Quyết định 135/QĐ-TTg năm 2026 phê duyệt Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên do Thủ tướng Chính phủ ban hành

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH BẢO QUẢN, TU BỔ, PHỤC HỒI DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT CHIẾN TRƯỜNG ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Di sản văn hóa ngày 23 tháng 11 năm 2024;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 19 tháng 11 năm 2018;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn ngày 26 tháng 11 năm 2024;

Căn cứ Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;

Căn cứ Nghị quyết số 1661/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Điện Biên năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 208/2025/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch khảo cổ; quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; dự án đầu tư xây dựng, xây dựng công trình, sửa chữa, cải tạo, xây dựng nhà ở riêng lẻ nằm trong, nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di sản thế giới; dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình kiến trúc hạ tầng kỹ thuật và trưng bày bảo tàng công lập;

Căn cứ các Quyết định: số 1272/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2009; số 2367/QĐ-TTg ngày 23 tháng 12 năm 2015 và số 1473/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt;

Căn cứ Quyết định số 898/QĐ-TTg ngày 29 tháng 7 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 608/TTr-BVHTTDL ngày 24 tháng 12 năm 2025,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên với những nội dung sau:

I. PHẠM VI, QUY MÔ VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH

1. Phạm vi, quy mô và ranh giới lập quy hoạch

a) Phạm vi lập quy hoạch là các xã, phường có di tích thành phần thuộc Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ; bao gồm: phường Điện Biên Phủ, phường Mường Thanh, các xã: Mường Phăng, Mường Pồn, Thanh Nưa, Thanh Yên, Thanh An, Quài Tở, Tuần Giáo và Búng Lao.

b) Quy mô lập quy hoạch: Có tổng diện tích 358 ha, gồm:

- Khu vực bảo vệ của di tích có diện tích khoảng 281 ha, là tổng diện tích khu vực bảo vệ của các điểm di tích thành phần:

+ 46 di tích thành phần thuộc Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ (theo các Quyết định số 1272/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2009; số 2367/QĐ-TTg ngày 23 tháng 12 năm 2015 và số 1473/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt);

+ 04 di tích đề xuất bổ sung, gồm: di tích Sở Chỉ huy Đại đoàn 308 của bộ đội ta trong chiến dịch Điện Biên Phủ; di tích Sở Chỉ huy Trung đoàn 36, Đại đoàn 308; di tích Đồi Xanh và di tích Sở Chỉ huy Đại đoàn 316.

- Diện tích khu vực mở rộng có diện tích khoảng 77 ha để bảo vệ cảnh quan di tích, kết nối các di tích (đối với các di tích có khoảng cách gần nhau), phát huy giá trị di tích và phục vụ du lịch.

(Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo Quyết định này)

c) Ranh giới lập quy hoạch di tích: Là ranh giới các cụm di tích thuộc Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ, gồm các cụm:

- 36 di tích thuộc địa bàn phường Điện Biên Phủ, phường Mường Thanh, xã Mường Phăng; trong đó: 34 di tích là di tích thành phần thuộc Di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ và 02 di tích đề xuất bổ sung.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH BẢO QUẢN, TU BỔ, PHỤC HỒI DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT CHIẾN TRƯỜNG ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Di sản văn hóa ngày 23 tháng 11 năm 2024;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 19 tháng 11 năm 2018;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn ngày 26 tháng 11 năm 2024;

Căn cứ Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;

Căn cứ Nghị quyết số 1661/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Điện Biên năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 208/2025/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch khảo cổ; quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; dự án đầu tư xây dựng, xây dựng công trình, sửa chữa, cải tạo, xây dựng nhà ở riêng lẻ nằm trong, nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di sản thế giới; dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình kiến trúc hạ tầng kỹ thuật và trưng bày bảo tàng công lập;

Căn cứ các Quyết định: số 1272/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2009; số 2367/QĐ-TTg ngày 23 tháng 12 năm 2015 và số 1473/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt;

Căn cứ Quyết định số 898/QĐ-TTg ngày 29 tháng 7 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 608/TTr-BVHTTDL ngày 24 tháng 12 năm 2025,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên với những nội dung sau:

I. PHẠM VI, QUY MÔ VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH

1. Phạm vi, quy mô và ranh giới lập quy hoạch

a) Phạm vi lập quy hoạch là các xã, phường có di tích thành phần thuộc Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ; bao gồm: phường Điện Biên Phủ, phường Mường Thanh, các xã: Mường Phăng, Mường Pồn, Thanh Nưa, Thanh Yên, Thanh An, Quài Tở, Tuần Giáo và Búng Lao.

b) Quy mô lập quy hoạch: Có tổng diện tích 358 ha, gồm:

- Khu vực bảo vệ của di tích có diện tích khoảng 281 ha, là tổng diện tích khu vực bảo vệ của các điểm di tích thành phần:

+ 46 di tích thành phần thuộc Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ (theo các Quyết định số 1272/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2009; số 2367/QĐ-TTg ngày 23 tháng 12 năm 2015 và số 1473/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt);

+ 04 di tích đề xuất bổ sung, gồm: di tích Sở Chỉ huy Đại đoàn 308 của bộ đội ta trong chiến dịch Điện Biên Phủ; di tích Sở Chỉ huy Trung đoàn 36, Đại đoàn 308; di tích Đồi Xanh và di tích Sở Chỉ huy Đại đoàn 316.

- Diện tích khu vực mở rộng có diện tích khoảng 77 ha để bảo vệ cảnh quan di tích, kết nối các di tích (đối với các di tích có khoảng cách gần nhau), phát huy giá trị di tích và phục vụ du lịch.

(Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo Quyết định này)

c) Ranh giới lập quy hoạch di tích: Là ranh giới các cụm di tích thuộc Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ, gồm các cụm:

- 36 di tích thuộc địa bàn phường Điện Biên Phủ, phường Mường Thanh, xã Mường Phăng; trong đó: 34 di tích là di tích thành phần thuộc Di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ và 02 di tích đề xuất bổ sung.

- 03 di tích là di tích thành phần Di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ thuộc địa bàn các xã Quài Tở, Tuần Giáo, Búng Lao.

- 11 di tích thuộc địa bàn các xã Mường Pồn, Thanh Nưa, Thanh Yên, Thanh An; trong đó: 09 di tích là di tích thành phần thuộc Di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ và 02 di tích đề xuất bổ sung.

2. Mục tiêu quy hoạch

a) Nhận diện đầy đủ giá trị nổi bật của Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ; Giải quyết hài hòa các vấn đề bất cập, tác động tiêu cực đến di tích; hoàn thiện hệ thống hồ sơ, dữ liệu làm cơ sở chuyển đổi số và tự động hóa trong quản lý.

b) Bảo tồn, tôn tạo, từng bước phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ để gìn giữ lâu dài di tích, xây dựng các công trình liên quan, nhằm tái hiện một phần cảnh quan lịch sử, hình ảnh chiến trường xưa tại một số điểm di tích thành phần. Qua đó, tôn vinh ý nghĩa, giá trị lịch sử mang tầm quốc tế của Chiến thắng Điện Biên Phủ; giáo dục truyền thống cách mạng cho các thế hệ người dân Việt Nam; tri ân các anh hùng liệt sỹ và đồng bào đã hy sinh trong chiến dịch.

c) Phát huy giá trị Di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ gắn với phát triển du lịch bền vững, hình thành thương hiệu du lịch đặc sắc của địa phương, sản phẩm du lịch lịch sử văn hóa tiêu biểu của vùng Tây Bắc, có sức hấp dẫn; từng bước đưa Điện Biên trở thành một trong những trung tâm du lịch trọng điểm của khu vực Trung du miền núi phía Bắc, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân.

d) Xác định và điều chỉnh ranh giới, khoanh vùng khu vực bảo vệ di tích làm cơ sở để cắm mốc giới quản lý trên thực địa; chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất cho khu vực di tích, khu vực dân cư và khu vực bảo vệ môi trường. Quy hoạch tổ chức không gian, bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật phù hợp với các giai đoạn bảo tồn, phát huy giá trị di tích

đ) Làm căn cứ pháp lý để lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý các dự án thành phần bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích Quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ. Xây dựng quy định quản lý, kiểm soát không gian quy hoạch kiến trúc cảnh quan khu vực di tích và các giải pháp quản lý, bảo vệ di tích theo quy hoạch được duyệt, bảo đảm sự phù hợp với quy hoạch khác có liên quan.

e) Định hướng, xây dựng kế hoạch, lộ trình và nhóm giải pháp tổng thể quản lý, đầu tư xây dựng, bảo quản, tu bổ, tôn tạo, phát huy giá trị Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ phù hợp với các quy hoạch cấp trên có liên quan đã được phê duyệt.

II. NỘI DUNG QUY HOẠCH

1. Quy hoạch phân vùng chức năng

a) Vùng bảo vệ di tích: Vùng bảo vệ di tích có tổng diện tích khoảng 281 ha, gồm: Khu vực bảo vệ I có diện tích khoảng 110 ha và Khu vực bảo vệ II có tổng diện tích khoảng 171 ha.

b) Vùng bảo vệ cảnh quan, phát huy giá trị di tích và phục vụ du lịch, có diện tích khoảng 77 ha; bao gồm: Khu vực phát huy giá trị di tích (trung tâm văn hóa lễ hội, khu quản lý đón tiếp, dịch vụ du lịch...); hạ tầng kỹ thuật, rừng bao quanh di tích, cây xanh, mặt nước, đất ở...

2. Định hướng điều chỉnh, mở rộng hoặc thu hẹp khu vực bảo vệ di tích

a) Đối với 22 điểm di tích thành phần được xếp hạng theo Quyết định số 1272/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ:

Tiếp tục rà soát ranh giới các khu vực bảo vệ di tích theo hồ sơ khoa học xếp hạng di tích, các bản đồ địa hình theo quy định và thực trạng di tích để xác định chính xác ranh giới các khu vực bảo vệ di tích.

b) Đối với 23 điểm di tích thành phần được xếp hạng theo Quyết định số 2367/QĐ-TTg ngày 23 tháng 12 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, đã được đo vẽ bản đồ theo hệ tọa độ VN2000, đã được khoanh vùng, cắm mốc ranh giới bảo vệ di tích:

Thực hiện giữ nguyên ranh giới các khu vực bảo vệ di tích theo hồ sơ khoa học xếp hạng di tích, chỉ thực hiện việc điều chỉnh nhỏ về ranh giới trên cơ sở cập nhật định hướng quy hoạch giao thông theo Quy hoạch tỉnh Điện Biên thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 109/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2024.

c) Đối với 01 điểm di tích thành phần được xếp hạng theo Quyết định số 1473/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ đã được đo vẽ bản đồ theo hệ tọa độ VN2000 và xác định ranh giới bảo vệ cụ thể: Giữ nguyên ranh giới khu vực bảo vệ theo hồ sơ khoa học xếp hạng di tích.

d) Đối với 04 điểm di tích thành phần được đề xuất bổ sung vào hồ sơ khoa học xếp hạng di tích, gồm: di tích Sở Chỉ huy Đại đoàn 308 của bộ đội ta trong chiến dịch Điện Biên Phủ; di tích Sở Chỉ huy Trung đoàn 36, Đại đoàn 308 và di tích Đồi Xanh và di tích Sở Chỉ huy Đại đoàn 316:

Thực hiện rà soát, chỉnh lý, hoàn thiện việc đo vẽ bản đồ theo hệ tọa độ VN2000 để xác định chính xác ranh giới các khu vực bảo vệ, làm cơ sở khoanh vùng, cắm mốc giới bảo vệ di tích.

(Chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo Quyết định này)

3. Phương án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích

a) Thực hiện việc xếp hạng bổ sung 04 điểm di tích vào Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ theo quy định của Luật Di sản văn hóa số 45/2024/QH15, gồm các di tích: (1) Sở chỉ huy đại đoàn 308 của bộ đội ta trong chiến dịch Điện Biên Phủ; (2) Sở Chỉ huy Trung đoàn 36, Đại đoàn 308; (3) Đồi Xanh; (4) Sở Chỉ huy Đại Đoàn 316.

Rà soát, hoàn thiện Hồ sơ khoa học di tích đối với 26 di tích thành phần, gồm các di tích: (1) Bãi họp các quân binh chủng tuyên bố chiến thắng; (2) Sơ chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ tại Mường Phăng; (3) Đồi Độc Lập; (4) Đồi Bản Kéo; (5) Trung tâm đề kháng Him Lam; (6) Cứ điểm 106; (7) Cứ điểm 105, (8) Cứ điểm 206; (9) Cứ điểm 311; (10) Đồi D1; (11) Cứ điểm 311A; (12) Cứ điểm 311B; (13) Hầm De Castries; (14) Cầu Mường Thanh; (15) Đồi D2; (16) Đồi C1; (17) Đồi C2; (18) Đồi Noong Bua; (19) Cứ điểm 310; (20) Đồi A1; (21) Hận thù Noong Nhai (Bia tưởng niệm Noong Nhai); (22) Hồng Cúm; (23) Sở chỉ huy đại đoàn 308; (24) Sở Chỉ huy Trung đoàn 36, Đại đoàn 308; (25) Đồi Xanh; (26) Sở Chỉ huy Đại Đoàn 316.

b) Giải pháp bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích

- Định hướng bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích

+ Ưu tiên phục hồi các hạng mục có nhiều giá trị lịch sử (lán chỉ huy, hầm hào, trận địa,...) khi có đủ cơ sở khoa học; bảo quản nguyên trạng, chống xuống cấp đối với các di tích gốc; tu bổ các công trình hiện có bằng vật liệu phù hợp đảm bảo tính nguyên gốc của di tích, không bê tông hóa di tích.

+ Bảo tồn cảnh quan tự nhiên và cây xanh làm cơ sở hình thành công viên lịch sử, gợi nhớ hình ảnh chiến trường xưa; tổ chức không gian “kể chuyện lịch sử” bằng tuyến tham quan, quảng trường, điểm nhìn, sân khấu thực cảnh; nghiên cứu xây dựng tháp quan sát toàn cảnh cánh đồng Mường Thanh nhằm gia tăng trải nghiệm và nhận diện về tổng thể không gian Chiến trường Điện Biên Phủ.

- Đối với các di tích:

+ Nhóm các điểm di tích bảo tồn, phục dựng và tôn tạo hiện trạng: Các điểm di tích tiêu biểu như: Trung tâm tập đoàn cứ điểm Điện Biên Phủ, Đồi A1, Đồi C1, C2, D1, D2, D3, Đồi Độc Lập, Trung tâm đề kháng Him Lam,... thực hiện tu bổ, tôn tạo các công trình hiện có, phục dựng giao thông hào, công sự, lô cốt, bảo tồn hiện vật gốc (pháo, xe tăng, hầm hào....), tái hiện lại những nét cơ bản về cảnh quan và dấu tích lịch sử.

+ Nhóm các điểm di tích phục dựng hiện vật và tái hiện trận địa: Tại các điểm di tích thành phần có trận địa bao vây và tấn công của bộ đội ta, như: Cứ điểm 106, các điểm di tích trận địa pháo (105mm, 37mm),... nghiên cứu phục dựng, tái hiện lại thế trận thông qua việc mô phỏng lại chiến hào, làm tượng, biển thông tin,...

+ Nhóm các điểm di tích đầu tư công trình phụ trợ phục vụ du lịch: Các điểm di tích tiêu biểu, tạo điểm nhấn thu hút du khách và tổ chức các hoạt động phát huy giá trị di tích được đề xuất xây dựng mới các hạng mục phụ trợ, gồm: trung tâm đón tiếp, bãi đỗ xe, nhà trưng bày, điểm diễn giải lịch sử, hạ tầng cảnh quan, dịch vụ du lịch.

+ Nhóm 04 điểm di tích đề xuất lập hồ sơ xếp hạng bổ sung, gồm: Sở chỉ huy Đại đoàn 308, Sở Chỉ huy Trung đoàn 36, Sở Chỉ huy Đại Đoàn 316 và Đồi Xanh, nghiên cứu thực hiện việc tu bổ, tô tạo hầm, hào hiện có, phục hồi tuyến giao thông hào, phục dựng công sự, lô cốt,...

(Chi tiết tại Phụ lục 3 ban hành kèm theo Quyết định này).

- Đối với hệ thống hiện vật:

+ Rà soát danh mục hiện vật, nghiên cứu, sưu tầm tài liệu, tham vấn chuyên gia, nhân chứng lịch sử (nếu có) làm cơ sở tổ chức trưng bày và chỉnh lý trưng bày tại di tích theo đúng lịch sử. Xây dựng cơ sở dữ liệu về tài liệu, hiện vật liên quan đến Chiến dịch Điện Biên Phủ.

+ Tiếp tục sưu tầm tài liệu, hiện vật liên quan đến di tích; tổ chức quản lý, xử lý, bảo quản tài liệu và hiện vật bảo đảm an toàn; cải tạo, nâng cấp hệ thống tủ trưng bày, kho bảo quản hiện vật đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.

+ Đối với các hiện vật hiện còn giữ được tại di tích như xác xe tăng, vũ khí...: Giữ nguyên các hiện vật tại vị trí gốc, sửa chữa, gia cố chống xuống cấp, có giải pháp bảo quản, bảo vệ hiện vật.

c) Giải pháp trưng bày, giới thiệu về di tích

- Sử dụng công nghệ hiện đại để chỉ dẫn, thuyết minh di tích, xây dựng các ứng dụng, công nghệ VR/AR tái hiện các trận đánh trong chiến dịch.

- Bố trí bảo tàng mở gắn với trải nghiệm tại thực địa, sân khấu hóa và chương trình biểu diễn thực cảnh: Lựa chọn các câu chuyện lịch sử gắn với Chiến trường Điện Biên Phủ để xây dựng các chương trình biểu diễn thực cảnh (như: Bản Kéo: câu chuyện về địch vận; Đường kéo pháo tay: câu chuyện về kéo pháo; Him Lam: câu chuyện về trận chiến mở đầu (có sự hi sinh anh dũng của anh hùng Phan Đình Giót); 5 quả đồi: câu chuyện về đợt tiến công thứ hai, được tài liệu của thế giới gọi là cuộc chiến 5 quả đồi; Hầm De Castries: câu chuyện về bắt sống tướng giặc;...).

- Lựa chọn một số điểm di tích trung tâm và điểm di tích có tiềm năng phát triển du lịch để xây dựng nhà trưng bày bổ sung; tăng cường liên kết, chia sẻ dữ liệu để tạo thành mạng lưới công nghệ thông tin kết nối với Bảo tàng Chiến thắng Điện Biên Phủ.

- Nâng cấp và áp dụng công nghệ hiện đại của bảo tàng để hiện đại hóa Bảo tàng Chiến thắng Điện Biên Phủ, Khu di tích Sở Chỉ huy Chiến dịch Điện Biên Phủ và các điểm di tích khác.

4. Quy hoạch tổ chức không gian bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị di tích

a) Nguyên tắc

- Việc bảo quản, tu bổ và phục hồi các hạng mục, công trình di tích phải dựa trên cơ sở hồ sơ khoa học của di tích, bảo đảm tôn trọng và giữ gìn tối đa các yếu tố gốc, phù hợp với tính chất, đặc điểm của từng hạng mục di tích; bảo đảm tính toàn vẹn về cấu trúc, tính xác thực về hình thức, vật liệu và yêu cầu về kỹ thuật, mỹ thuật.

- Giữ gìn môi trường, cảnh quan tự nhiên của di tích. Chú trọng bảo tồn và phát huy hiệu quả các giá trị văn hóa phi vật thể gắn với di tích.

- Các công trình xây dựng mới nhằm phát huy giá trị di tích phải bảo đảm có quy mô phù hợp với tổng thể không gian bảo vệ của di tích, không làm ảnh hưởng đến kiến trúc cảnh quan và các hoạt động của di tích.

b) Quy hoạch cấu trúc không gian Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ, gồm: Các không gian chính; các điểm trung tâm và các điểm có giá trị quan trọng; ngoài ra, còn có các điểm di tích thành phần khác thuộc khu Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ.

- Các không gian chính: Trên cơ sở giá trị lịch sử gắn với chiến thắng Điện Biên Phủ đề xuất phân thành 03 không gian chính:

+ Không gian “Chiến trường xưa” tại khu vực lòng chảo Mường Thanh, nơi diễn ra giao tranh ác liệt suốt 56 ngày đêm: Bảo tồn các dấu tích lịch sử, kết hợp tưởng niệm, tham quan và giáo dục, phát triển hài hòa với đô thị Điện Biên; Lựa chọn một số điểm di tích có vai trò lịch sử nổi bật, gắn với các sự kiện tiêu biểu trong chiến dịch tạo điểm nhấn thu hút du khách và tổ chức các hoạt động phát huy giá trị di tích như: Hầm De Castries, cầu Mường Thanh, Đồi Him Lam, Đồi D1, Đồi D2, Đồi D3, Đồi A1, Đồi F, Đồi E1, Đồi E2, Đồi C1, Đồi C2, Đồi Cháy, Di tích Hận thù Noong Nhai,... kết hợp với bảo tồn không gian cảnh quan các khu vực dọc sông Nậm Rốm, các quả đồi lân cận, cánh đồng Mường Thanh... tạo thành không gian kết nối xanh giữa khu di tích và công viên đô thị.

Kiến nghị xây dựng “một trung tâm hạt nhân” với chức năng là một trung tâm du khách, là hạt nhân đón tiếp, phân phối và cung cấp dịch vụ (diễn giải, nghiên cứu, biểu diễn...) tại khu vực hai bên sông Nậm Rốm, đoạn cầu Mường Thanh - Hầm De Castries; Nghiên cứu, xây dựng tháp quan sát bao quát toàn bộ cánh đồng Mường Thanh, với sơ đồ toàn cảnh của Chiến trường Điện Biên Phủ.

+ Không gian “Bài ca Chiến thắng” tại Mường Phăng, nơi đặt Sở Chỉ huy, Đài quan sát và Bãi họp tuyên bố chiến thắng, mang đậm dấu ấn tầm vóc cách mạng và tài thao lược quân sự của ta: Bảo tồn di tích, kết hợp với du lịch trải nghiệm - giáo dục lịch sử, tổ chức show thực cảnh, tạo điểm nhấn hấp dẫn về lịch sử và văn hóa cách mạng. Tập trung đầu tư tu bổ, tôn tạo các điểm: Di tích Sở Chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ tại Mường Phăng, Di tích Bãi họp các quân binh chủng tuyên bố Chiến thắng; nghiên cứu, hình thành tuyến cáp treo kết nối với điểm di tích Đài quan sát chiến dịch Điện Biên Phủ ở Mường Phăng.

+ Không gian “Con đường huyền thoại” tại khu vực đèo Pha Đin, ghi dấu những hy sinh anh dũng của quân và dân ta trong hành trình mở màn chiến dịch Điện Biên Phủ: Phát triển khu vực này thành tuyến du lịch văn hóa - lịch sử - sinh thái, với các điểm dừng chân, khu đón tiếp hai đầu đèo, tổ chức du lịch dã ngoại, giải chạy, đi bộ, xe đạp, kết hợp thu hút đầu tư các khu du lịch sinh thái gắn với di tích lịch sử. Tập trung đầu tư các điểm: Di tích Khu tập kết hậu cần Ngã ba Tuần Giáo, Di tích Đèo Pha Đin.

- Các điểm di tích thành phần khác được tu bổ, tôn tạo các hạng mục hiện có, phục dựng hiện vật, tái hiện trận địa,... nhằm bảo tồn nguyên vẹn giá trị lịch sử. Đề xuất nâng cấp hạ tầng kỹ thuật khu vực phụ cận, đảm bảo tiếp cận di tích phục vụ công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích.

5. Bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể gắn với di tích

a) Tổ chức kiểm kê và lập hồ sơ khoa học về các loại hình di sản văn hóa phi vật thể tại các xã, phường trong vùng bảo vệ và vùng đệm di tích Chiến trường Điện Biên Phủ, bao gồm: lễ hội truyền thống, nghệ thuật trình diễn dân gian, tri thức dân gian, nghề thủ công truyền thống, phong tục tập quán... Trên cơ sở đó, đề xuất các phương án bảo tồn và phát huy phù hợp, với sự tham gia của cộng đồng.

b) Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư, đặc biệt là thế hệ trẻ các dân tộc Thái, Mông, Khơ Mú, Hà Nhì, Tày... về ý nghĩa của việc bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể gắn với chiến thắng Điện Biên Phủ và bản sắc dân tộc.

c) Phát huy giá trị di sản thông qua hoạt động trải nghiệm lịch sử - văn hóa, gắn với không gian di tích và cộng đồng dân cư bản địa. Cụ thể: tổ chức trình diễn nghệ thuật dân gian (múa xòe, khèn Mông, hát dân ca...), tái hiện lễ hội truyền thống (như lễ mừng cơm mới, lễ hội cầu mưa...), trải nghiệm nghề thủ công (dệt thổ cẩm, đan lát...), giới thiệu, bán sản phẩm thủ công truyền thống do chính nghệ nhân, người dân tộc thiểu số địa phương thực hiện. Các hoạt động cần gắn với không gian lịch sử - văn hóa đặc trưng của từng di tích như Đồi A1, Hầm De Castries, Sở chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ tại Mường Phăng... Đồng thời, kết hợp với các mô hình du lịch cộng đồng, du lịch lịch sử - văn hóa, tạo sinh kế bền vững cho người dân địa phương và góp phần bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc trong thời kỳ hội nhập.

d) Tăng cường quảng bá di sản văn hóa và hình ảnh di tích Chiến trường Điện Biên Phủ thông qua các sự kiện văn hóa, lễ hội cấp khu vực và quốc gia; tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa - nghệ thuật giữa các cộng đồng dân tộc trong và ngoài tỉnh; đẩy mạnh hợp tác với các bảo tàng, trung tâm văn hóa, cơ sở giáo dục để giới thiệu, giáo dục giá trị di tích và bản sắc văn hóa dân tộc vùng Tây Bắc.

đ) Ứng dụng công nghệ số trong bảo tồn và phát huy di sản, bao gồm: xây dựng cơ sở dữ liệu số về di sản văn hóa phi vật thể, số hóa các hình thức trình diễn, nghi lễ, tri thức dân gian; phát triển tour du lịch thực tế ảo, bản đồ du lịch thông minh gắn với các tuyến di tích.

6. Định hướng phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch

a) Định hướng thị trường khách du lịch:

- Khách du lịch quốc tế: Tập trung khai thác hiệu quả các thị trường khách du lịch quốc tế truyền thống từ: Pháp, Trung Quốc, Thụy Điển, Đức, Hàn Quốc, Nhật Bản, Lào... Tăng cường liên kết với các tình, thành phố: Hà Nội, Lào Cai, Quảng Ninh và các tỉnh lân cận để mở rộng thị trường khách du lịch từ Trung Quốc, Đài Loan, các nước ASEAN và thị trường Châu Âu.

- Khách du lịch nội địa: Tập trung khai thác thị trường khách du lịch nội địa từ Hà Nội và kết nối với các tỉnh trung du và đồng bằng Bắc bộ. Kết nối thu hút khách tại các trung tâm lớn trong cả nước như thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ...

b) Định hướng phát triển sản phẩm du lịch: Phát triển 03 sản phẩm du lịch chính gắn với khu di tích, gồm: Du lịch văn hóa; du lịch sinh thái, khám phá cảnh quan thiên nhiên; du lịch nghỉ dưỡng, giải trí, chăm sóc sức khỏe:

- Du lịch văn hóa:

+ Du lịch lịch sử - văn hóa: Với các sản phẩm du lịch chính: Tham quan, nghiên cứu, trải nghiệm các giá trị của Chiến thắng Điện Biên Phủ thông qua di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ. Xây dựng các show thực cảnh trên cơ sở lựa chọn các câu chuyện để hình thành các show thực cảnh. Phát triển lễ kỷ niệm chiến thắng Điện Biên Phủ trở thành lễ hội - sự kiện quốc tế. Phát triển chương trình giáo dục trải nghiệm, kết hợp việc tham quan di tích cùng với các hoạt động giáo dục.

+ Du lịch cộng đồng: Trên cơ sở các bản du lịch đang khai thác (gồm Bản Mển, Pe Luông, Co Mỵ, Ten, U Va, Hoong Lếch Cang, Noong Bua, Him Lam II, Phiêng Lơi, Noong Chứn, Che Căn).

