Quyết định 2188/QĐ-BCT năm 2026 về Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược phát triển ngành sữa giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành

BỘ CÔNG THƯƠNG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 2188/QĐ-BCT

Hà Nội, ngày 08 tháng 9 năm 2026

Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ trưởng Bộ Công Thương (để b/c);
- Các đ/c Thứ trưởng Bộ Công Thương;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các đơn vị thuộc Bộ Công Thương;
- Cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương;
- Lưu: VT, CLCS.

KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG




Trương Thanh Hoài

BỘ CÔNG THƯƠNG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 2188/QĐ-BCT

Hà Nội, ngày 08 tháng 9 năm 2026

Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ trưởng Bộ Công Thương (để b/c);
- Các đ/c Thứ trưởng Bộ Công Thương;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các đơn vị thuộc Bộ Công Thương;
- Cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương;
- Lưu: VT, CLCS.

KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG




Trương Thanh Hoài

TT

Nội dung nhiệm vụ

Cơ quan chủ trì

Cơ quan phối hợp

Sản phẩm/Hình thức văn bản

Thời gian thực hiện

Cấp trình

I. Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý ngành sữa

1.

Rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách về chế biến, nhập khẩu, cung ứng, tiêu dùng sản phẩm sữa.

Cục Công nghiệp

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương, Vụ Pháp chế; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo kiến nghị các văn bản quy phạm pháp luật

Thường xuyên

Bộ trưởng

2.

Xây dựng quy định truy xuất nguồn gốc bằng mã số định danh điện tử trên toàn chuỗi sản xuất sữa; kết nối dữ liệu sản xuất - chế biến - phân phối - tiêu dùng, bảo đảm công khai, minh bạch.

Cục Công nghiệp

Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số; Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo, đề xuất giải pháp trình; văn bản theo thẩm quyền

2026 - 2030

Bộ trưởng

3.

Rà soát, hoàn thiện và triển khai chính sách khuyến khích liên kết trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm sữa.

Cục Công nghiệp

Vụ Pháp chế; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo; Văn bản theo thẩm quyền; Đề án triển khai

2026 - 2030

Bộ trưởng

4.

Đề xuất giải pháp quản lý ghi nhãn, tên gọi sản phẩm sữa, tránh gây nhầm lẫn giữa các sản phẩm sữa.

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương

Vụ Pháp chế; Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước; Bộ Y tế; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo, đề xuất kiến nghị cấp có thẩm quyền; văn bản theo thẩm quyền

2026 - 2027

Bộ trưởng

5.

Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế phối hợp kiểm tra, kiểm soát hàng giả, hàng nhập lậu, hàng kém chất lượng và gian lận thương mại sản phẩm sữa.

Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước

Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo đánh giá, đề xuất giải pháp; kiến nghị quy chế phối hợp

2026 - 2030

Bộ trưởng

6.

Triển khai đa dạng hóa chương trình truyền thông thay đổi nhận thức, thói quen sử dụng sữa của người Việt Nam.

Cục Xúc tiến thương mại

Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo; Văn bản theo thẩm quyền; Đề án triển khai

2026 - 2030

Bộ trưởng

7.

Đẩy mạnh thực thi các quy định về an toàn, bảo vệ môi trường tại các cơ sở chế biến sữa thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công Thương; tổ chức kiểm tra, giám sát và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các cơ sở vi phạm theo quy định của pháp luật hiện hành.

Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp

Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Kế hoạch kiểm tra; báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát và kiến nghị xử lý vi phạm hằng năm

2026 - 2030

Bộ trưởng

II. Phát triển thị trường sản phẩm sữa

1.

Theo dõi diễn biến cung cầu, giá cả sữa trong nước và quốc tế; đề xuất giải pháp ổn định thị trường.

Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước

Cục Xuất nhập khẩu; Cục Công nghiệp; Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo định kỳ; đề xuất giải pháp

Thường xuyên

Bộ trưởng

2.

Xây dựng và triển khai đề án phát triển hệ thống phân phối nội địa cho sản phẩm sữa sản xuất trong nước.

Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước

Cục Xúc tiến thương mại; Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo, đề xuất giải pháp; đề án triển khai được phê duyệt

2026 - 2030

Bộ trưởng

3.

Tổ chức hoạt động khuyến khích doanh nghiệp ngành sữa tham gia hội chợ, triển lãm trong nước và quốc tế để mở rộng thị trường tiêu thụ.

Cục Xúc tiến thương mại

Vụ Phát triển thị trường nước ngoài; Hiệp hội Sữa Việt Nam; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Kế hoạch tham gia hội chợ, triển lãm hằng năm; báo cáo kết quả thực hiện

2026 - 2030

Bộ trưởng

4.

Xây dựng và triển khai đề án hỗ trợ mở rộng thị trường phân phối sữa tại nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo.

Cục Xúc tiến thương mại

Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số; Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Chương trình, đề án được phê duyệt và triển khai; báo cáo kết quả thực hiện

2026 - 2030

Bộ trưởng

5.

Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống gian lận thương mại kinh doanh sữa trên kênh truyền thống và môi trường số.

Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước

Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số; Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia; Bộ Y tế; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Kế hoạch kiểm tra; báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm hằng năm

2026 - 2030

Bộ trưởng

6.

Tổ chức hoạt động quảng bá sản phẩm sữa nội địa gắn với cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam".

Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước

Cục Xúc tiến thương mại; Hiệp hội Sữa Việt Nam; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Kế hoạch lồng ghép được phê duyệt; báo cáo kết quả thực hiện hằng năm

2026 - 2030

Bộ trưởng

7.

Đẩy mạnh xúc tiến thương mại quốc tế ngành sữa qua văn phòng đại diện nước ngoài và thương mại điện tử xuyên biên giới.

Cục Xúc tiến thương mại

Vụ Phát triển thị trường nước ngoài; Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Chương trình, đề án triển khai; báo cáo kết quả thực hiện định kỳ

2026 - 2030

Bộ trưởng

8.

Hỗ trợ doanh nghiệp sữa tìm kiếm đối tác thương mại qua cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và đoàn công tác Chính phủ.

Cục Xúc tiến thương mại

Vụ Phát triển thị trường nước ngoài; các Thương vụ Việt Nam tại nước ngoài; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Chương trình, đề án triển khai; báo cáo kết quả thực hiện định kỳ

2026 - 2030

Bộ trưởng

9.

Xây dựng hồ sơ thị trường xuất khẩu trọng điểm, tiềm năng; đề xuất giải pháp nâng cao năng lực đáp ứng của ngành sữa Việt Nam tại thị trường nước ngoài.

Vụ Phát triển thị trường nước ngoài

Các Thương vụ Việt Nam tại nước ngoài; Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo nghiên cứu theo từng thị trường trọng điểm

2026 - 2030

Bộ trưởng

10.

Cập nhật thông tin, dự báo thị trường và kết nối giao thương ngành sữa qua Nền tảng số phát triển thị trường nước ngoài.

Vụ Phát triển thị trường nước ngoài

Các Thương vụ Việt Nam ở nước ngoài; Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số; Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Thông tin, dữ liệu được cập nhật thường xuyên trên Nền tảng số; báo cáo định kỳ hằng quý, báo cáo năm

Thường xuyên; định kỳ hằng quý, hằng năm

Bộ trưởng

11.

Rà soát, sửa đổi hoặc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) đối với sản phẩm sữa thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương.

Cục Công nghiệp

Vụ Pháp chế; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo đề xuất trình Lãnh đạo Bộ; danh mục QCVN cần rà soát; QCVN được sửa đổi hoặc xây dựng ban hành theo thẩm quyền

2026 - 2030

Bộ trưởng

12.

Xây dựng và triển khai đề án bảo đảm an ninh nguồn cung nguyên liệu sữa; đa dạng hóa giảm mức độ phụ thuộc vào một số thị trường nguyên liệu nhập khẩu.

Cục Xuất nhập khẩu

Cục Công nghiệp; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo đề xuất giải pháp; văn bản kiến nghị bổ sung quy định về điều kiện nhập khẩu

2026 - 2028

Bộ trưởng

III. Nâng cao năng lực, sức cạnh tranh của doanh nghiệp ngành sữa

1.

Nghiên cứu cơ chế, chính sách hỗ trợ hình thành 3-5 doanh nghiệp sữa hàng đầu Việt Nam, đủ sức cạnh tranh và tham gia sâu chuỗi cung ứng quốc tế.

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương

Cục Công nghiệp, Vụ Kế hoạch, Tài chính và Quản lý doanh nghiệp; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Đề án, chương trình hỗ trợ được phê duyệt; báo cáo đề xuất cơ chế, chính sách

2026 - 2030

Bộ trưởng

2.

Xây dựng và triển khai đề án hỗ trợ doanh nghiệp sữa phát triển chiến lược sản phẩm, xây dựng thương hiệu gắn với Chương trình Thương hiệu quốc gia, phù hợp cam kết quốc tế.

Cục Xúc tiến thương mại

Cục Công nghiệp; Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Đề án, chương trình hỗ trợ được phê duyệt và triển khai; báo cáo kết quả thực hiện

2026 - 2030

Bộ trưởng

3.

Nghiên cứu chính sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm sữa gắn với an sinh xã hội khu vực nông thôn.

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương

Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước; Bộ Nông nghiệp và Môi trường; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Đề án; báo cáo đề xuất chính sách

2026 - 2028

Bộ trưởng

4.

Hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới quản trị, ứng dụng công nghệ để nâng cao năng suất, quy mô và chất lượng sản phẩm.

Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công

Cục Công nghiệp; Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Chương trình hỗ trợ được phê duyệt; văn bản hướng dẫn, khuyến nghị; báo cáo kết quả hằng năm

Thường xuyên

Bộ trưởng

5.

Đề xuất giải pháp thúc đẩy liên kết doanh nghiệp và nâng cao vai trò hiệp hội ngành nghề nhằm tối ưu nguồn lực, giảm chi phí, mở rộng thị trường tiêu thụ sữa.

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương

Cục Công nghiệp; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách

2026 - 2028

Bộ trưởng

6.

Nghiên cứu giải pháp phát triển hạ tầng chuỗi lạnh và trung tâm thu gom hỗ trợ doanh nghiệp bảo quản sữa tươi nguyên liệu tại ba miền Bắc, Trung, Nam, giảm chi phí logistics.

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương

Cục Xuất nhập khẩu; Cục Công nghiệp; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Đề án; bản đồ nhu cầu và năng lực hạ tầng chuỗi lạnh theo ba miền; báo cáo đề xuất giải pháp

2026 - 2028

Bộ trưởng

IV. Đẩy mạnh khoa học công nghệ, hoàn thiện quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành sữa

1.

Đề xuất cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp sữa đẩy mạnh nghiên cứu, đổi mới sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ.

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương

Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công; Cục Công nghiệp; Viện Công nghiệp thực phẩm; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Đề án; báo cáo đề xuất giải pháp

2026 - 2028

Bộ trưởng

2.

Khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học về thiết bị, phụ gia, công nghệ bảo quản, chế biến sữa để nâng cao năng suất, giá trị gia tăng.

Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công

Cục Công nghiệp; Viện Công nghiệp thực phẩm; Bộ Khoa học và Công nghệ; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Chương trình hỗ trợ chuyển giao công nghệ; văn bản hướng dẫn, khuyến nghị; báo cáo kết quả hằng năm

Thường xuyên

Bộ trưởng

3.

Hỗ trợ cơ sở nghiên cứu khoa học nâng cao năng lực kiểm nghiệm và ứng dụng công nghệ số truy xuất nguồn gốc thực phẩm.

Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công

Viện Công nghiệp thực phẩm; Cục Công nghiệp; Bộ Khoa học và Công nghệ; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Chương trình, đề án triển khai được phê duyệt; báo cáo kết quả thực hiện

Thường xuyên

Bộ trưởng

4.

