Kế hoạch 94/KH-UBND năm 2026 nâng cao hiệu quả công tác sắp xếp, quản lý, sử dụng trụ sở, tài sản công sau sắp xếp đơn vị hành chính 2 cấp thuộc phạm vi quản lý của thành phố Hà Nội

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 94/KH-UBND

Hà Nội, ngày 11 tháng 03 năm 2026

Stt

Nhiệm vụ, giải pháp

Cơ quan chủ trì

Cơ quan, đơn vị phối hợp

Thời gian thực hiện

Sản phẩm

Ghi chú

1

2

3

4

5

6

7

8

I

NHÓM NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHUNG VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG

1

1

Tiếp tục quán triệt đầy đủ các quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp liên quan đến quản lý, khai thác nguồn lực tài sản công, kết cấu hạ tầng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng, tiêu cực được chỉ ra trong các văn kiện, quy định của Đại hội Đảng, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, chỉ đạo của Thành ủy, HĐND và UBND Thành phố

Sở, ban, ngành, tổ chức, doanh nghiệp thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Sở Tài chính

Thường xuyên

Văn bản chỉ đạo, quán triệt

2

Tiếp tục rà soát, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền trong công tác quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công nhằm phát huy tính chủ động, trách nhiệm của các cấp, các ngành, bảo đảm việc nào, cấp nào sát thực tế hơn, quản lý và giải quyết kịp thời, hiệu quả hơn thì giao cho cấp đó thực hiện

2

2.1

Thẩm quyền của UBND Thành phố/Chủ tịch UBND Thành phố trong việc giao, khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, công viên, cây xanh, cấp nước sạch thuộc phạm vi quản lý của Thành phố theo quy định tại Nghị định số 44/2024/NĐ-CP ngày 24/4/2024 (hạ tầng giao thông đường bộ), Nghị định số 12/2025/NĐ-CP ngày 20/01/2025 (hạ tầng giao thông đường thủy nội địa), Nghị định số 15/2025/NĐ-CP ngày 03/02/2025 (hạ tầng đường sắt), Nghị định số 84/2025/NĐ-CP ngày 04/4/2025 (hạ tầng hàng hải), Nghị định số 258/2025/NĐ-CP ngày 09/10/2025 (hạ tầng công viên, cây xanh), Nghị định số 43/2022/NĐ- CP ngày 24/6/2022 (hạ tầng cấp nước sạch) của Chính phủ

Sở Xây dựng

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Quý I/2026

Tờ trình đề nghị phân cấp, ủy quyền/Văn bản đề xuất không phân cấp, ủy quyền (kèm lý do)

3

2.2.

Thẩm quyền của UBND Thành phố/Chủ tịch UBND Thành phố trong việc giao, khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi thuộc phạm vi quản lý của Thành phố theo quy định tại Nghị định số 08/2025/NĐ-CP ngày 09/01/2025 của Chính phủ

Sở Nông nghiệp và Môi trường

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Quý I/2026

Tờ trình đề nghị phân cấp, ủy quyền/Văn bản đề xuất không phân cấp, ủy quyền (kèm lý do)

4

2.3.

Thẩm quyền của UBND Thành phố/Chủ tịch UBND Thành phố trong việc giao, khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng chợ thuộc phạm vi quản lý của Thành phố theo quy định tại Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05/6/2024 của Chính phủ

Sở Công Thương

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Quý I/2026

Tờ trình đề nghị phân cấp, ủy quyền/Văn bản đề xuất không phân cấp, ủy quyền (kèm lý do)

5

3

Tiếp tục rà soát để sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố về tài sản công nhằm tăng cường và nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Đối với những cơ chế, chính sách Trung ương chưa có quy định hoặc cần cơ chế đặc thù cho Hà Nội, kiến nghị bổ sung vào quy định tại Luật Thủ đô để đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề ra

Sở Tài chính

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Thường xuyên

Tờ trình đề nghị xây dựng Văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố; Văn bản kiến nghị sửa đổi, bổ sung trong Luật Thủ đô

6

4

Tiếp tục hoàn thiện Cơ sở dữ liệu quản lý tập trung về tài sản công của Thành phố đảm bảo tính đồng bộ, liên thông với Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công. Thực hiện lập bản đồ số hoá, gắn dữ liệu không gian và công khai tình trạng khai thác, sử dụng toàn bộ trụ sở, cơ sở nhà, đất thuộc phạm vi quản lý của Thành phố

Sở Tài chính

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Năm 2026

Cơ sở dữ liệu

7

5

Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm các quy định về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công. Quán triệt, triển khai đồng bộ, quyết liệt các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước về vấn đề này

Sở, ban, ngành, tổ chức, doanh nghiệp thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Thường xuyên

Văn bản chỉ đạo, quán triệt

8

6

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra giám sát đối với công tác quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công, đặc biệt lưu ý việc thanh tra, kiểm tra, giám sát việc bố trí, sắp xếp, xử lý trụ sở, cơ sở nhà, đất không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả; ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật liên quan đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công.

Thanh tra Thành phố (công tác thanh tra); Sở Tài chính, Sở Xây dựng và Sở, ban, ngành, tổ chức, UBND phường, xã (công tác kiểm tra và tự kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ)

Thường xuyên

Báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra

7

Tiếp tục tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật; tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn để nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng tài sản công của cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là cán bộ, công chức, viên chức cấp xã

9

7.1.

Định kỳ đào tạo, nâng cao chất lượng cho cán bộ, công chức, viên chức của Thành phố, trong đó có cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý tài sản công của Thành phố theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Thường xuyên

Kế hoạch đào tạo, tập huấn

10

7.2.

Tổ chức tập huấn về phổ biến, triển khai Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, đặc biệt là những chính sách mới được sửa đổi, bổ sung nhằm nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng tài sản công của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài sản công tại cơ sở

Sở Tài chính

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Thường xuyên

Kế hoạch đào tạo, tập huấn

II

NHÓM NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỤ THỂ LIÊN QUAN CÔNG TÁC SẮP XẾP, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TRỤ SỞ, TÀI SẢN CÔNG SAU SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 2 CẤP THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA THÀNH PHỐ

11

1

Tập trung triển khai, tổ chức thực hiện Tổng kiểm kê tài sản công và báo cáo kết quả Tổng kiểm kê tài sản công theo Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 26/8/2025 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 3531/QĐ-BTC ngày 17/10/2025 của Bộ Tài chính và Kế hoạch số 292/KH- UBND ngày 27/10/2025 của UBND Thành phố đảm bảo chất lượng và tiến độ theo kế hoạch

Sở Tài chính

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị, UBND phường, xã

Trước ngày 31/5/2026 (theo tiến độ tại Kế hoạch số 292/KH- UBND)

Báo cáo kết quả kiểm kê

2

Các Sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc Thành phố (đơn vị dự toán cấp I), Chủ tịch UBND phường, xã khẩn trương ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích chuyên dùng, diện tích công trình sự nghiệp (đặc biệt là trong lĩnh vực y tế và giáo dục và đào tạo) theo phân cấp tại Quyết định số 62/2025/QĐ-UBND ngày 01/10/2025 của UBND Thành phố làm cơ sở xác định sự phù hợp về tiêu chuẩn, định mức của tài sản công khi sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, nhà, đất sau sắp xếp chính quyền địa phương 2 cấp.

Các Sở chuyên ngành (Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa và Thể thao) chủ động hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Thành phố về các tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn, định mức theo quy định pháp luật chuyên ngành (y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa - thể thao) để phục vụ công tác sắp xếp, bố trí, xử lý các cơ sở nhà, đất

12

2.1

Hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Thành phố về các tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn, định mức theo quy định pháp luật chuyên ngành (y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa - thể thao) để phục vụ công tác sắp xếp, bố trí, xử lý các cơ sở nhà, đất

Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa và Thể thao

Sở Tài chính

Quý I/2026

Văn bản hướng dẫn

13

2.2

Quyết định ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích chuyên dùng, diện tích công trình sự nghiệp (đặc biệt là trong lĩnh vực y tế và giáo dục và đào tạo) theo phân cấp tại Quyết định số 62/2025/QĐ-UBND ngày 01/10/2025 của UBND Thành phố

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo

Quý I/2026

Quyết định ban hành tiêu chuẩn, định mức

14

3

Tiếp tục rà soát làm cơ sở Chủ tịch UBND phường, xã ban hành quyết định giao trụ sở, tài sản công (bao gồm cả tài sản dôi dư, cần xử lý) cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau sắp xếp đơn vị hành chính 2 cấp để quản lý, sử dụng hoặc quản lý, xử lý theo quy định. Đối với cơ sở nhà, đất, khuyến khích giao cho 01 đầu mối cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý chung, các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác sử dụng theo điểm a khoản 6 Điều 6 Nghị định số 186/2025/NĐ-CP (ví dụ: Văn phòng HĐND và UBND phường, xã đối với trụ sở, Trạm y tế phường, xã đối với cơ sở y tế cấp xã, Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao/Trung tâm Dịch vụ tổng hợp phường, xã đối với thiết chế văn hóa - thể thao có khả năng khai thác, cho thuê, liên doanh, liên kết...) để thuận tiện trong công tác quản lý, sắp xếp, bố trí

UBND phường, xã

Quý I/2026

Quyết định giao tài sản

15

4

Tập trung cập nhật, chuẩn hóa 100% trụ sở, tài sản công thuộc phạm vi quản lý của Thành phố vào Cơ sở dữ liệu tài sản công thành phố Hà Nội để phục vụ công tác quản lý, điều hành, báo cáo, kiểm tra, giám sát

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Sở Tài chính

Quý II/2026

Báo cáo kết quả chuẩn hóa

16

5

Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và các quy hoạch chuyên ngành khi thực hiện sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, cơ sở nhà, đất sau sắp xếp chính quyền địa phương 2 cấp:

Trên cơ sở đề xuất của Sở, ban, ngành, đơn vị, UBND phường, xã, Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng tham mưu cập nhật, điều chỉnh ngay quy hoạch cấp Thành phố, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị và nông thôn và các quy hoạch khác có liên quan sau khi thực hiện điều chuyển, chuyển đổi công năng nhà, đất sử dụng làm trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, các mục đích công cộng, quốc phòng, an ninh.

Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng (theo chức năng, nhiệm vụ được giao)

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Năm 2026

Văn bản đề nghị cấp có thẩm quyền cập nhật, điều chỉnh quy hoạch

6

Sắp xếp lại, xử lý trụ sở, cơ sở nhà, đất dôi dư không sử dụng hoặc sử dụng kém hiệu quả tại cơ quan, tổ chức, đơn vị

17

6.1

Đối với trụ sở, cơ sở nhà, đất thuộc trường hợp thu hồi theo quy định của pháp luật về đất đai: Tham mưu UBND Thành phố quyết định thu hồi để xử lý đất, tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai; không thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; tránh tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm dẫn tới chậm xử lý nhà, đất công, gây lãng phí, thất thoát.

Sở Nông nghiệp và Môi trường

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Thường xuyên

Tờ trình đề nghị thu hồi theo pháp luật đất đai

18

6.2

Đối với trụ sở, cơ sở nhà, đất đã có Quyết định xử lý của cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật về tài sản công: Tổ chức thực hiện xử lý hoặc tiếp nhận để lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án xử lý tài sản theo đúng thời hạn, quy trình quy định

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Sở Tài chính

Năm 2026

Biên bản bàn giao, tiếp nhận; Báo cáo kết quả xử lý.

6.3

Đối với trụ sở, cơ sở nhà, đất chưa có Quyết định xử lý của cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật về tài sản công:

19

-

Tiếp tục rà soát, lập, cập nhật thường xuyên danh mục các cơ sở nhà, đất không sử dụng hoặc sử dụng kém hiệu quả (trong đó đặc biệt lưu ý các cơ sở nhà, đất đã được phê duyệt phương án xử lý tại Văn bản số 5661/UBND-KT ngày 20/10/2025 của UBND Thành phố), tránh bỏ sót tài sản. Trên cơ sở đó ban hành mới hoặc cập nhật, điều chỉnh kịp thời Kế hoạch sắp xếp, xử lý trụ sở, cơ sở nhà, đất không sử dụng hoặc sử dụng kém hiệu quả, bảo đảm rõ nội dung công việc, đơn vị chủ trì, thời gian thực hiện, kết quả thực hiện.

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Sở Tài chính

Quý I/2026

Kế hoạch sắp xếp, xử lý (kèm danh mục cơ sở nhà, đất)

20

-

Trường hợp chưa hoàn thành việc tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành Quyết định xử lý, Sở, ban, ngành, đơn vị, UBND phường, xã có trách nhiệm rà soát, xác định rõ nguyên nhân (do quy định của pháp luật (cụ thể do pháp luật nào); do hình thức xử lý chưa phù hợp/không phù hợp với tình hình thực tế; do phải điều chỉnh quy hoạch nhưng địa phương chưa điều chỉnh quy hoạch; do giao đất, cho thuê đất nhưng không có đối tượng tham gia; do đơn vị được giao tổ chức thực hiện chậm xử lý; nguyên nhân khác; ...) để kịp thời xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật liên quan

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Thường xuyên

Văn bản báo cáo cấp có thẩm quyền tháo gỡ vướng mắc, khó khăn.

7

Đối với các cơ sở nhà, đất tiếp tục sử dụng, giao, điều chuyển làm trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp

21

7.1

Chủ động rà soát bảo đảm tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp theo quy định. Khẩn trương hoàn thiện các thủ tục đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định của pháp luật đất đai và hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Môi trường

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường

Năm 2026

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với các trường hợp đủ điều kiện theo quy định pháp luật về đất đai)

7.2

Đối với phần diện tích lớn hơn so với tiêu chuẩn, định mức (nếu có), không sử dụng hết công suất thì căn cứ quy định tại Nghị định số 155/2025/NĐ-CP, Nghị định số 186/2025/NĐ-CP, các Nghị quyết của HĐND Thành phố (số 27/2024/NQ-HĐND, số 28/2024/NQ-HĐND), Quyết định số 58/2025/QĐ-CTUBND của Chủ tịch UBND Thành phố để xử lý, khai thác. Trong đó, đặc biệt là khai thác, sử dụng tài sản để thực hiện các đột phá về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao…

22

-

Trên cơ sở hướng dẫn của Sở Tài chính tại Văn bản số 12113/STC-QLCS ngày 02/10/2025, tổ chức quán triệt phổ biến, triển khai về các cơ chế khai thác, kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị nhằm nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng tài sản công của đội ngũ cán bộ tại cơ sở.

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Sở Tài chính

Thường xuyên

Văn bản quán triệt, chỉ đạo

23

-

Tổ chức tập huấn, hướng dẫn về phổ biến, triển khai quy định, trình tự, thủ tục mẫu biểu về khai thác, cho thuê, liên doanh, liên kết tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập nhằm nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng tài sản công của đội ngũ cán bộ tại cơ sở

Sở Tài chính

Sở, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trực thuộc Thành phố, UBND phường, xã

Thường xuyên

Văn bản hướng dẫn, Kế hoạch tập huấn

24

-

Rà soát lập, phê duyệt Đề án/Phương án khai thác, kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết tài sản công theo thẩm quyền quy định tại Nghị định số 155/2025/NĐ-CP, Nghị định số 186/2025/NĐ-CP, các Nghị quyết của HĐND Thành phố (số 27/2024/NQ-HĐND, số 28/2024/NQ-HĐND), Quyết định số 58/2025/QĐ- CTUBND của Chủ tịch UBND Thành phố đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao. Trong đó, đặc biệt là khai thác, sử dụng tài sản để thực hiện các đột phá về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao…

Cơ quan, tổ chức, đơn vị có tài sản công

Thường xuyên

Đề án/Phương án khai thác theo quy định pháp luật về tài sản công, Luật Thủ đô

25

8

Chủ động rà soát các cơ sở nhà, đất của Trung ương, địa phương khác trên địa bàn không sử dụng, sử dụng kém hiệu quả mà Bộ, ngành Trung ương, địa phương khác chậm xử lý để kiến nghị UBND Thành phố có phương án thực hiện tiếp nhận, xử lý

UBND phường, xã

Sở Tài chính

Thường xuyên

Văn bản kiến nghị tiếp nhận, xử lý cơ sở nhà, đất