Toàn văn Công văn 317/SNV-XDCQCTTN hướng dẫn liên quan đến người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình CQĐP 02 cấp

Toàn văn Công văn 317/SNV-XDCQCTTN hướng dẫn liên quan đến người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình CQĐP 02 cấp

Mới đây, ngày 11/7/2025, Sở Nội vụ TPHCM ban hành Công văn 317/SNV-XDCQCTTN năm 2025 hướng dẫn một số nội dung liên quan đến người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình CQĐP 02 cấp.

Theo đó, thực hiện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp của Chính phủ (sau đây viết tắt là Ban Chỉ đạo sắp xếp) tại Công văn 03/CV-BCĐ ngày 15 tháng 4 năm 2025; Công văn số 09/CV-BCĐ ngày 30 tháng 5 năm 2025; Công văn số 10/CV-BCĐ, Công văn số 11/CV-BCĐ ngày 04 tháng 6 năm 2025 và Công văn số 12/CV-BCĐ ngày 20 tháng 6 năm 2025, để đảm bảo công tác sắp xếp, bố trí, giải quyết chính sách, chế độ đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Sở Nội vụ có ý kiến về một số nội dung cụ thể như sau:

(1) Về chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trong thời gian tạm thời kéo dài việc sử dụng đến ngày 31 tháng 5 năm 2026

Căn cứ Quyết định 78/QĐ-UBND năm 2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (cũ) được bố trí về 168 phường, xã, đặc khu, các địa phương căn cứ tình hình thực tiễn, yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của hệ thống chính trị ở cấp xã mới để sắp xếp tam thời kéo dài việc sử dung người hoạt đông không chuyên trách ở cấp xã đến trước ngày 31 tháng 05 năm 2026 theo hướng dẫn tại Mục 1 và Mục 4 Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025.

Cấp ủy, chính quyền địa phương xem xét, bố trí tạm thời vào vị trí hỗ trợ công việc cho hoạt động của hệ thống chính trị của phường, xã, đặc khu (cơ quan đảng, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội, chính quyền địa phương) với chức danh thống nhất là người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Về chế độ, chính sách trong thời gian tạm thời kéo dài việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tiếp tục áp dụng các quy định về mức phụ cấp hằng tháng, chế độ hỗ trợ đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành theo Nghị định 33/2023/NĐ-CP tại thời điểm trước ngày 01 tháng 7 năm 2025.

(2) Về giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ

Thực hiện Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025, trong trường hợp cấp ủy, chính quyền phường, xã, đặc khu không có nhu cầu tạm thời tiếp tục sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đến ngày 31 tháng 5 năm 2026 hoặc người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã có nguyện vọng nghỉ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 được hưởng chính sách theo quy định tại Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Để tăng tính chủ động và kịp thời giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP, Sở Nội vụ đang phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan để lấy ý kiến, tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu thực hiện phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế và kinh phí thực hiện tinh giản biên chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP. Sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định ủy quyền, Sở Nội vụ sẽ tiếp tục triển khai, hướng dẫn cụ thể.

Đồng thời, Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu chủ động thực hiện rà soát, tiếp nhận đơn xin nghỉ của các trường hợp người hoạt động không chuyên trách có nguyện vọng nghi để hưởng chính sách, chế độ theo quy định tại Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP để dự kiến mức chi trả để kịp thời giải quyết khi có Quyết định ủy quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố.

Căn cứ khoản 6, khoản 7 Điều 3 và khoản 4 Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP, người hoạt động không chuyên trách cấp xã (cũ) được giải quyết chính sách, chế độ theo quy định tại Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP không bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở khu phố, ấp.

Trường hợp đáp ứng đủ điều kiện hưởng các chính sách theo các văn bản khác nhau của Chính phủ thì chỉ giải quyết một chính sách cao nhất. Trong thời gian 60 tháng kể từ ngày được giải quyết chế độ, chính sách nếu được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở khu phố, ấp thì phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp đã nhận cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã chi trả trợ cấp.

(3) Về tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách vào làm công chức theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 13 Nghị định 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ

Căn cứ Điều 45 Luật Cán bộ, công chức 2025 về điều khoản chuyển tiếp; Mục 3 Công văn 11/CV-BCĐ năm 2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp về tiêu chuẩn đổi với công chức chuyên môn, nghiệp vụ ở cấp xã (không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý), Sở Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu khẩn trương thực hiện rà soát tình hình nhân sự tại cơ quan, đơn vị mình.

Trường hợp nhân sự tại chỗ không đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện để làm việc hoặc còn thiếu nhân sự theo số lượng công chức thì có văn bản thông tin rộng rãi đến các cơ quan, đơn vị khác trên phạm vi Thành phố để xem xét, tiếp nhận công chức, viên chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm cần tiếp nhận theo quy định và theo phân cấp, ủy quyền.

Trong trường hợp đã thông tin nhưng không có nhân sự phù hợp hoặc quy định của Luật chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ của công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã cho phép tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã trước ngày Nghị định 170/2025/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành vào công chức (quy định tại điểm g khoản 1 Điều 13 Nghị định 170/2025/NĐ-CP). Thẩm quyền tiếp nhận theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định 170/2025/NĐ-CP trong trường hợp nếu còn thiếu biên chế công chức sau khi đưa về số lượng biên chế dự kiến theo quy định tại khoản 1 Mục II Công văn 09/CV-BCĐ năm 2025.

Về tiêu chuẩn, điều kiện tiếp nhận và hồ sơ của người được đề nghị tiếp nhận vào làm công chức thực hiện theo khoản 3, khoản 4 Điều 13 Nghị định 170/2025/NĐ-CP.

Xem chi tiết tại Công văn 317/SNV-XDCQCTTN năm 2025

Toàn văn Công văn 317/SNV-XDCQCTTN hướng dẫn liên quan đến người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình CQĐP 02 cấp (Hình từ Internet)

Mức trợ cấp cho cán bộ hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ ngay là bao nhiêu?

Căn cứ theo Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP quy định về chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ ngay kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Theo đó, Nghị định 154/2025/NĐ-CP quy định về cán bộ hoạt động không chuyên trách cấp xã chưa đến tuổi nghỉ hưu theo quy định thì được hưởng các chế độ cụ thể, các mức trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã bao gồm:

Lưu ý: Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đã đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định hoặc đang hưởng chế độ hưu trí, chế độ mất sức lao động thì được hưởng trợ cấp một lần bằng 15 tháng phụ cấp hàng tháng hiện hưởng.

Tiêu chuẩn, điều kiện tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã vào làm công chức là gì?

Căn cứ Điều 13 Nghị định 170/2025/NĐ-CP có quy định về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện, hồ sơ tiếp nhận vào làm công chức.

Theo đó, căn cứ vào tỷ lệ công chức cần bố trí theo từng vị trí việc làm trong cơ quan sử dụng công chức, chỉ tiêu biên chế được giao và yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng hoặc người đứng đầu cơ quan quản lý xem xét, tiếp nhận người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã vào làm công chức nếu đáp ứng đủ các điều kiện:

- Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức quy định tại khoản 1 Điều 19 Luật Cán bộ, công chức 2025, trừ các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 19 Luật Cán bộ, công chức 2025 hoặc đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, đang trong thời gian thi hành quyết định kỷ luật, đang trong thời gian thực hiện các quy định liên quan đến kỷ luật theo quy định của Đảng, của pháp luật.

- Phải có đủ 05 năm công tác trở lên theo đúng quy định của pháp luật, có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc (nếu không liên tục và chưa nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội 01 lần thì được cộng dồn, kể cả thời gian công tác nếu có trước đó ở vị trí công việc hoạt động không chuyên trách cấp xã), làm công việc có yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với công việc ở vị trí việc làm dự kiến tiếp nhận.

>> Công văn 12/CV-BCĐ: Tạm thời kéo dài sử dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã đến 31/5/2026