Quyết định 2273/QĐ-BTNMT năm 2018 về Kế hoạch của Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng đến năm 2020

QUYẾT ĐỊNH

VỀ KẾ HOẠCH CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG ĐẾN NĂM 2020

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Căn cứ Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng đến năm 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/BCSPTNMT ngày 29 tháng 8 năm 2016 của Ban Cán sự đảng Bộ Tài nguyên và Môi trường về tăng cường lãnh đạo công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong ngành tài nguyên và môi trường;

Căn cứ Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

Theo đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch của Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng đến năm 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc Bộ, các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ; các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2273/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng 7 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Thực hiện Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng (Sau đây viết tắt là PCTN) đến năm 2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ của Bộ trong công tác PCTN, nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTN; Kết luận số 21-KL/TW ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTN, lãng phí ; Nghị quyết Trung ương 4 khoá XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ.

Kế hoạch này là căn cứ để Bộ chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc (Sau đây viết tắt là các đơn vị thuộc Bộ) triển khai tổ chức thực hiện, đồng thời tham mưu, đề xuất xây dựng Kế hoạch chi tiết hằng năm của Bộ.

2. Yêu cầu

Kế hoạch thực hiện phải bảo đảm quán triệt quan điểm, mục tiêu, giải pháp của Đảng, Nhà nước và đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công tác PCTN; dựa trên quan điểm cơ bản, lâu dài lấy việc phòng ngừa là chính; việc phát hiện, xử lý, thu hồi tài sản tham nhũng là quan trọng và cấp bách. Kết hợp chặt chẽ giữa tích cực phòng ngừa, chủ động phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm minh, kịp thời những người có hành vi bao che, dung túng, tiếp tay can thiệp, cản trở việc chống tham nhũng; không có vùng cấm, không có ngoại lệ, không có đặc quyền trong xử lý tham nhũng dù bất kể người đó là ai. Phải tiến hành một cách kiên quyết, kiên trì, liên tục với những bước đi vững chắc, tích cực, chủ động và có trọng tâm, trọng điểm, nhằm góp phần phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác PCTN.

II. CÁC NHÓM NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác PCTN

- Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ phải xác định công tác PCTN là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng và cấp bách để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo. Tiếp tục tổ chức quán triệt sâu rộng và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 3 khóa X, Kết luận số 21-KL/TW ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI và Kết luận số 10-KL/TW ngày 26 tháng 12 năm 2016 của Bộ Chính trị; Quy định số 65-QĐ/TW ngày 03 tháng 02 năm 2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chỉ đạo, định hướng cung cấp thông tin tuyên truyền PCTN và Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07 tháng 6 năm 2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp. Gắn công tác PCTN với việc thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về một số vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ các đơn vị thuộc Bộ.

- Người đứng đầu các đơn vị thuộc Bộ phải gương mẫu, quyết liệt, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác PCTN. Chủ động phòng ngừa, phát hiện và xử lý các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng và các hành vi bao che, dung túng, cản trở việc chống tham nhũng. Chủ động lãnh đạo, chỉ đạo xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật các vụ việc liên quan đến tham nhũng. Người đứng đầu làm tốt công tác phòng ngừa không để xảy ra tham nhũng trong đơn vị thì được biểu dương, khen thưởng. Nếu để xảy ra tham nhũng trong đơn vị nhưng chủ động xử lý theo quy định, khắc phục hậu quả và báo cáo kịp thời với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thì chỉ xử lý người có hành vi tham nhũng, không xử lý về trách nhiệm người đứng đầu. Nếu để xảy ra tham nhũng nhưng phát hiện không kịp thời hoặc không tự phát hiện mà do các cơ quan chức năng khác phát hiện, thì phải chịu trách nhiệm và tùy theo mức độ, hậu quả mà xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.

- Hằng năm, việc bình xét thi đua, khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân phải được đánh giá cả tiêu chí hiệu quả công tác PCTN trong đơn vị. Cán bộ, công chức, viên chức phải gương mẫu thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước về PCTN với phương châm: Cán bộ phải gương mẫu hơn nhân viên, cán bộ giữ chức vụ càng cao càng phải gương mẫu. Kết quả công tác PCTN của đơn vị là một trong những tiêu chí quan trọng để xem xét, đánh giá phẩm chất, năng lực, trách nhiệm và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu và là tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm của các đơn vị thuộc Bộ.

QUYẾT ĐỊNH

VỀ KẾ HOẠCH CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG ĐẾN NĂM 2020

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Căn cứ Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng đến năm 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/BCSPTNMT ngày 29 tháng 8 năm 2016 của Ban Cán sự đảng Bộ Tài nguyên và Môi trường về tăng cường lãnh đạo công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong ngành tài nguyên và môi trường;

Căn cứ Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

Theo đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch của Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng đến năm 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc Bộ, các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ; các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2273/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng 7 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Thực hiện Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng (Sau đây viết tắt là PCTN) đến năm 2020, Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ của Bộ trong công tác PCTN, nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTN; Kết luận số 21-KL/TW ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTN, lãng phí ; Nghị quyết Trung ương 4 khoá XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ.

Kế hoạch này là căn cứ để Bộ chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc (Sau đây viết tắt là các đơn vị thuộc Bộ) triển khai tổ chức thực hiện, đồng thời tham mưu, đề xuất xây dựng Kế hoạch chi tiết hằng năm của Bộ.

2. Yêu cầu

Kế hoạch thực hiện phải bảo đảm quán triệt quan điểm, mục tiêu, giải pháp của Đảng, Nhà nước và đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công tác PCTN; dựa trên quan điểm cơ bản, lâu dài lấy việc phòng ngừa là chính; việc phát hiện, xử lý, thu hồi tài sản tham nhũng là quan trọng và cấp bách. Kết hợp chặt chẽ giữa tích cực phòng ngừa, chủ động phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm minh, kịp thời những người có hành vi bao che, dung túng, tiếp tay can thiệp, cản trở việc chống tham nhũng; không có vùng cấm, không có ngoại lệ, không có đặc quyền trong xử lý tham nhũng dù bất kể người đó là ai. Phải tiến hành một cách kiên quyết, kiên trì, liên tục với những bước đi vững chắc, tích cực, chủ động và có trọng tâm, trọng điểm, nhằm góp phần phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác PCTN.

II. CÁC NHÓM NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác PCTN

- Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ phải xác định công tác PCTN là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng và cấp bách để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo. Tiếp tục tổ chức quán triệt sâu rộng và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 3 khóa X, Kết luận số 21-KL/TW ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI và Kết luận số 10-KL/TW ngày 26 tháng 12 năm 2016 của Bộ Chính trị; Quy định số 65-QĐ/TW ngày 03 tháng 02 năm 2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chỉ đạo, định hướng cung cấp thông tin tuyên truyền PCTN và Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07 tháng 6 năm 2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp. Gắn công tác PCTN với việc thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về một số vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ các đơn vị thuộc Bộ.

- Người đứng đầu các đơn vị thuộc Bộ phải gương mẫu, quyết liệt, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác PCTN. Chủ động phòng ngừa, phát hiện và xử lý các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng và các hành vi bao che, dung túng, cản trở việc chống tham nhũng. Chủ động lãnh đạo, chỉ đạo xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật các vụ việc liên quan đến tham nhũng. Người đứng đầu làm tốt công tác phòng ngừa không để xảy ra tham nhũng trong đơn vị thì được biểu dương, khen thưởng. Nếu để xảy ra tham nhũng trong đơn vị nhưng chủ động xử lý theo quy định, khắc phục hậu quả và báo cáo kịp thời với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thì chỉ xử lý người có hành vi tham nhũng, không xử lý về trách nhiệm người đứng đầu. Nếu để xảy ra tham nhũng nhưng phát hiện không kịp thời hoặc không tự phát hiện mà do các cơ quan chức năng khác phát hiện, thì phải chịu trách nhiệm và tùy theo mức độ, hậu quả mà xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.

- Hằng năm, việc bình xét thi đua, khen thưởng đối với tổ chức, cá nhân phải được đánh giá cả tiêu chí hiệu quả công tác PCTN trong đơn vị. Cán bộ, công chức, viên chức phải gương mẫu thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước về PCTN với phương châm: Cán bộ phải gương mẫu hơn nhân viên, cán bộ giữ chức vụ càng cao càng phải gương mẫu. Kết quả công tác PCTN của đơn vị là một trong những tiêu chí quan trọng để xem xét, đánh giá phẩm chất, năng lực, trách nhiệm và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu và là tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm của các đơn vị thuộc Bộ.

2. Tăng cường quản lý, giám sát cán bộ, công chức, viên chức; hoàn thiện, thực hiện nghiêm các quy định về công tác tổ chức, cán bộ

- Khẩn trương thực hiện việc rà soát, bổ sung, khắc phục, hoàn thiện các quy chế, quy trình trong công tác tổ chức, cán bộ để bảo đảm phù hợp với những quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong công tác tổ chức, cán bộ. Thực hiện phân công, phân cấp rõ trách nhiệm, thẩm quyền từng cấp, từng đơn vị bảo đảm nguyên tắc tập trung, dân chủ, thống nhất, tăng cường phân cấp đi đối với kiểm tra, giám sát việc thực hiện; tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng đơn vị, tổ chức khắc phục dứt điểm tình trạng chồng chéo hoặc có khoảng trống trong thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động quản lý. Tiếp tục việc kiện toàn tổ chức bộ máy của ngành theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19 tháng 5 năm 2018 của Ban Chấp hành Trung ương về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, thống nhất trong toàn bộ các đơn vị thuộc Bộ về cơ chế phân cấp, tiêu chuẩn, chức danh, quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, định kỳ chuyển đổi vị trí công tác nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu đơn vị trong việc thực thi công vụ.

- Thực hiện thí điểm đổi mới cách tuyển chọn cán bộ vào chức danh lãnh đạo các cấp tại các đơn vị thuộc Bộ. Trước mắt, tổ chức thí điểm thi tuyển vào chức danh lãnh đạo cấp vụ, cấp phòng tại các đơn vị, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhằm thu hút, lựa chọn những người thực sự có phẩm chất đạo đức, năng lực quản lý và chuyên môn nghiệp vụ tốt, phù hợp với vị trí để bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo tại các đơn vị thuộc Bộ, tránh tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác tổ chức, cán bộ.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về công vụ, công chức, nhất là việc thực hiện quy tắc ứng xử, những việc cán bộ, công chức không được làm, trách nhiệm giải trình, việc thực thi công vụ. Tăng thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ dưới quyền để kiểm điểm, xác minh, kết luận khi có dấu hiệu tham nhũng xảy ra.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện nghiêm túc quy định về việc xử lý, điều chuyển, miễn nhiệm, thay thế cán bộ lãnh đạo, quản lý có biểu hiện tham nhũng gây nhiều dư luận. Thực hiện hiệu quả chủ trương không bố trí, đề bạt, bổ nhiệm người nhà ở một số chức danh hoặc người có quan hệ gia đình cùng làm một số công việc, lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy ra tham nhũng, tiêu cực.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính; hoàn thiện các quy định xây dựng nền công vụ minh bạch, liêm chính; kiểm tra, giám sát việc tặng quà và nhận quà tặng sai quy định để xử lý nghiêm khắc đối với cá nhân, tổ chức vi phạm.

- Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy trình trong công tác tổ chức cán bộ như: Quy chế đào tạo, bồi dưỡng; Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý; định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với các vị trí công tác phải chuyển đổi theo quy định của Chính phủ, đảm bảo những quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước đề ra.

3. Kiểm soát tài sản, thu nhập; tăng cường công khai, minh bạch trong thực thi công vụ

- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03 tháng 01 năm 2014 của Bộ Chính trị “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc kê khai tài sản”, các quy định của pháp luật về minh bạch tài sản, thu nhập; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc kê khai tài sản, thu nhập của đối tượng có nghĩa vụ kê khai và xác minh tài sản, thu nhập phục vụ cho công tác PCTN tại các đơn vị.

- Tích cực phối hợp với cơ quan chủ trì và các cơ quan có liên quan trong công tác xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật về minh bạch tài sản, thu nhập, nhằm kiểm soát biến động tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn, các vị trí công việc có điều kiện để tham nhũng và quy định đối với những trường hợp cần phải xác minh tính trung thực của việc kê khai tài sản.

- Thực hiện tốt Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 về việc thực hiện dân chủ cơ sở trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị quyết số 47-NQ/BCSĐTNMT ngày 29 tháng 5 năm 2015 của Ban Cán sự Đảng Bộ Tài nguyên và Môi trường về tăng cường lãnh đạo việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong hoạt động của cơ quan, đơn vị ngành tài nguyên và môi trường. Các đơn vị thuộc Bộ chủ động rà soát, hoàn thiện các quy định, quy chế để thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động của đơn vị mình, cần làm rõ những thông tin phải chủ động công bố, công khai, phương thức, thời gian, phạm vi công bố, công khai để cán bộ, công chức và người lao động được biết, theo dõi, giám sát việc thực hiện.

4. Hoàn thiện thể chế về quản lý về tài nguyên và môi trường nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của công tác PCTN

- Chủ động thực hiện việc xây dựng ban hành, rà soát, đề xuất, kiến nghị, với các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến các lĩnh vực, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của Bộ được Chính phủ phân công, nhất là các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng như: Quản lý sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên khoáng sản, xử lý chất thải môi trường, giấy phép xả nước thải vào nguồn nước…

- Hàng năm rà soát, chỉnh sửa, bổ sung các văn bản, Quyết định, Quy chế… của Bộ và các đơn vị thuộc Bộ ban hành quy định về quản lý tài chính nội bộ, việc thu chi ngân sách, mua sắm công, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách, việc quản lý các khoản phải nộp vào ngân sách nhà nước, việc cổ phần hoá đối với các doanh nghiệp trực thuộc Bộ quản lý, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng tham nhũng, lãng phí làm thất thoát vốn và tài sản của Nhà nước xảy ra.

- Tích cực phối hợp với Thanh tra Chính phủ và các cơ quan có liên quan trong công tác sửa đổi Luật PCTN, Luật KNTC, Luật Thanh tra. Đồng thời triển khai, tổ chức thực hiện kịp thời, có hiệu quả khi các Văn bản nêu trên có hiệu lực thi hành.

5. Tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm ngăn chặn, phòng ngừa, phát hiện, thu hồi tài sản tham nhũng

- Tập trung giải quyết có chất lượng các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đặc biệt là đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh trong nội bộ các đơn vị thuộc Bộ, cần chú trọng xem xét, giải quyết kịp thời những thông tin phản ánh về tham nhũng, tố cáo tham nhũng, hạn chế đến mức thấp nhất việc khiếu nại, tố cáo vượt cấp. Thực hiện tốt công tác bảo vệ người tố cáo, bảo vệ người làm chứng trong tố giác và phát hiện tham nhũng.

- Mở rộng dân chủ, phát huy sức mạnh của toàn hệ thống chính trị trong việc phát hiện hành vi tham nhũng; nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra, thu hồi triệt để tài sản tham nhũng trong quá trình thanh tra, kiểm tra.

- Tập trung thanh tra, kiểm tra các lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy ra tham nhũng và có phản ánh của dư luận xã hội, cơ quan báo, đài, đối với các lĩnh vực như: Đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường; việc giao và sử dụng nguồn vốn đầu tư, nguồn sự nghiệp kinh tế, nguồn sự nghiệp môi trường, nguồn quản lý hành chính; việc giao và sử dụng nguồn vốn nước ngoài; việc quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp thuộc Bộ quản lý, việc thực hiện cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước; công tác tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Chủ động thanh tra đột xuất nhằm phát hiện, ngăn ngừa và kịp thời xử lý các hành vi có dấu hiệu tham nhũng.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác phát hiện, xử lý tham nhũng, trong các cơ quan, đơn vị có chức năng phát hiện, xử lý tham nhũng. Xử lý kiên quyết, kịp thời đúng pháp luật những hành vi tham nhũng và những người bao che cho hành vi tham nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng. Những vụ việc chưa đến mức xử lý hình sự thì phải xử lý nghiêm theo quy định của Đảng và Nhà nước.

- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về PCTN, phẩm chất chính trị, bản lĩnh, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

6. Nâng cao nhận thức và phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội

- Phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội trong PCTN đặc biệt là vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội như: Ban thanh tra nhân dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Công đoàn cơ quan, Hội Cựu chiến binh có vai trò quan trọng trong việc phát hiện, đấu tranh với những biểu hiện tham nhũng xảy ra.

- Các cơ quan báo chí, tuyên truyền của Bộ tăng cường thời lượng, nội dung quán triệt, phổ biến về công tác PCTN và công tác thực hiện nhiệm vụ của ngành tài nguyên và môi trường gắn với việc tuyên truyền thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07 tháng 12 năm 2015 của Bộ Chính trị khóa XI về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và việc tuyên truyền thực hiện nhiệm vụ của toàn ngành từ Trung ương đến địa phương góp phần quan trọng tạo dư luận xã hội lên án hành vi tiêu cực, tham nhũng.

- Các Trường đại học và Trường Bồi dưỡng cán bộ trực thuộc Bộ có chức năng đào tạo, bồi dưỡng thực hiện tốt việc đưa nội dung PCTN vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho sinh viên, cán bộ của ngành nhằm tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về PCTN theo Chỉ thị số 10/2013/CT-TTg ngày 12 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ.

7. Kiện toàn tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị có chức năng PCTN

Xây dựng và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu tổng hợp, giúp Bộ trưởng, Ban Cán sự Đảng Bộ trong thực hiện nhiệm vụ đôn đốc, chỉ đạo, báo cáo kịp thời công tác PCTN. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác PCTN phải sắp xếp bảo đảm đủ số lượng biên chế, vị trí việc làm, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có bản lĩnh nghề nghiệp và tư cách đạo đức tốt, không tham nhũng, tiêu cực. Kết hợp với đổi mới phương thức hoạt động, tăng cường phương tiện, điều kiện làm việc của các đơn vị được giao thực hiện công tác PCTN.

8. Hoàn thiện thể chế phù hợp với các quy định của Công ước liên hợp quốc về chống tham nhũng; mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật PCTN ra khu vực ngoài Nhà nước và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong PCTN

Các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao tích cực phối hợp với các cơ quan của Thanh tra Chính phủ, các cơ quan có liên quan trong việc tổ chức, thực hiện Công ước Liên hợp quốc về PCTN; hoàn thiện pháp luật về hợp tác quốc tế trong PCTN.

III. CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ

Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ cụ thể được Chính phủ giao tại Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2017 về Chương trình hành động thực hiện công tác PCTN đến năm 2020. Bộ Tài nguyên và Môi trường đã rà soát, sửa đổi, xây dựng và ban hành các văn bản để thực hiện nghiêm túc (Có phụ lục kèm theo).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cấp ủy đảng, chính quyền, người đứng đầu các đơn vị thuộc Bộ phải chủ động, tích cực và nêu cao vai trò, trách nhiệm của mình trong PCTN. Luôn xác định PCTN là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện; phải cam kết về sự liêm khiết, gương mẫu, mạnh dạn tự phê bình, phê bình trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng.

2. Các đơn vị thuộc Bộ căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong Kế hoạch này và Kế hoạch chi tiết hàng năm của Bộ để tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện và báo cáo công tác PCTN theo định kỳ thống kê quý, 6 tháng, 9 tháng và năm trong báo cáo cáo định kỳ về PCTN gửi về Bộ (qua Thanh tra Bộ) để tổng hợp trình lãnh đạo Bộ theo quy định. Trong quá trình thực hiện, trường hợp cần sửa đổi, bổ sung các nhiệm vụ cụ thể, các đơn vị thuộc Bộ chủ động báo cáo, đề xuất với Lãnh đạo Bộ (qua Thanh tra Bộ), tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

3. Vụ Thi đua, Khen thưởng và Tuyên truyền chủ trì, phối hợp với Văn phòng Bộ, cơ quan báo chí trực thuộc Bộ, Thanh tra Bộ làm tốt công tác thông tin, truyền thông, thể hiện rõ quyết tâm của Đảng, Nhà nước và của Bộ trong công tác PCTN, phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu PCTN đã đề ra.

4. Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp các đơn vị thuộc Bộ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này, đồng thời chủ động nghiên cứu, đề xuất với lãnh đạo Bộ các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác PCTN trong Kế hoạch hằng năm của Bộ; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện của Bộ về gửi Thanh tra Chính phủ theo quy định. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc kịp thời báo cáo về Bộ để xem xét, chỉ đạo giải quyết./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG
(ban hành kèm theo Quyết định số 2273/QĐ-BTNMT ngày 18 tháng 7 năm 2018 của Bộ Trưởng Bộ TN&MT về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ)