Toàn văn Công văn 3099/BNNMT-QLĐĐ hướng dẫn sử dụng đất sau xử lý trụ sở khi sắp xếp đơn vị hành chính các cấp

Toàn văn Công văn 3099/BNNMT-QLĐĐ hướng dẫn sử dụng đất sau xử lý trụ sở khi sắp xếp đơn vị hành chính các cấp

Ngày 13/6/2025, Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành Công văn 3099/BNNMT-QLĐĐ về việc hướng dẫn sử dụng đất sau sắp xếp, xử lý trụ sở, cơ sở vật chất khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp.

Căn cứ Luật Đất đai 2024, Nghị định 102/2020/NĐ-CP, Luật Quản lý tài sản công 2017 và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện 68/CĐ-TTg ngày 20/5/2025 về việc triển khai sắp xếp, xử lý trụ sở, cơ sở vật chất khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, trong đó có nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để thực hiện chuyển đổi công năng đối với nhà, đất dôi dư; Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

(1) Tại điểm h khoản 3 Điều 3 Nghị định 03/2025/NĐ-CP quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công là nhà, đất quy định: 

“h) Nhà, đất thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 42 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; nhà, đắt trong trường hợp sáp nhập, hợp nhất, chia tách, giải thể, chấm dứt hoạt động theo quyết định hoặc phương án, đề án được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt; nhà, đất chưa được phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhưng có nhu cầu điều chuyển giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phạm vi quản lý của một bộ, cơ quan trung ương, địa phương thì thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định số 151/2017/NĐ-CP. Sau khi hoàn thành việc bàn giao, tiếp nhận, cơ quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận nhà, đất có trách nhiệm kê khai, báo cáo để sắp xếp lại, xử lý theo quy định tại Nghị định này”.

Do đó đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ quy định tại Luật Quản lý tài sản công 2017 và Luật Đất đai 2024 để thực hiện sắp xếp, xử lý trụ sở, cơ sở vật chất khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp đảm bảo tiến độ phê duyệt phương án sắp xếp, bố trí, xử lý tài sản công khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp.

(2) Đối với đất chuyển giao cho địa phương quản lý, xử lý, thu hồi do sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công thì thực hiện theo quy định tại Luật Đất đai 2024, nếu thuộc trường hợp phải chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại điểm d, đ và e khoản 1 Điều 121 Luật Đất đai 2024 thì phải căn cứ quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch đô thị được duyệt theo quy định của pháp luật về đô thị và nông thôn (đối với trường hợp không phải lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện) để xem xét, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và hình thức sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại Điều 125 Luật Đất đai 2024.

Trường hợp đối với phần diện tích đất dôi dư đã chuyển giao cho địa phương quản lý, xử lý, thu hồi do sắp xếp lại, xử lý nhà, đất mà thuộc trường hợp nêu trên thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ quy định tại Nghị định 102/2024/NĐ-CP và Thông tư 29/2024/TT-BTNMT quy định kỹ thuật về lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để rà soát và cập nhật trong quy hoạch sử dụng đất của địa phương khi tổ chức thực hiện.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường gửi Quý Ủy ban để thực hiện theo quy định của pháp luật, trường hợp có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh về Bộ Nông nghiệp và Môi trường để được giải đáp, hướng dẫn.

Tải về Công văn 3099/BNNMT-QLĐĐ

Toàn văn Công văn 3099/BNNMT-QLĐĐ hướng dẫn sử dụng đất sau xử lý trụ sở khi sắp xếp đơn vị hành chính các cấp (Hình từ Internet)

Việc sắp xếp đơn vị hành chính phải tuân thủ các nguyên tắc nào?

Căn cứ Điều 2 Nghị quyết 76/2025/UBTVQH15 quy định về nguyên tắc sắp xếp đơn vị hành chính như sau:

(1) Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng và tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.

(2) Việc sắp xếp đơn vị hành chính phải tuân thủ Hiến pháp, phù hợp quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị quyết này.

Trường hợp sắp xếp đơn vị hành chính phù hợp với định hướng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì được đánh giá là phù hợp quy hoạch có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

(3) Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã được thực hiện đối với các đơn vị hành chính có diện tích tự nhiên hoặc quy mô dân số chưa đáp ứng tiêu chuẩn của đơn vị hành chính tương ứng quy định tại Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết 27/2022/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (sau đây gọi là Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính); có yếu tố truyền thống lịch sử, văn hoá tương đồng; có vị trí địa lý liền kề; có quy mô, tiềm năng, lợi thế và trình độ phát triển kinh tế phù hợp.

(4) Việc xây dựng phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã phải tính đến các yếu tố về điều kiện tự nhiên, hạ tầng giao thông, sự phân bố và tổ chức các không gian kinh tế nhằm bảo đảm phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế của mỗi địa phương, hỗ trợ lẫn nhau để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội chung của đơn vị hành chính sau sắp xếp; cân nhắc kỹ các yếu tố về trình độ, năng lực quản lý của cấp ủy, chính quyền địa phương, mức độ chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin của chính quyền địa phương và người dân; bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc tại các địa bàn trọng yếu, khu vực đảo, quần đảo và vùng biên giới; giữ gìn và phát huy truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc của mỗi địa phương; bảo đảm khối đoàn kết gắn bó của cộng đồng dân cư.

(5) Trường hợp thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã mà làm thay đổi địa giới đơn vị hành chính cấp huyện thì không phải thực hiện quy trình, thủ tục điều chỉnh địa giới của đơn vị hành chính cấp huyện mà đơn vị hành chính cấp xã đó trực thuộc.

(6) Gắn việc sắp xếp đơn vị hành chính với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương; cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; bảo đảm chính quyền địa phương cấp xã gần dân, sát dân và phục vụ người dân được tốt nhất.

(7) Khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính theo quy định của Nghị quyết này thì không áp dụng tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, số đơn vị hành chính trực thuộc, loại đô thị, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với các đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp.

(8) Chú trọng và làm tốt công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính.

Xem thêm

• Toàn văn Kết luận 169-KL/TW tập trung sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính