Quyết định 1563/QĐ-UBND năm 2011 phê duyệt chương trình bảo vệ trẻ em tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2015

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH BẢO VỆ TRẺ EM TỈNH PHÚ YÊN (GIAI ĐOẠN 2011-2015)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 267/QĐ-TTg, ngày 22 tháng 02 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015;

Căn cứ Văn bản số 637/LĐTBXH-BVCSTE ngày 09 tháng 3 năm 2011 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội về việc xây dựng kế hoạch triển khai Quyết định số 267/QĐ-TTg, ngày 22/02/2011 của Thủ tướng Chính phủ;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động-Thương binh và Xã hội (tại Văn bản số 1401/LĐTBXH-TE, ngày 12 tháng 9 năm 2011),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này “Chương trình bảo vệ trẻ em tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2015”.

Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Lao động-Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Giáo dục và Đào tạo, Tư pháp, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông, Y tế, Nội vụ, Công an tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

CHƯƠNG TRÌNH

BẢO VỆ TRẺ EM TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2011-2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1563/QĐ-UBND, ngày 30 tháng 9 năm 2011 của UBND tỉnh)

MỤC TIÊU, NỘI DUNG, GIẢI PHÁP BẢO VỆ TRẺ EM GIAI ĐOẠN 2011-2015

I. Mục tiêu tổng quát

Tạo dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh mà ở đó tất cả trẻ em đều được bảo vệ. Chủ động phòng ngừa, giảm thiểu, loại bỏ các nguy cơ gây tổn hại cho trẻ em, giảm thiểu trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt và trẻ em bị xâm hại, trẻ em bị bạo lực, trợ giúp, phục hồi kịp thời cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và trẻ em bị xâm hại, trẻ em bạo lực, tạo cơ hội để trẻ em được tái hòa nhập cộng đồng và bình đẳng cơ hội phát triển cho mọi trẻ em.

II. Mục tiêu cụ thể

- Mục tiêu 1: Giảm tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt xuống 5%/tổng số trẻ em vào năm 2015, bình quân 1%/năm.

- Mục tiêu 2: phấn đấu có 80% trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được trợ giúp, chăm sóc để phục hồi, tái hòa nhập và có cơ hội phát triển.

- Mục tiêu 3: 70% trẻ em được phát hiện có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt được can thiệp để giảm thiểu, loại bỏ nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt.

- Mục tiêu 4: 50% huyện, thành phố, thị xã xây dựng và đưa vào hoạt động có hiệu quả hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em.

III. Đối tượng, phạm vi và hoạt động dự án

1. Đối tượng của chương trình: Trẻ em, ưu tiên trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ cao rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em bị xâm hại, trẻ em bị bạo lực, người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật.

2. Phạm vi của chương trình: Chương trình được thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh, ưu tiên địa phương có nhiều trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ cao rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

3. Thời gian thực hiện chương trình: Từ năm 2011 đến 2015.

IV. Các dự án của Chương trình

2. Phạm vi của chương trình: Chương trình được thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh, ưu tiên địa phương có nhiều trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ cao rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

3. Thời gian thực hiện chương trình: Từ năm 2011 đến 2015.

IV. Các dự án của Chương trình

1. Dự án truyền thông giáo dục, vận động xã hội (Dự án 1)

a) Mục tiêu của dự án: 90% gia đình, nhà trường, cộng đồng xã hội và trẻ em được nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi về bảo vệ trẻ em.

b) Phạm vi thực hiện dự án: Dự án được thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh, trước mắt ưu tiên ở 5 huyện, thành phố có nhiều trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ cao rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

c) Nội dung dự án: Hàng năm, tổ chức các chiến dịch truyền thông và phối hợp với các ban ngành đoàn thể liên quan lồng ghép nội dung truyền thông bảo vệ trẻ em nhằm tạo mối quan tâm và thúc đẩy sự thay đổi về nhận thức của toàn xã hội đối với công tác bảo vệ trẻ em; nghiên cứu biên soạn sản xuất các sản phẩm truyền thông về bảo vệ trẻ em phù hợp với từng đối tượng và vùng miền nhằm thay đổi hành vi của gia đình, nhà trường. Tổ chức các hoạt động truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, trường học về bảo vệ trẻ em có sự tham gia của các thành viên gia đình, giáo viên và trẻ em.

d) Kinh phí thực hiện: Tổng kinh phí thực hiện dự án 2 tỷ đồng; trong đó ngân sách Trung ương 1 tỷ đồng. Ngân sách tỉnh 1 tỷ đồng. Bình quân kinh phí thực hiện dự án 1 là 400 triệu đồng/năm.

- Về cơ chế phân bổ kinh phí: 75% hỗ trợ cho các huyện, thành phố, thị xã. Đối với các huyện, thành phố, thị xã căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương cân đối cấp hỗ trợ thêm kinh phí cho các hoạt động dự án trên địa bàn.

- 25% hỗ trợ cho các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh có liên quan để triển khai thực hiện các nội dung hoạt động của dự án.

e) Cơ quan thực hiện dự án: Sở Lao động-Thương binh và Xã hội là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện.

2. Dự án nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, cộng tác viên, tình nguyện viên tham gia công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em (Dự án 2)

a) Mục tiêu của Dự án: 100% cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em từ tỉnh, huyện được nâng cao năng lực về quản lý và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; 70% cán bộ làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em ở cấp xã và tình nguyện viên, cộng tác viên ở cấp thôn, buôn được nâng cao năng lực về bảo vệ trẻ em.

b) Phạm vi thực hiện dự án: Dự án được thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh, ưu tiên địa phương có nhiều trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ cao rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

c) Nội dung dự án:

- Khảo sát, điều tra nhu cầu, nghiên cứu xây dựng chương trình, nội dung tập huấn, bồi dưỡng phù hợp cho từng đối tượng.

- Tổ chức tập huấn và bồi dưỡng về kỹ năng quản lý và tổ chức thực hiện chương trình, dự án về bảo vệ chăm sóc trẻ em, các kỹ năng cơ bản về tiếp xúc và làm việc với trẻ em đối với lực lượng làm công tác trẻ em ở các cấp từ huyện xuống thôn, xóm, cụm dân cư.

- Phối hợp với các ban ngành, đoàn thể liên quan tập huấn chuyên đề về những nội dung liên quan đến bảo vệ và chăm sóc trẻ em trong giai đoạn hội nhập.

- Kiểm tra và đánh giá kết quả tập huấn, bồi dưỡng đối với đội ngũ làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em từ tỉnh xuống cơ sở, đồng thời đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm bổ sung những thiếu sót trong quá trình triển khai để chỉnh sửa, tu bổ hoàn thiện hơn trong giai đoạn tiếp theo.

d) Kinh phí thực hiện dự án: 04 tỷ đồng.

- Ngân sách Trung ương cấp: 2 tỷ 500 triệu đồng, bình quân 500 triệu đồng/năm.

- Ngân sách địa phương cấp: 1 tỷ 500 triệu đồng, bình quân 300 triệu đồng/năm.

Trong đó phụ cấp cộng tác viên làm công tác trẻ em cấp thôn, buôn, khu phố:

590 thôn x 80.000đ/tháng x 60 tháng = 2 tỷ 832 triệu đồng.

- Khảo sát, biên soạn tài liệu, in ấn, và tổ chức các lớp tập huấn, bình quân 223 triệu đồng/năm.

e) Cơ quan thực hiện: Sở Lao động-Thương binh và Xã hội là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện.

3. Dự án xây dựng và phát triển Hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em (Dự án 3)

a) Mục tiêu dự án: Xây dựng và tổ chức vận hành hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em bao gồm: Ban điều hành và nhóm công tác liên ngành bảo vệ trẻ em cấp tỉnh, Trung tâm công tác xã hội trẻ em tỉnh. Ban điều hành và nhóm công tác liên ngành bảo vệ trẻ em cấp huyện, Văn phòng tư vấn công tác xã hội trẻ huyện (03 huyện), Ban bảo vệ trẻ em cấp xã, Điểm tư vấn ở cấp xã, trường học (20 điểm) và xây dựng hoàn thiện mạng lưới cộng tác viên, tình nguyện viên tham gia công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em ở thôn, buôn, cụm dân cư.

b) Phạm vi hoạt động của dự án: Lựa chọn 3 huyện đại diện (gồm 1 huyện miền núi, 01 huyện đồng bằng và 01 huyện miền biển).

c) Nội dung của dự án:

- Xây dựng, tham mưu và ban hành các văn bản hướng dẫn thành lập và hoạt động của hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, xây dựng các văn bản xác định chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động, đối tượng trợ giúp và thực hiện chính sách trợ giúp.

- Tổ chức các loại hình dịch vụ bảo vệ trẻ em như: Trung tâm công tác xã hội tỉnh, Văn phòng tư vấn cấp huyện và Điểm tư vấn cộng đồng xã, trường học.

- Tổ chức tập huấn và bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng thực hành cho đội ngũ cán bộ trong hệ thống cung cấp dịch vụ trẻ em.

- Tổ chức các hoạt động cung cấp và kết nối các dịch vụ bảo vệ trẻ em như bảo đảm sự an toàn cho trẻ em, tư vấn, tham vấn, trị liệu phục hồi tâm lý, thể chất trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em bị xâm hại, trẻ em bị bạo lực, tiếp cận với các dịch vụ giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội khác khi có nhu cầu trợ giúp các em cũng như gia đình và cộng đồng, loại bỏ giảm thiểu nguy cơ dẫn đến bị ngược đãi, bóc lột, bạo lực, sao nhãng và rơi vào hoàn cảnh đặc biệt.

- Trợ giúp nâng cao năng lực cho cha mẹ, người chăm sóc trẻ em, cộng đồng về bảo vệ trẻ em, kỹ năng làm cha mẹ, nâng cao kỹ năng tự bảo vệ của trẻ em.

d) Kinh phí thực hiện dự án: 03 tỷ đồng.

- Kinh phí Trung ương cấp: 02 tỷ đồng, bình quân 400 triệu đồng/năm.

- Kinh phí ngân sách tỉnh cấp 01 tỷ đồng, bình quân 200 triệu đồng/năm. Trong đó hỗ trợ Trung tâm công tác xã hội tỉnh: 300 triệu đồng/năm x 5 năm = 1 tỷ 500 triệu đồng.

- Hỗ trợ Văn phòng tư vấn trẻ em huyện: 30 triệu đồng/năm x 5 năm x 3 huyện = 450 triệu đồng.

- Hỗ trợ Điểm tư vấn cộng đồng: 20 điểm x 300 ngàn đồng/năm x 5 năm = 30 triệu đồng.

- Hỗ trợ các hoạt động khác: Bình quân mỗi năm 200 triệu đồng x 5 năm = 1 tỷ đồng.

e) Cơ quan thực hiện Dự án: Sở Lao động-Thương binh và Xã hội là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện.

4. Dự án xây dựng và nhân rộng các mô hình trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng (Dự án 4)

a) Mục đích của dự án: 80% trẻ khuyết tật được tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, chỉnh hình và phục hồi chức năng, giáo dục hòa nhập và các dịch vụ công cộng; 90% trẻ bỏ rơi, trẻ mồ côi không nơi nương tựa được chăm sóc, hàng năm giảm 10% trẻ em bị xâm hại tình dục, 100% trẻ em được phát hiện bị xâm hại tình dục, trẻ em bị bạo lực được can thiệp, trợ giúp. Giảm tỷ lệ trẻ em lang thang và có nguy cơ lang thang xuống 7/10.000 trẻ em, giảm tỷ lệ trẻ em làm việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại xuống 10/10.000 trẻ em, giảm tỷ lệ trẻ em vi phạm luật pháp xuống 5/10.000 trẻ em.

b) Phạm vi hoạt động dự án:

- Lựa chọn 03 huyện, thành phố, thị xã có đối tượng trẻ em khuyết tật cao.

- Nội dung của dự án: (Gồm 4 mô hình)

* Mô hình thứ 1: Trợ giúp trẻ em bị bỏ rơi, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, chăm sóc trẻ khuyết tật dựa vào cộng đồng.

- Nội dung hoạt động: Xây dựng tài liệu và tổ chức các lớp tập huấn kiến thức, kỹ năng cần thiết để hòa nhập cộng đồng cho trẻ khuyết tật; tổ chức các lớp hướng nghiệp dạy nghề cho trẻ khuyết tật còn khả năng lao động và có nhu cầu học nghề phù hợp với điều kiện thực tế địa phương. Hỗ trợ các em đã qua học nghề tự tạo việc làm phù hợp. Thành lập các Trung tâm phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng cho trẻ khuyết tật tại các huyện trong dự án; Hỗ trợ trẻ em phẩu thuật chỉnh hình, phục hồi chức năng, hỗ trợ cho các em tại các lớp học giáo dục hòa nhập, giáo dục chuyên biệt. Xây dựng mô hình gia đình chăm sóc thay thế cho trẻ bị bỏ rơi, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, trẻ khuyết tật có hoàn cảnh khó khăn như nhận con nuôi, nhận nuôi dưỡng, nhận đỡ đầu… Tổ chức các hoạt động tư vấn tham vấn trợ giúp các em về đời sống lúc khó khăn, trợ giúp về y tế và tiếp cận các phúc lợi xã hội khác dành cho trẻ em. Tổ chức các hoạt động hội thảo, tham quan học tập kinh nghiệm và nhân rộng.