Thông tư 58/2026/TT-BGDĐT hướng dẫn về quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN VỀ QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

Căn cứ Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 123/2025/QH15;

Căn cứ Luật Giáo dục đại học số 125/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 37/2025/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

Căn cứ Nghị định số 91/2026/NĐ-CP ngày 30 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục đại học;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ;

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư hướng dẫn về quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này hướng dẫn về nguyên tắc, quy trình ban hành, nội dung quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học.

2. Thông tư này áp dụng đối với cơ sở giáo dục đại học (trừ trường hợp được quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này).

3. Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng thực hiện theo quy định đối với lực lượng vũ trang nhân dân và đảm bảo phù hợp về kết cấu, nội dung quy chế tổ chức và hoạt động được quy định tại Thông tư này.

4. Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học thành lập theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên được thực hiện theo thỏa thuận tại điều ước quốc tế; trường hợp điều ước quốc tế không quy định thì thực hiện theo Luật Giáo dục đại học số 125/2025/QH15, Nghị định số 91/2026/NĐ-CP ngày 30 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục đại học, quy định của Thông tư này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 2. Nguyên tắc và quy trình xây dựng, ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học

1. Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành quy chế tổ chức và hoạt động đảm bảo các nguyên tắc sau:

a) Công khai, minh bạch và dân chủ theo quy định của pháp luật;

b) Đảm bảo vai trò lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam trong cơ sở giáo dục đại học công lập;

c) Được lấy ý kiến rộng rãi, công khai của viên chức, người lao động và đại diện người học của cơ sở giáo dục đại học; đồng thời phải tiếp thu và giải trình đầy đủ các ý kiến góp ý.

2. Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành quy chế tổ chức và hoạt động tuân thủ quy trình sau:

a) Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học công lập được ban hành sau khi được sự đồng ý của cấp ủy tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam trong cơ sở giáo dục đại học công lập;

b) Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học tư thục được ban hành sau khi nhà đầu tư và hội đồng trường thông qua. Trường hợp có ý kiến khác nhau trong quá trình xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học tư thục thì thực hiện theo ý kiến của hội đồng trường đối với các nội dung thuộc phạm vi thẩm quyền, trách nhiệm, quyền hạn của hội đồng trường, các nội dung khác thì thực hiện theo ý kiến của nhà đầu tư và đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan;

c) Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học được công khai cho toàn thể viên chức, người lao động, người học và đăng tải trên cổng thông tin điện tử của cơ sở giáo dục đại học chậm nhất 01 ngày làm việc sau khi được ban hành. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày quy chế tổ chức và hoạt động được ban hành, cơ sở giáo dục đại học có trách nhiệm gửi quyết định về Bộ Giáo dục và Đào tạo, cơ quan quản lý trực tiếp của cơ sở giáo dục đại học, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi cơ sở giáo dục đại học đặt trụ sở, phân hiệu, địa điểm đào tạo khác để theo dõi, quản lý.

Điều 3. Nội dung quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học

Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học phải đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật Giáo dục số 123/2025/QH15, Luật Giáo dục đại học số 125/2025/QH15, các quy định của pháp luật có liên quan, chiến lược phát triển giáo dục đại học, tình hình thực tiễn, sứ mạng, chức năng của cơ sở giáo dục đại học và đảm bảo các nội dung cơ bản như sau:

1. Về tổ chức và quản trị

a) Xác định rõ cơ cấu tổ chức bên trong, địa vị pháp lý, việc thành lập, chức năng, nhiệm vụ, số lượng các đơn vị thuộc và trực thuộc cơ sở giáo dục đại học phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành;

b) Quy định việc phân cấp, ủy quyền thực hiện một phần chức năng quản trị, điều hành phân hiệu, nơi tổ chức hoạt động giáo dục đại học, địa điểm đào tạo khác (nếu có);

c) Trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu và cơ chế chỉ đạo, điều hành, mối quan hệ công tác trong và ngoài cơ sở giáo dục đại học;

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN VỀ QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

Căn cứ Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 123/2025/QH15;

Căn cứ Luật Giáo dục đại học số 125/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 37/2025/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

Căn cứ Nghị định số 91/2026/NĐ-CP ngày 30 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục đại học;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ;

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư hướng dẫn về quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này hướng dẫn về nguyên tắc, quy trình ban hành, nội dung quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học.

2. Thông tư này áp dụng đối với cơ sở giáo dục đại học (trừ trường hợp được quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này).

3. Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng thực hiện theo quy định đối với lực lượng vũ trang nhân dân và đảm bảo phù hợp về kết cấu, nội dung quy chế tổ chức và hoạt động được quy định tại Thông tư này.

4. Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học thành lập theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên được thực hiện theo thỏa thuận tại điều ước quốc tế; trường hợp điều ước quốc tế không quy định thì thực hiện theo Luật Giáo dục đại học số 125/2025/QH15, Nghị định số 91/2026/NĐ-CP ngày 30 tháng 3 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục đại học, quy định của Thông tư này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 2. Nguyên tắc và quy trình xây dựng, ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học

1. Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành quy chế tổ chức và hoạt động đảm bảo các nguyên tắc sau:

a) Công khai, minh bạch và dân chủ theo quy định của pháp luật;

b) Đảm bảo vai trò lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam trong cơ sở giáo dục đại học công lập;

c) Được lấy ý kiến rộng rãi, công khai của viên chức, người lao động và đại diện người học của cơ sở giáo dục đại học; đồng thời phải tiếp thu và giải trình đầy đủ các ý kiến góp ý.

2. Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành quy chế tổ chức và hoạt động tuân thủ quy trình sau:

a) Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học công lập được ban hành sau khi được sự đồng ý của cấp ủy tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam trong cơ sở giáo dục đại học công lập;

b) Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học tư thục được ban hành sau khi nhà đầu tư và hội đồng trường thông qua. Trường hợp có ý kiến khác nhau trong quá trình xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học tư thục thì thực hiện theo ý kiến của hội đồng trường đối với các nội dung thuộc phạm vi thẩm quyền, trách nhiệm, quyền hạn của hội đồng trường, các nội dung khác thì thực hiện theo ý kiến của nhà đầu tư và đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan;

c) Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học được công khai cho toàn thể viên chức, người lao động, người học và đăng tải trên cổng thông tin điện tử của cơ sở giáo dục đại học chậm nhất 01 ngày làm việc sau khi được ban hành. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày quy chế tổ chức và hoạt động được ban hành, cơ sở giáo dục đại học có trách nhiệm gửi quyết định về Bộ Giáo dục và Đào tạo, cơ quan quản lý trực tiếp của cơ sở giáo dục đại học, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi cơ sở giáo dục đại học đặt trụ sở, phân hiệu, địa điểm đào tạo khác để theo dõi, quản lý.

Điều 3. Nội dung quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học

Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học phải đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật Giáo dục số 123/2025/QH15, Luật Giáo dục đại học số 125/2025/QH15, các quy định của pháp luật có liên quan, chiến lược phát triển giáo dục đại học, tình hình thực tiễn, sứ mạng, chức năng của cơ sở giáo dục đại học và đảm bảo các nội dung cơ bản như sau:

1. Về tổ chức và quản trị

a) Xác định rõ cơ cấu tổ chức bên trong, địa vị pháp lý, việc thành lập, chức năng, nhiệm vụ, số lượng các đơn vị thuộc và trực thuộc cơ sở giáo dục đại học phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành;

b) Quy định việc phân cấp, ủy quyền thực hiện một phần chức năng quản trị, điều hành phân hiệu, nơi tổ chức hoạt động giáo dục đại học, địa điểm đào tạo khác (nếu có);

c) Trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu và cơ chế chỉ đạo, điều hành, mối quan hệ công tác trong và ngoài cơ sở giáo dục đại học;

d) Quy trình nội bộ xây dựng, ban hành các quy định của cơ sở giáo dục đại học và xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, của đơn vị trong xây dựng, thực hiện;

đ) Quy định về nguyên tắc, thẩm quyền, trách nhiệm, phân cấp quản lý về tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức và người lao động của cơ sở giáo dục đại học. Quy định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm vị trí cán bộ quản lý cơ sở giáo dục đại học và vị trí, chức danh giảng viên đại học phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành;

e) Quy định rõ nguyên tắc và cơ chế quản lý, phân bổ, sử dụng các nguồn lực tài chính của cơ sở giáo dục đại học đảm bảo quy định của pháp luật;

g) Chế độ thông tin, báo cáo, thực hiện dân chủ ở cơ sở và thanh tra, kiểm tra.

2. Về hoạt động của cơ sở giáo dục đại học: xác định rõ đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp chịu trách nhiệm trong việc tổ chức triển khai các hoạt động đào tạo, hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, hợp tác và đầu tư, đảm bảo chất lượng, hỗ trợ người học, truyền thông và các hoạt động khác của cơ sở giáo dục đại học. Trong đó xác định mục tiêu, quy định rõ yêu cầu cần đạt được đối với từng hoạt động và dẫn chiếu đến các quy định cụ thể tương ứng của cơ sở giáo dục đại học.

3. Xác định rõ chế độ làm việc, nguyên tắc, thẩm quyền, trách nhiệm, nội dung, quy trình đánh giá đối với đơn vị và cá nhân trong cơ sở giáo dục đại học. Việc quản lý, sử dụng kết quả đánh giá phục vụ công tác quản trị, phát triển đội ngũ, phân bổ nguồn lực, thi đua, khen thưởng và xử lý trách nhiệm được thực hiện theo quy định của pháp luật, quy định nội bộ của cơ sở giáo dục đại học.

4. Nội dung quy chế tổ chức và hoạt động của trường đại học thành viên của đại học quốc gia, đại học vùng phải đảm bảo thống nhất và phù hợp với quy chế tổ chức và hoạt động của đại học quốc gia, đại học vùng.

5. Các nội dung khác phù hợp với quy định có liên quan.

Điều 4. Điều khoản chuyển tiếp

1. Căn cứ quy định của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của đại học quốc gia, giám đốc đại học quốc gia ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của đại học quốc gia, hiệu trưởng các trường đại học thành viên của đại học quốc gia ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của trường đại học thành viên của đại học quốc gia theo quy định tại Thông tư này, hoàn thành trước ngày 15 tháng 9 năm 2026. Quy chế tổ chức và hoạt động của đại học quốc gia do Giám đốc đại học quốc gia ban hành và Quy chế tổ chức và hoạt động của trường đại học thành viên của đại học quốc gia do hiệu trưởng trường đại học thành viên ban hành có hiệu lực kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định số 26/2014/QĐ-TTg ngày 26 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Đại học quốc gia và các cơ sở giáo dục đại học thành viên.

2. Đại học vùng và các trường đại học thành viên của đại học vùng tiếp tục tổ chức và hoạt động theo quy định tại Thông tư số 10/2020/TT-BGDĐT ngày 14 tháng 5 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của đại học vùng và các cơ sở giáo dục đại học thành viên (trừ các nội dung trái quy định của Luật Giáo dục đại học số 125/2025/QH15 và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan). Giám đốc đại học vùng ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của đại học vùng, hiệu trưởng trường đại học thành viên của đại học vùng ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của trường đại học thành viên theo quy định của Thông tư này và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2026.

3. Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học (trừ đại học quốc gia, đại học vùng và các trường đại học thành viên của đại học quốc gia, đại học vùng) được ban hành hợp pháp trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành được tiếp tục áp dụng (trừ các nội dung trái quy định của Luật Giáo dục đại học số 125/2025/QH15 và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan) cho đến khi người đứng đầu của cơ sở giáo dục đại học ban hành quy chế tổ chức và hoạt động mới thay thế, hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2026. Các quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học (trừ đại học quốc gia, đại học vùng và các trường đại học thành viên của đại học quốc gia, đại học vùng) đã ban hành hợp pháp trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành hết hiệu lực thi hành kể từ ngày 31 tháng 12 năm 2026.

Điều 5. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 8 năm 2026.

2. Thông tư số 10/2020/TT-BGDĐT ngày 14 tháng 5 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của đại học vùng và các cơ sở giáo dục đại học thành viên hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2026.

Điều 6. Trách nhiệm thi hành

Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo; các bộ, cơ quan ngang bộ; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cơ sở giáo dục đại học; các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức thực hiện Thông tư này./.