Toàn văn Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 hướng dẫn công tác tài chính ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã

Toàn văn Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 hướng dẫn công tác tài chính ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã

Ngày 21/7/2025, Bộ Tài chính đã ban hành Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 về việc hướng dẫn một số nội dung về tài chính - ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã.

Theo đó, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 6248/VPCP-KTTH ngày 05/7/2025 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn về tài chính, ngân sách nhà nước khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; trên cơ sở tổng hợp đề xuất, kiến nghị của các địa phương, Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về tài chính - NSNN áp dụng tại cấp xã như sau:

(1) Về đơn vị dự toán ngân sách.

Để thống nhất quản lý ngân sách theo mô hình các cấp, căn cứ quy định về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị của xã, phường, đặc khu (sau đây gọi là xã); đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn cơ quan có thẩm quyền ở địa phương xác định đơn vị dự toán ngân sách cấp xã như sau:

- Đối với Văn phòng Đảng ủy xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách xã.

- Đối với các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân xã: Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã xác định lựa chọn đơn vị được Ủy ban nhân dân xã giao dự toán (đơn vị dự toán cấp I) cho phù hợp.

Ngoài ra, Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc) (sau đây gọi là Phòng Kinh tế) thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã về tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn, Thông tư 57/2025/TT-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực tài chính - kế hoạch của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

(2) Về công tác lập dự toán ngân sách xã năm 2026.

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị 14/CT-TTg, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 56/2025/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 và kế hoạch tại chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2026-2028. Để triển khai chi tiết, cụ thể, Bộ Tài chính có ý kiến về việc lập dự toán ngân sách xã năm 2026 như sau:

* Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo:

- Các đơn vị trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với cơ quan Thuế cơ sở trên địa bàn lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán hoàn thuế theo chế độ thuộc phạm vi quản lý.

- Phòng Kinh tế tổng hợp dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn do các cơ quan thu ngân sách lập, dự toán thu, chi ngân sách của đơn vị dự toán cấp I thuộc phạm vi quản lý, dự toán thu, chi ngân sách của cấp xã và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã.

* Phòng Kinh tế:

- Chủ trì tổ chức thảo luận về dự toán ngân sách với các cơ quan, đơn vị cùng cấp.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan cùng cấp trong việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã, trong đó chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên phải tổng hợp, lập dự toán chi cụ thể cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã để trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, cho ý kiến trước khi gửi Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

* Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao, phòng Kinh tế tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, thu, chi ngân sách cấp xã và phương án phân bổ ngân sách cấp xã.

* Căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã giao dự toán thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc.

* Mẫu biểu lập và báo cáo dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 được thực hiện theo quy định tại Thông tư 56/2025/TT-BTC và Thông tư 344/2016/TT-BTC về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.

Toàn văn Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 hướng dẫn công tác tài chính ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã (Hình từ Internet)

Nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán ngân sách là gì?

Căn cứ Điều 33 Luật ngân sách nhà nước 2025 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán ngân sách như sau:

- Lập dự toán thu, chi ngân sách hằng năm; thực hiện phân bổ dự toán ngân sách được cấp có thẩm quyền giao cho các đơn vị trực thuộc, đơn vị được giao dự toán theo quy định tại khoản 1 Điều 51 Luật ngân sách nhà nước 2025 và điều chỉnh phân bổ dự toán theo thẩm quyền.

- Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao; nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản phải nộp ngân sách theo quy định của pháp luật; chi đúng chế độ, chính sách, đúng mục đích, đúng đối tượng, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả.

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thu, chi ngân sách đối với các đơn vị trực thuộc, đơn vị được giao dự toán theo quy định tại khoản 1 Điều 51 Luật ngân sách nhà nước 2025.

- Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê; báo cáo, quyết toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của pháp luật; xét duyệt quyết toán đối với các đơn vị dự toán cấp dưới.

- Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, ngoài nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 33 Luật ngân sách nhà nước 2025, được chủ động sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động theo quy định của Chính phủ.

- Đối với đơn vị sự nghiệp công lập và cơ quan nhà nước thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí phải ban hành quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với dự toán được giao tự chủ theo quy định của pháp luật.

- Thủ trưởng các đơn vị dự toán ngân sách thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, giải trình với cơ quan chức năng khi được yêu cầu và chịu trách nhiệm toàn diện về những sai sót, sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.

>> Xem thêm: Các khoản thu ngân sách nhà nước và khoản chi ngân sách nhà nước từ 1/1/2026

Tìm Việc làm Tài chính Ngân hàng mới nhất