bán hàng hóa có tính chất khiêu dâm, kích dục. Phối hợp với Sở Y tế trong việc thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; tham gia Đội Kiểm tra liên ngành 178 Thành phố.

10. Chi cục hải quan Khu vực I (Hà Nội)

Chỉ đạo các đơn vị, đội, trạm hải quan, cửa khẩu phối hợp các ngành liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các khu vực cửa khẩu thuộc các tuyến hàng không, bưu điện đầu mối, trong lĩnh vực xuất, nhập cảnh… phát hiện và phối hợp với lực lượng chức năng điều tra vụ việc buôn bán các loại hàng hóa, văn hóa phẩm có tính chất khiêu dâm, đưa người ra nước ngoài, xuất nhập cảnh trái phép vì mục đích mại dâm.

11. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố

Phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị có liên quan tiếp tục triển khai các chương trình cho vay vốn ưu đãi đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV/AIDS, nạn nhân bị mua bán trở về, người bán dâm hoàn lương theo quy định (thông qua các chương trình tín dụng ưu đãi như: chương trình cho vay hỗ trợ tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm, chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo…).

12. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố, Tòa án nhân dân Thành phố

- Chỉ đạo các đơn vị trong ngành đẩy nhanh tiến độ truy tố và đưa ra xét xử kịp thời các vụ án về mại dâm; xử lý nghiêm minh các đối tượng vi phạm, nhất là các vụ án mại dâm đối với người chưa thành niên; tăng cường xét xử án điểm với hình thức phù hợp trên địa bàn dân cư để tăng cường giáo dục, răn đe, phòng ngừa.

- Phối hợp với các ngành chức năng trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn mại dâm; tham gia nghiên cứu, đóng góp hoàn thiện các chế tài xử lý hình sự đối với các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực cho thẩm phán, hội thẩm nhân dân trong công tác truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến mại dâm; thực hiện chế độ báo cáo, thống kê công tác xét xử các vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm về Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố

- Tăng cường phối hợp với các Sở, ban, ngành hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp tổ chức thực hiện hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, tổ dân phố văn hóa, khu dân cư văn hóa… gắn với hoạt động phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng, chống HIV/AIDS.

- Phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội của Thành phố triển khai các chương trình giám sát, phản biện xã hội đối với chính sách, pháp luật liên quan đến phòng, chống tệ nạn mại dâm. Thường xuyên nắm bắt thông tin, phản ánh thông tin đến cấp ủy, chính quyền và cơ quan chức năng để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Kịp thời phát hiện những tập thể, cá nhân tiêu biểu tích cực tham gia phòng, chống mại dâm, tham gia công tác hỗ trợ người bán dâm để giới thiệu và đề xuất khen thưởng.

- Chỉ đạo các hội đoàn thể:

13.1. Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố

- Phối hợp với Sở Y tế xây dựng, triển khai thí điểm các hoạt động can thiệp giảm tác hại, phòng ngừa lây nhiễm các bệnh xã hội và HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành Thành phố, đoàn thể, chính quyền địa phương đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, truyền thông cho các hội viên phụ nữ, nhất là số phụ nữ đang làm việc trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, nữ công nhân sinh sống tại các nhà trọ, phụ nữ nhập cư có hoàn cảnh khó khăn và người có nguy cơ cao dễ sa vào tệ nạn mại dâm; thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm.

- Phát huy vai trò của phụ nữ trong việc tuyên truyền, giáo dục các thành viên trong gia đình phòng, chống mại dâm; phân công nhiệm vụ cụ thể cho hội viên các Chi hội cơ sở gặp gỡ, tư vấn, giúp đỡ người bán dâm hoàn lương tại cộng đồng, vận động chị em tham gia sinh hoạt tại các Câu lạc bộ do Hội Phụ nữ tổ chức để ngăn ngừa tái phạm; giám sát đối tượng trong quá trình học nghề, giải quyết việc làm; giới thiệu quỹ tín dụng, các chương trình, dự án, các địa chỉ tư vấn pháp lý, sức khỏe sinh sản, các dịch vụ vay vốn, hỗ trợ việc làm để người bán dâm hoàn lương được tiếp cận, có cơ hội tìm việc làm ổn định cuộc sống, không tái vi phạm tệ nạn mại dâm.

- Tổ chức tập huấn kiến thức phòng, chống mại dâm tại các địa bàn trọng điểm; thường xuyên tập huấn bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng hoạt động tuyên truyền cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, Ban Chủ nhiệm các Câu lạc bộ phòng, chống tệ nạn mại dâm.

13.2. Hội Cựu chiến binh Thành phố

Vận động cán bộ, hội viên tích cực tham gia công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm, tố giác những hiện tượng mại dâm ở nơi công cộng hoặc tại cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn ở từng khu phố, tổ dân phố; xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa nhằm đẩy mạnh phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc” trong giai đoạn mới của đất nước.

13.3. Thành Đoàn Hà Nội

- Phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị liên quan thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm.

- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mại dâm trong thanh niên, sinh viên, học sinh là đoàn viên thanh niên; phát huy vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên, Hội Sinh viên trong công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho đoàn viên, hội viên và các tầng lớp thanh niên trong phong trào đấu tranh phòng, chống, ngăn chặn tệ nạn mại dâm trong lứa tuổi thanh niên nhằm góp phần xây dựng Thành phố năng động, sáng tạo, văn minh, thanh lịch.

13.4. Liên đoàn Lao động Thành phố

Phối hợp với các Sở, ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương chỉ đạo, hướng dẫn công đoàn cơ sở tổ chức công tác phổ biến pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người lao động trong cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm; chủ trì và phối hợp tổ chức tuyên truyền phòng, chống mại dâm cho công nhân lao động nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn mại dâm, nhất là công nhân làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp gắn với việc thực hiện các chương trình an sinh xã hội của chính quyền địa phương; đồng thời vận động công nhân và người lao động chấp hành các quy định pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mại dâm và các quy định pháp luật khác có liên quan.

14. Cơ quan báo, đài của Thành phố

Các cơ quan báo đài của Thành phố nâng cao chất lượng và bố trí tin, bài, chuyên đề, thời lượng, thời gian phù hợp cho các kênh, chương trình, nội dung về phòng, chống mại dâm. Biểu dương tập thể, cá nhân có sáng kiến, đóng góp tích cực cho công tác phòng, chống mại dâm; lên án những tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm.

15. Các Sở, ban, ngành khác của Thành phố

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai các hoạt động phòng, chống mại dâm lồng ghép với hoạt động chuyên môn của cơ quan, đơn vị.

16. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng, chống mại dâm năm 2026, tăng cường các hoạt động chỉ đạo, triển khai công tác phòng chống mại dâm và bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách, huy động các nguồn kinh phí hợp pháp khác để đảm bảo thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống mại dâm trên địa bàn năm 2026.

- Chỉ đạo lực lượng Công an tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm, tăng cường đấu tranh, trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, triệt phá các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm, khu vực, tuyến đường và đường dây tổ chức hoạt động mại dâm trên địa bàn. Phối hợp với ban, ngành, đoàn thể liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp ký kết liên tịch tăng cường công tác phối hợp phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

- Thống kê, báo cáo số người vi phạm tệ nạn mại dâm bị xử phạt hành chính trên địa bàn xã, phường. Kiểm tra, rà soát các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, khu vực nghi hoạt động mại dâm để có giải pháp triệt xóa, không để phát triển thành điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm, ảnh hưởng đến an ninh trật tự tại địa phương. Duy trì không để tái hoạt động tại các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm đã được triệt xóa.

- Tích cực phối hợp với Sở Y tế, các Sở, ngành, đơn vị liên quan trong hoạt động tiếp cận, tư vấn hỗ trợ tâm lý, y tế, pháp lý, học nghề và tạo việc làm cho người bán dâm hoàn lương giúp họ ổn định cuộc sống và không tái vi phạm hoạt động bán dâm tại địa phương.

- Nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống mại dâm. Kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành cấp xã, phường theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ, Thông tư 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2006 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (hoặc các văn bản hướng dẫn thay thế khác). Xây dựng kế hoạch, giao chỉ tiêu tổ chức kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn.

- Tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm theo chiều sâu, đi vào từng nhóm đối tượng, địa bàn, khu phố, tổ dân phố nhằm nâng cao nhận thức của các tầng lớp Nhân dân; trong đó tập trung các hoạt động truyền thông hướng đến thay đổi hành vi của người vi phạm là những người mua, bán dâm; đồng thời tích cực đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, tổ dân phố văn hóa, khu dân cư văn hóa… gắn với hoạt động phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng, chống HIV/AIDS.

- Kiện toàn và phát huy vai trò của lực lượng tình nguyện viên Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã trong hoạt động tuyên truyền phòng, chống tệ nạn xã hội, hỗ trợ người sau cai nghiện, người bán dâm, người nhiễm HIV và nạn nhân bị mua bán hòa nhập cộng đồng, tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội như giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm... góp phần đảm bảo an ninh trật tự tại địa phương.

- Tổ chức có hiệu quả việc thực hiện ký cam kết của chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm đối với Ủy ban nhân dân xã, phường về việc không để tệ nạn mại dâm xảy ra tại nơi kinh doanh; thực hiện các quy định về tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm.

- Ủy ban nhân dân các xã, phường nơi nhận được thông báo, phản ánh của các cơ quan chức năng, của người dân về biểu hiện hoạt động mại dâm tại địa bàn công cộng và mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn quản lý, phải kịp thời chỉ đạo lực lượng chức năng tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật về phòng chống mại dâm, kiên quyết xử lý, đóng cửa những cơ sở vi phạm; duy trì không để tái hoạt động trở lại tại các điểm mại dâm công cộng đã triệt xóa, bàn giao cho địa phương duy trì quản lý trong những năm vừa qua.

- Ủy ban nhân dân các xã, phường có tên tại Phụ lục III Kế hoạch này xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí và phối hợp với Sở Y tế triển khai các hoạt động về phòng, ngừa mại dâm, hỗ trợ can thiệp giảm hại, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới, đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, cung cấp dịch vụ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm trên địa bàn xã, phường.

- Tổng hợp báo cáo đột xuất, định kỳ tháng, quý, 6 tháng, năm về công tác phòng, chống mại dâm, tình hình triệt xóa các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm và xử phạt hành chính vi phạm về phòng, chống mại dâm; công tác tiếp cận, hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho người bán dâm tại địa bàn gửi Sở Y tế.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch phòng, chống mại dâm trên địa bàn Thành phố năm 2026 do ngân sách Nhà nước đảm bảo trong dự toán ngân sách hàng năm của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường theo phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước hiện hành và nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và yêu cầu các Sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân các xã, phường căn cứ vào chỉ tiêu, nhiệm vụ và nội dung được phân công, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện phù hợp với tình hình đơn vị, địa phương; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện 6 tháng (trước ngày 17/6) và báo cáo kết quả thực hiện năm (trước ngày 17/12) gửi Sở Y tế (qua Chi cục Dân số, Trẻ em và Phòng, chống tệ nạn xã hội, số 144 Trần Phú, phường Hà Đông, thành phố Hà Nội; email: [email protected]) để tổng hợp.

3. Giao Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát triển khai thực hiện Kế hoạch; định kỳ tổng hợp kết quả thực hiện Kế hoạch, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố, Bộ Y tế theo quy định./.

PHỤ LỤC I

DANH MỤC CÁC CHỈ TIÊU CỦA KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2026
(Kèm theo Kế hoạch số   /KH-UBND ngày   tháng 01 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

PHỤ LỤC II

DANH SÁCH ĐIỂM PHỨC TẠP VỀ TỆ NẠN MẠI DÂM ĐÃ BÀN GIAO, DUY TRÌ KHÔNG ĐỂ TÁI HOẠT ĐỘNG TRỞ LẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Kèm theo Kế hoạch số   /KH-UBND ngày   tháng 01 năm 2026 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

PHỤ LỤC III

HOẠT ĐỘNG CAN THIỆP GIẢM HẠI, PHÒNG NGỪA, GIẢM TÌNH TRẠNG BẠO LỰC TRÊN CƠ SỞ GIỚI; ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC CƠ SỞ KINH DOANH DỊCH VỤ DỄ PHÁT SINH TỆ NẠN MẠI DÂM; CUNG CẤP DỊCH VỤ HỖ TRỢ HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG

1. Các xã, phường duy trì các hoạt động tuyên truyền phòng, ngừa mại dâm, hỗ trợ can thiệp giảm hại, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới; đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; cung cấp dịch vụ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đã triển khai năm 2025

2. Các xã, phường triển khai nhân rộng các hoạt động tuyên truyền phòng, ngừa mại dâm, hỗ trợ can thiệp giảm hại, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới; đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; cung cấp dịch vụ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng năm 2026