+ Du lịch lễ hội, về nguồn: Lễ hội Thành Bản Phủ, Lễ cầu mưa (dân tộc Cống), Tết Cơm mới (các dân tộc: Si la, Sinh Mun, Lào), Lễ hội Hoa Ban, Lễ hội Đua thuyền đuôi én...Phát triển sản phẩm du lịch trải nghiệm, khám phá văn hóa, lịch sử, về với cội nguồn dân tộc Thái ở Mường Thanh. Nâng tầm lễ hội “Hoa ban” trở thành sản phẩm du lịch sự kiện cấp quốc gia.

+ Du lịch ẩm thực: Khai thác các sản vật nổi tiếng của Điện Biên, các món ăn truyền thống...để phát triển sản phẩm du lịch ẩm thực.

- Du lịch sinh thái, khám phá cảnh quan thiên nhiên: Tham quan, nghiên cứu hệ sinh thái hồ Pá Khoang, rừng Mường Phăng, cánh đồng Mường Thanh; khám phá cảnh quan đèo Pha Đin, một trong “tứ đại đỉnh đèo vùng Tây Bắc”...

- Du lịch nghỉ dưỡng, giải trí, chăm sóc sức khỏe:

+ Du lịch nghỉ dưỡng tại các hồ có cảnh quan đẹp; du lịch nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, tắm khoáng nóng...

+ Phát triển các sản phẩm du lịch gắn với hoạt động thể thao, giải trí như: Sân gôn, đua thuyền, các môn thể thao mạo hiểm như dù lượn, xe đạp địa hình...; tổ chức các giải thi đấu thể thao quốc gia, quốc tế gắn với phát triển du lịch: việt dã, dù lượn...

c) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá về di tích

- Xây dựng trang tin điện tử phục vụ việc tìm hiểu thông tin về Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ bằng nhiều ngôn ngữ.

- Xây dựng hệ thống dữ liệu, thông tin, ấn phẩm quảng bá về di tích; phát triển các chương trình, ứng dụng để giới thiệu di tích qua các phương tiện điện tử; thiết kế sách, bản đồ du lịch.

7. Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật

a) Giao thông: Nâng cấp, đầu tư đồng bộ hệ thống giao thông kết nối các di tích theo các quy hoạch liên quan. Giao thông nội di tích: ưu tiên xe điện và cứu hỏa, các tuyến đi bộ, bãi đỗ xe,... bảo đảm yêu cầu quản lý, bảo vệ và phục vụ khách tham quan; nghiên cứu xây dựng tuyến cáp treo kết nối với di tích Đài quan sát chiến dịch Điện Biên Phủ ở Mường Phăng.

b) Chuẩn bị kỹ thuật, san nền:

- Đào đắp cục bộ phục vụ tu bổ, tôn tạo di tích, hạn chế làm biến dạng địa hình chung. Tận dụng địa hình và hệ thống suối tự nhiên trong khu vực để đảm bảo cho hệ thống thoát nước.

- Ưu tiên san nền phục vụ xây dựng điểm, bãi đỗ xe tập trung, các khu dịch vụ, sân và đường giao thông, phù hợp với kiến trúc cảnh quan, bảo đảm tiêu, thoát nước, đảm bảo theo cốt san nền đã được quy định trong các đồ án quy hoạch liên quan.

c) Cấp nước, thoát nước và vệ sinh môi trường:

- Sử dụng nguồn cấp nước theo các quy hoạch xây dựng liên quan bảo đảm đáp ứng nhu cầu của di tích và công tác chữa cháy.

- Thoát nước: Hệ thống thoát nước thải được bố trí riêng hoặc chung với hệ thống thoát nước mưa theo điều kiện thực tế từng khu vực, theo nguyên tắc tự chảy. Nước thải được xử lý cục bộ trước khi thoát ra hệ thống thoát nước chung.

- Bảo đảm tỷ lệ thu gom chất thải rắn theo quy định. Chất thải rắn nguy hại phải được thu gom, vận chuyển và xử lý riêng, phù hợp với quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

d) Cấp điện: Hệ thống cấp điện bảo đảm nhu cầu công suất tiêu thụ của di tích. Hạ ngầm các tuyến cấp điện trong khu vực bảo vệ di tích. Bố trí hệ thống chiếu sáng thông thường kết hợp với chiếu sáng nghệ thuật phù hợp với không gian, quy mô và tính chất của các công trình.

đ) Thông tin liên lạc: Nguồn cấp thông tin liên lạc được lấy từ hệ thống viễn thông của tỉnh theo các quy hoạch có liên quan. Phát triển hệ thống các trạm BTS trong khu vực đảm bảo phủ sóng mạng di động đến từng di tích.

8. Nhóm dự án thành phần và phân kỳ đầu tư

a) Các nhóm dự án thành phần: Bao gồm 03 nhóm dự án

- Nhóm dự án số 1: Khoanh vùng, cắm mốc giới bảo vệ di tích, tăng dày mốc, cấp quyền sử dụng đất cho các di tích để tránh nguy cơ bị xâm lấn; giải phóng các công trình, hộ gia đình trong khu vực bảo vệ các di tích thành phần; lập hồ sơ khoa học di tích; xây dựng bia, biển.

- Nhóm dự án số 2: Bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích: Bảo tồn, tôn tạo các di tích; bảo tồn các dấu tích còn lại ở các di tích, tập trung phục hồi những khu vực, vị trí bố trí lực lượng, hỏa lực và hậu cần của Quân đội; sưu tầm tài liệu, hiện vật nhằm bổ sung cơ sở phục vụ công tác tu bổ, phục hồi di tích.

- Nhóm dự án số 3: Phát huy giá trị di tích: Đầu tư hạ tầng và dịch vụ du lịch tại các di tích; tuyên truyền quảng bá, tổ chức triển lãm, sản xuất các ấn phẩm, tài liệu phục vụ tuyên truyền; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ du lịch.

b) Phân kỳ đầu tư, thứ tự ưu tiên:

- Thời gian thực hiện quy hoạch: Từ năm 2026 đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050, cụ thể:

+ Giai đoạn 2025 - 2035: Triển khai các nhóm dự án số 1, số 2 và số 3.

+ Giai đoạn sau năm 2035: Tiếp tục triển khai, hoàn thành các nhóm dự án số 2 và số 3.

- Thứ tự, mức độ ưu tiên đầu tư có thể được điều chỉnh, bổ sung căn cứ vào yêu cầu thực tế về bảo tồn và phát huy giá trị di tích, khả năng huy động vốn, khả năng cân đối vốn và nguồn vốn cấp theo kế hoạch đầu tư công trung hạn, kế hoạch bố trí vốn ngân sách của trung ương và địa phương.

+ Trên cơ sở các nhóm dự án thành phần, xác định các dự án có tính chất động lực để ưu tiên đầu tư và thu hút đầu tư. Kinh phí thực hiện được xác định cụ thể theo tổng mức đầu tư của từng dự án, tùy thuộc vào nhu cầu, khả năng cân đối và huy động vốn đầu tư của tùng thời kỳ; bảo đảm tuân thủ đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về di sản văn hóa, đầu tư, xây dựng, đầu tư công, ngân sách nhà nước, đất đai và pháp luật có liên quan.

+ Việc triển khai thực hiện đầu tư theo các nhóm dự án thành phần thuộc quy hoạch được thực hiện theo quy định của Luật Di sản văn hóa, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và quy định pháp luật khác có liên quan; bảo đảm tuân thủ đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định (từ việc trình phê duyệt chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, phê duyệt các dự án đầu tư và tổ chức, triển khai thực hiện dự án).

c) Nguồn vốn thực hiện quy hoạch: Nguồn vốn đầu tư thực hiện quy hoạch bao gồm vốn ngân sách nhà nước và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật về đầu tư công và pháp luật về ngân sách nhà nước, trong đó:

- Ngân sách trung ương: được bố trí căn cứ vào nội dung dự án đầu tư và khả năng cân đối của ngân sách Trung ương hằng năm, bảo đảm phù hợp với các quy định hiện hành.

- Ngân sách địa phương (ngân sách cấp tỉnh, xã có di tích liên quan trong phạm vi Quy hoạch này); vốn sự nghiệp dành cho các công tác nghiệp vụ như tuyên truyền, phổ biến các nội dung quy hoạch; sưu tầm, bổ sung tài liệu, hiện vật; bảo tồn, tôn vinh các giá trị văn hóa truyền thống, các không gian văn hóa.

- Các nguồn vốn hợp pháp khác: từ hoạt động du lịch, huy động từ sự đóng góp của các tổ chức, doanh nghiệp, các thành phần kinh tế trong nước, của Nhân dân và các nguồn vốn hợp pháp khác.

9. Các giải pháp thực hiện quy hoạch

a) Giải pháp về quản lý

- Quản lý theo phân vùng quy hoạch, nâng cao công tác giám sát triển khai quy hoạch sử dụng đất khu vực quy hoạch.

- Đối với các dự án đầu tư xây dựng nằm trong ranh giới các khu vực bảo vệ di tích, việc lập, thẩm định, phê duyệt các bước của dự án cũng như việc triển khai thực hiện dự án phải tuân thủ theo các quy định của pháp luật về Di sản. Các dự án ngoài ranh giới bảo vệ di tích sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng trên cơ sở đảm bảo không ảnh hưởng đến việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích, bảo vệ cảnh quan chung của di tích.

b) Giải pháp huy động nguồn lực bảo vệ di tích

- Lập danh mục các dự án đầu tư thành phần, phân loại và xác định giai đoạn thực hiện, nguồn vốn đầu tư, làm cơ sở huy động vốn từ doanh nghiệp, xã hội hóa, vốn vay. Lồng ghép các mục tiêu đầu tư phát triển nông thôn, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế miền núi để tăng hiệu quả đầu tư bảo tồn di tích.

- Đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn, hỗ trợ và bố trí vốn hàng năm để thực hiện bảo quản, tu bổ, phục hồi các di tích gốc và các hạng mục công trình có ý nghĩa quan trọng. Xây dựng phương án huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện tu bổ, phục hồi các di tích theo quy hoạch được duyệt.

- Nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách thu hút đầu tư theo hình thức xã hội hóa đối với các dự án có khả năng hoàn vốn trực tiếp, đặc biệt các dự án phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ gắn với phát triển du lịch, phát triển các sản phẩm du lịch và các tour, tuyến kết nối du lịch..., những dự án có khả năng hoàn vốn và dự án hỗ trợ quảng bá di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ và liên kết đào tạo nguồn lực du lịch.

c) Giải pháp phối hợp liên ngành

- Tăng cường liên kết giữa các ngành, lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư từ ngân sách, bảo đảm triển khai hiệu quả quy hoạch; tạo sự đồng thuận, thống nhất giữa công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị di tích với các ngành, lĩnh vực khác có liên quan.

- Hợp tác, xây dựng chương trình quảng bá xúc tiến du lịch, chương trình phát triển du lịch chung cho khu vực di tích và toàn tỉnh Điện Biên; các sản phẩm du lịch có sức cạnh tranh, hấp dẫn.

d) Giải pháp tuyên truyền, huy động sự tham gia của cộng đồng

- Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng dân cư về vai trò và ý nghĩa của việc giữ gìn, bảo vệ, phát huy giá trị di tích, bản sắc văn hóa, lễ hội và các loại hình văn hóa dân gian đặc sắc gắn với phát triển du lịch.

- Phát huy mối liên kết giữa người dân, chính quyền địa phương và các cơ quan quản lý có liên quan tạo sự thống nhất trong việc tổ chức triển khai các hoạt động bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ gắn với phát triển kinh tế - xã hội và du lịch của địa phương.

đ) Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý và bảo vệ di tích

- Hợp tác với cơ sở giáo dục về bảo tồn di tích; hướng dẫn cộng đồng tham gia bảo vệ di tích, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của địa phương; xây dựng chương trình đào tạo về kinh doanh dịch vụ cho doanh nghiệp.