- Phát triển hệ thống phòng thí nghiệm, kiểm nghiệm, đo lường, kiểm soát chất lượng đạt chuẩn quốc tế;

- Nghiên cứu làm chủ công nghệ, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao giá trị gia tăng theo hướng xanh, tuần hoàn;

- Xây dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ ngành, minh bạch hóa chuỗi cung ứng sữa;

- Nghiên cứu giải pháp đa dạng hóa nguyên liệu, vật tư; phát triển công nghệ, thiết bị bao gói, bảo quản sản phẩm sữa chế biến.

Viện Công nghiệp thực phẩm

Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công; Cục Công nghiệp; các Viện, Trường, doanh nghiệp và cơ quan liên quan

- Hệ thống phòng thí nghiệm đạt chuẩn ISO/IEC 17025;

- Công nghệ, quy trình chế biến, bảo quản và công thức sản phẩm sữa mới có giá trị dinh dưỡng cao;

- Bộ cơ sở dữ liệu ngành sữa; bộ chỉ số giám sát an toàn thực phẩm sữa; báo cáo phân tích nguy cơ định kỳ;

- Báo cáo, đề xuất giải pháp

Thường xuyên

Bộ trưởng

V. Phát triển nguồn nhân lực ngành sữa

1.

Xây dựng tài liệu, tổ chức phổ biến, hỗ trợ doanh nghiệp sữa nâng cao năng lực quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất - chế biến - tiêu dùng, đạt chuẩn HACCP, ISO 22000.

Cục Công nghiệp

Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp; Viện Công nghiệp thực phẩm; Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Bộ tài liệu hướng dẫn được ban hành; số lượt doanh nghiệp được phổ biến, hướng dẫn hằng năm; báo cáo kết quả thực hiện

2026 - 2030

Bộ trưởng

2.

Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quản lý nhà nước về công nghiệp chế biến sữa và an toàn thực phẩm.

Vụ Tổ chức cán bộ

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương; các đơn vị thuộc bộ và các cơ quan liên quan

Chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng được phê duyệt; báo cáo kết quả thực hiện

2026 - 2030

Bộ trưởng

VI. Phát triển bền vững, xanh hóa ngành công nghiệp chế biến sữa

1.

Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng công nghệ chế biến tiên tiến, sản xuất sạch hơn và đánh giá vòng đời sản phẩm (LCA) để phát triển nhãn xanh.

Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công

Cục Công nghiệp; Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Tài liệu hướng dẫn, khuyến nghị; chương trình hỗ trợ doanh nghiệp; báo cáo kết quả hằng năm

Thường xuyên

Bộ trưởng

2.

Tăng cường kiểm tra an toàn môi trường, kiểm định thiết bị, hoàn thiện quan trắc tại các nhà máy sữa.

Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp

Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Kế hoạch thanh tra, kiểm tra; báo cáo kết quả và kiến nghị xử lý vi phạm hằng năm

Thường xuyên

Bộ trưởng

3.

Đề xuất giải pháp thúc đẩy chuyển đổi xanh, phát triển bền vững tại doanh nghiệp ngành sữa Việt Nam.

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương

Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công; Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp; Hiệp hội Sữa Việt Nam; các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Đề án; báo cáo đề xuất giải pháp và bộ chỉ tiêu về năng lượng, nước, phát thải, chất thải, bao bì

2026 - 2028

Bộ trưởng

VII. Kiểm tra, theo dõi giám sát, đánh giá và tổ chức thực hiện Kế hoạch hành động

1.

Xây dựng hệ thống theo dõi, giám sát, đánh giá thực hiện Kế hoạch hành động của Bộ Công Thương.

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương

Các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Hệ thống theo dõi, đánh giá; báo cáo định kỳ

2026 - 2027

Bộ trưởng

2.

Tổng hợp, báo cáo định kỳ; sơ kết, tổng kết, cập nhật nội dung Kế hoạch hành động phù hợp từng giai đoạn.

Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương

Các đơn vị thuộc Bộ và các cơ quan liên quan

Báo cáo hằng năm; báo cáo sơ kết, tổng kết

Thường xuyên

Bộ trưởng