- Thực hiện các chương trình giáo dục tuyên truyền về tầm quan trọng của việc duy trì hoạt động nông nghiệp, lâm nghiệp bền vững như một nguồn tài nguyên tái tạo, làm phong phú các loại hình du lịch cho khu vực di tích.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên

a) Chịu trách nhiệm toàn diện đối với đề xuất về phạm vi, quy mô, ranh giới quy hoạch; về tính chính xác của các nội dung, thông tin, số liệu, tài liệu, các ý kiến tiếp thu, giải trình, bảo lưu đối với ý kiến rà soát, góp ý của các bộ, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân có liên quan; về hệ thống bản đồ và cơ sở dữ liệu trong hồ sơ Quy hoạch theo đúng quy định của pháp luật về di sản văn hóa, pháp luật về quy hoạch và quy định của pháp luật liên quan; bảo đảm phù hợp, đồng bộ, thống nhất với các quy hoạch có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không hợp pháp hóa các sai phạm (nếu có); chỉ đạo việc quản lý, sử dụng đất trong phạm vi khu vực quy hoạch bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật, đúng thẩm quyền; tuyệt đối không để xảy ra các chồng chéo, tranh chấp, khiếu kiện cũng như thất thoát, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm khi thực hiện các hoạt động, dự án đầu tư, bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích và trong quá trình Tổ chức thực hiện quy hoạch.

b) Rà soát, hoàn thiện hồ sơ Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ (thuyết minh, bản đồ, quy định quản lý...) Bảo đảm thống nhất, đúng với nội dung Quyết định phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ; lưu giữ và lưu trữ hồ sơ đồ án quy hoạch được duyệt theo quy định của pháp luật.

c) Tổ chức công bố công khai Quy hoạch bằng các hình thức phù hợp, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong triển khai thực hiện. Tiến hành rà soát, cắm mốc ranh giới khoanh vùng các khu vực bảo vệ di tích theo mốc giới xác định trong quy hoạch; cập nhật ranh giới, diện tích Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ vào Hồ sơ khoa học xếp hạng di tích và Quy hoạch tỉnh Điện Biên phù hợp với từng thời kỳ.

d) Phê duyệt các nhóm dự án thành phần trên cơ sở Quy hoạch được duyệt. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn tổ chức thẩm định, quyết định đầu tư các nhóm dự án thành phần theo thứ tự ưu tiên, phù hợp với nguồn kinh phí đầu tư trên cơ sở đồ án quy hoạch được phê duyệt. Thực hiện quản lý hoạt động bảo tồn, đầu tư, xây dựng theo quy hoạch được duyệt.

đ) Chủ động cân đối nguồn vốn ngân sách địa phương; Tổ chức tuyên truyền, vận động và huy động nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện Quy hoạch.

e) Chỉ đạo chính quyền địa phương các cấp tổ chức các hoạt động bảo vệ môi trường di tích và các khu vực phụ cận bên ngoài di tích; giáo dục tinh thần tự giác chấp hành tốt các quy định về quy hoạch và quản lý quy hoạch, về quản lý và bảo vệ di sản văn hóa, về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, về đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường cảnh quan thiên nhiên.

g) Thực hiện đầu tư xây dựng trong phạm vi bảo vệ của di tích trên nguyên tắc tuân thủ các quy định của Quy hoạch được phê duyệt tại quyết định này và các quy hoạch có liên quan trên địa bàn được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thẩm định hồ sơ Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên; chịu trách nhiệm về nội dung, số liệu, báo cáo và đề xuất, kiến nghị tại Tờ trình số 608/TTr-BVHTTDL ngày 2 tháng 12 năm 2025.

b) Lưu giữ và lưu trữ hồ sơ quy hoạch được duyệt; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ bảo đảm đúng mục tiêu, đúng nội dung, đúng kế hoạch được phê duyệt; tuân thủ theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về di sản văn hóa và pháp luật liên quan.

c) Tổ chức thẩm định nội dung chuyên môn đối với các dự án thành phần liên quan đến bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích và các dự án thành phần thuộc di tích Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ thuộc nội dung quy hoạch được duyệt.

3. Trách nhiệm của Bộ Tài chính

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc cân đối, bố trí nguồn vốn để thực hiện các nội dung Quy hoạch phù hợp với kế hoạch thực hiện được duyệt và khả năng huy động nguồn lực, bảo đảm tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà nước và các quy định có liên quan; kiểm tra việc thực hiện theo thẩm quyền.

4. Trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Môi trường:

Kiểm tra việc thực hiện quản lý và sử dụng đất theo quy hoạch, bảo đảm đúng quy định của pháp luật về đất đai; hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên cập nhật ranh giới diện tích quy hoạch vào phương án sử dụng đất trong Quy hoạch tỉnh Điện Biên, phù hợp với thời kỳ quy hoạch.

5. Các Bộ, ngành, cơ quan trung ương liên quan theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn có trách nhiệm phối hợp, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện cho Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên triển khai thực hiện Quy hoạch theo lĩnh vực ngành quản lý, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và tuân thủ đúng quy định pháp luật; trường hợp cần thiết, phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên trong việc nghiên cứu, xây dựng hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành một số cơ chế, chính sách phù hợp nhằm huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để thực hiện Quy hoạch.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, các Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC I

QUY MÔ, DIỆN TÍCH LẬP QUY HOẠCH
 (Kèm theo Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ)

PHỤ LỤC II

RANH GIỚI CÁC KHU VỰC BẢO VỆ DI TÍCH
 (Kèm theo Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ)

PHỤ LỤC III

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CẦN BẢO QUẢN, TU BỔ, PHỤC HỒI VÀ MỨC ĐỘ BẢO QUẢN, TU BỔ, PHỤC HỒI
 (kèm theo Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ)