Kế hoạch 94/KH-UBND năm 2018 thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá theo hướng dẫn của Ủy ban Châu Âu trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 94/KH-UBND	Quảng Bình, ngày 22 tháng 01 năm 2018

 

KẾ HOẠCH

THANH TRA, KIỂM TRA, KIỂM SOÁT NGHỀ CÁ THEO HƯỚNG DẪN CỦA ỦY BAN CHÂU ÂU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH

Căn cứ Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định;

Căn cứ Quyết định số 27/QĐ-BNN-TCTS ngày 05/01/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ban hành Tài liệu hướng dẫn xây dựng Kế hoạch thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá theo hướng dẫn của Ủy ban Châu Âu (Quyết định số 27/QĐ-BNN-TCTS);

Căn cứ đặc điểm, tình hình thực tiễn nghề cá của tỉnh, UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Kế hoạch thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá theo hướng dẫn của Ủy ban Châu Âu như sau:

I. KHUNG KẾ HOẠCH THANH TRA, KIỂM TRA, KIỂM SOÁT

1. Bối cảnh/sự cần thiết phải ban hành.

Trong thời gian qua, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, các bộ, ngành trung ương và UBND tỉnh, các Sở, ngành, địa phương đã tích cực thực hiện nhiều biện pháp quản lý khai thác thủy sản và đạt được những kết quả nhất định, ý thức chấp hành pháp luật trong đánh bắt hải sản của người dân nâng lên rõ rệt; sản lượng khai thác ngày càng cao; kinh tế, đời sống của ngư dân dần ổn định và phát triển. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm về khai thác thủy sản, đặc biệt khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (khai thác IUU) vẫn còn diễn ra, chủ yếu tàu giã cào đôi khai thác thủy sản trái phép tại vùng biển ven bờ; vẫn còn trình trạng sử dụng xung điện, chất nổ để khai thác thủy sản; không ghi Nhật ký khai thác thủy sản, không đánh dấu tàu cá, không đảm bảo điều kiện an toàn cho người và tàu cá đã làm hủy hoại nguồn lợi thủy sản, nguy cơ gây mất an toàn, an ninh, trật tự trong khai thác thủy sản trên biển.

Thực trạng này không chỉ riêng tỉnh ta mà còn diễn ra hầu hết các tỉnh trên cả nước. Do đó ngày 23/10/2017, Ủy ban Châu Âu (EC) đã áp dụng biện pháp cảnh báo đối với thủy sản khai thác của Việt Nam xuất khẩu vào Châu Âu (Thẻ vàng) đã gây khó khăn rất lớn đối với hoạt động xuất khẩu hàng thủy sản khai thác của nước ta vào Châu Âu và một số thị trường khác.

Để thực hiện tốt chỉ đạo của Chính phủ, các bộ, ngành trung ương và góp phần tháo gỡ cảnh báo của EC, thì việc xây dựng và triển khai thực hiện đồng bộ Kế hoạch thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá sẽ nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

2. Mục đích

Kế hoạch thanh tra, kiểm tra, kiểm soát được thực hiện một các có hiệu quả nhằm ngăn chặn các hoạt động khai thác thủy sản bất hợp pháp, đồng thời đảm bảo tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế cũng như các biện pháp bảo tồn và quản lý nguồn lợi, gắn với kế hoạch quản lý nghề cá, kiểm soát cường lực khai thác hải sản, đảm bảo sử dụng bền vững nguồn lợi.

3. Phạm vi, nội dung thanh tra, kiểm tra, kiểm soát

- Kiểm tra tàu cá trước khi xuất bến tại cửa sông Gianh, Nhật Lệ, Roòn.

- Kiểm tra tàu cá cập bến, lên cá tại cảng cá Sông Gianh, cảng cá Nhật Lệ.

- Kiểm tra, theo dõi, giám sát hoạt động của tàu cá trong khi khai thác hải sản trên vùng biển ven bờ và vùng lộng của tỉnh quản lý.

4. Cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm soát

4.1 Cơ quan chủ trì tổ chức triển khai Kế hoạch

- Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát trên biển:

+ Tại vùng biển ven bờ: UBND các huyện, thành phố, thị xã ven biển thực hiện theo phân cấp tại Quyết định 29/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

+ Tại vùng lộng: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (trực tiếp là Chi cục Thủy sản) thực hiện.

- Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát tại cảng cá Sông Gianh, Nhật Lệ; cửa sông Gianh, Nhật Lệ, Roòn: Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Sở Nông nghiệp và PTNT) thành lập Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm soát nghề cá (Văn phòng). Văn phòng được phép sử dụng dấu cơ quan của Người đứng đầu văn phòng theo quy định pháp luật. Người đứng đầu Văn phòng chịu trách nhiệm tham mưu, điều phối, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch này và theo quy định pháp luật.

- UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các Cơ quan, đơn vị có liên quan ban hành và thực hiện Quy chế phối hợp các lực lượng để kiểm soát nghề cá trên địa bàn tỉnh.

4.2. Cơ quan phối hợp

- Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá tại vùng lộng và cảng cá: BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan; BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh bố trí cán bộ thường xuyên phối hợp với Văn phòng để thực hiện thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá Sông Gianh, Nhật Lệ.

- Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá tại vùng biển ven bờ: BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

II. NGUỒN LỰC VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA, KIỂM SOÁT NGHỀ CÁ

1. Nguồn lực và cơ sở vật chất

1.1 Nguồn lực

a) Thanh tra, kiểm soát tại cảng cá: Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá có 05 Tổ, gồm 02 Tổ kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập cảng tại cảng cá Sông Gianh, Nhật Lệ và 03 Tổ thanh tra, kiểm soát tàu cá xuất bến tại cửa Sông Gianh, Nhật Lệ, Roòn với 25 cán bộ kiêm nhiệm, cụ thể:

- Người đứng đầu Văn phòng là lãnh đạo Chi cục Thủy sản và 01 nhân viên thường trực thực hiện nhiệm vụ tổng hợp, hành chính thuộc Chi cục Thủy sản.

- Tổ kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất bến tại cửa Roòn 05 người, gồm: lãnh đạo Trạm Thủy sản Roòn thuộc Chi cục Thủy sản làm tổ trưởng, kiêm phó trưởng Văn phòng; lãnh đạo Trạm Kiểm soát Biên phòng Roòn làm tổ phó; 03 nhân viên thuộc Ban Quản lý Cảng cá Sông Gianh, Chi cục Thủy sản, Trạm Kiểm soát Biên phòng Roòn.

- Tổ kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất bến tại cửa Gianh 05 người, gồm: lãnh đạo Trạm Thủy sản Cửa Gianh thuộc Chi cục Thủy sản làm tổ trưởng, kiêm phó trưởng Văn phòng; lãnh đạo Trạm Kiểm soát Biên phòng Cửa Gianh làm tổ phó; 03 nhân viên thuộc Ban Quản lý Cảng cá Sông Gianh, Chi cục Thủy sản, Trạm Kiểm soát Biên phòng Cửa Gianh.

- Tổ kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất bến tại cửa sông Nhật Lệ 05 người, gồm: lãnh đạo Trạm Thủy sản Nhật Lệ thuộc Chi cục Thủy sản làm tổ trưởng, kiêm phó trưởng Văn phòng; lãnh đạo Trạm Kiểm soát Biên phòng Nhật Lệ làm tổ phó; 03 nhân viên thuộc Ban Quản lý Cảng cá Nhật Lệ, Chi cục Thủy sản,Trạm Kiểm soát Biên phòng Nhật Lệ.

- Tổ kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập cảng tại cảng cá Sông Gianh 04 người, gồm: lãnh đạo Ban quản lý cảng cá Sông Gianh làm tổ trưởng, kiêm phó trưởng Văn phòng; 03 nhân viên thuộc Ban Quản lý cảng cá Sông Gianh, Chi cục Thủy sản.

- Tổ kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập cảng tại cảng cá Nhật Lệ 04 người, gồm: lãnh đạo Ban quản lý cảng cá Nhật Lệ làm tổ trưởng, kiêm phó trưởng Văn phòng; 03 thành viên là nhân viên thuộc Ban quản lý cảng cá Nhật Lệ, Chi cục Thủy sản.

Ngoài ra, theo nhu cầu của công việc, Sở Nông nghiệp và PTNT sẽ điều động cán bộ, nhân viên của Chi cục Thủy sản, Ban Quản lý Cảng cá Sông Gianh, Nhật Lệ và một số đơn vị khác có liên quan trực thuộc tăng cường cho văn phòng để đáp ứng nhu cầu công việc.

b) Thanh tra, kiểm soát trên biển

- Tại vùng lộng: Sở Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo Chi cục Thủy sản bố trí lực lượng thanh tra chuyên ngành thực hiện thanh tra, kiểm soát theo quy định.

- Tại vùng biển ven bờ: UBND các huyện, thành phố, thị xã ven biển chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và PTNT, Phòng Kinh tế, các phòng, đơn vị có liên quan và UBND các xã, phường, thị trấn bố trí lực lượng chức kiểm tra, kiểm soát theo phân cấp tại Quyết định 29/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

1.2. Cơ sở vật chất:

- Sở Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo Ban quản lý cảng cá Nhật Lệ, Sông Gianh, Chi cục Thủy sản bố trí phòng làm việc cho Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá.

- Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh chỉ đạo Đồn biên phòng Cửa khẩu cảng Roòn, Gianh, Nhật Lệ tạo điều kiện thuận lợi cho Tổ kiểm tra, kiểm soát tàu xuất bến tại cửa sông Roòn, Gianh, Nhật Lệ.

1.3. Kinh phí thực hiện:

- Những nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch này, nếu thuộc nhiệm vụ thường xuyên của các đơn vị, thì các đơn vị bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên để thực hiện.

- Đối với các nhiệm vụ phát sinh để thực hiện Kế hoạch, giao Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp sở Tài chính tham mưu kinh phí hàng năm trình UBND tỉnh xem xét, quyết định cấp kinh phí bổ sung (chi phí hoạt động của Văn phòng, các đơn vị phối hợp, tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn, mua sắm trang thiết bị văn phòng, thông tin liên lạc...)

2. Yêu cầu đối với cán bộ thanh tra, kiểm tra, kiểm soát

Bố trí, sử dụng các cán bộ tham gia công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá có trình độ chuyên môn phù hợp; Được phổ biến, tập huấn, đào tạo các bước, quy trình, nội dung thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên biển và tại cảng cá; Nhận thức đầy đủ về mục đích, yêu cầu của Kế hoạch kiểm soát nghề cá và nắm rõ các quy định pháp luật về thủy sản của nước ta, quy định của quốc tế và khu vực về khai thác IUU.

3. Các hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát

3.1. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát trước khi tàu cá xuất bến

- Thành phần tham gia: Các cán bộ của Văn phòng đại diện thanh tra, kiểm soát nghề cá, trực tiếp là các Tổ kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất bến tại cửa sông Roòn, Gianh, Nhật Lệ.

- Nội dung, quy trình kiểm tra:

+ Bước 1: Trước khi tàu xuất bến, chủ tàu hoặc thuyền trưởng phải thông báo trực tiếp hoặc sử dụng điện thoại, thông tin liên lạc cho Văn phòng trước để bố trí cán bộ kiểm tra.

+ Bước 2: Chủ tàu hoặc thuyền trưởng phải xuất trình hồ sơ, giấy tờ, khai báo các thông tin cho Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá để đối chiếu, kiểm tra.

+ Bước 3: Kiểm tra Hồ sơ tàu cá: Sổ nhật ký; Giấy chứng nhận đăng ký, đăng kiểm tàu cá; Giấy phép khai thác thủy sản (ngư trường, vùng biển khai thác, đối tượng khai thác..); Chứng nhận thuyền trưởng, máy trưởng; Sổ danh bạ thuyền viên tàu cá,..

+ Bước 4: Kiểm tra thực tế: Kiểm tra các trang thiết bị đảm bảo an toàn, hàng hải: đèn, phao áo cứu sinh, thông tin liên lạc, thiết bị giám sát hành trình (nếu có); Ngư lưới cụ; Số lượng thuyền viên.

+ Bước 5: Kết quả kiểm tra: Xác nhận tàu đã được kiểm tra, khai báo các thông tin đảm bảo đủ các điều kiện cho tàu trước khi đi biển vào Giấy kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác thủy sản (theo mẫu tại Phụ lục 1 đính kèm Quyết định số 27/QĐ-BNN-TCTS)

Trường hợp tàu cá và thuyền viên không đảm bảo các yêu cầu, điều kiện theo quy định thì không đóng dấu xác nhận và không được rời bến.

3.2. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát khi tàu cá về cảng

- Thành phần tham gia: Các cán bộ của Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá, trực tiếp là các Tổ kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập cảng tại cảng cá Sông Gianh, Nhật Lệ.

- Nội dung, quy trình kiểm tra:

+ Bước 1: Trước khi tàu cập cảng cá, chủ tàu phải thông tin, thông báo bằng các kênh thông tin liên lạc (điện thoại, máy VHF, ICOM..) cho Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá trước để bố trí cán bộ kiểm tra.

+ Bước 2: Khi cập bến chủ tàu/thuyền trưởng phải khai báo các thông tin cập cảng vào Giấy kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác thủy sản (theo mẫu tại Phụ lục 1) cho cơ quan quản lý tại cảng nơi tàu cập bến để đối chiếu kiểm tra.

+ Bước 3: Thu nhật ký khai thác, kiểm tra các thông tin ghi trong sổ nhật ký với sản lượng khai thác được, kiểm tra ngư cụ.

+ Bước 4: Kiểm tra đối chiếu các thông tin khai báo về hành trình, vùng biển, ngư trường khai thác; trường hợp có nghi vấn hoặc phát hiện tàu cá khai thác IUU thì Văn phòng Kiểm soát nghề cá tại cảng sử dụng dữ liệu thông tin từ Hệ thống thông tin giám sát hoạt động tàu cá (Trạm bờ VX 1700; MOVIMAR...) để kiểm tra;

+ Bước 5. Khi phát hiện tàu cá/chủ tàu vi phạm các quy định của Pháp luật Việt Nam; pháp luật về thủy sản, Văn phòng tiến hành lập biên bản giao các cơ quan chức năng tiến hành xử lý theo quy định pháp luật.

+ Bước 6: Khi đáp ứng đầy đủ các quy định, Văn phòng đại diện sẽ đóng dấu xác nhận vào Giấy kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác thủy sản (theo mẫu tại Phụ lục 1)

3.3 Tuần tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm pháp luật thủy sản trên biển

- Đơn vị chủ trì thực thực hiện:

+ Sở Nông nghiệp và PTNT (trực tiếp là Chi cục Thủy sản) tổ chức thanh tra, kiểm tra, kiểm soát tại vùng lộng;

+ UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển tổ chức kiểm tra, kiểm soát tại vùng biển ven bờ theo phân cấp tại Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

- Nội dung, quy trình kiểm tra

+ Bước 1: Xây dựng, thực hiện kế hoạch kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác thủy sản hàng năm.

+ Bước 2: Thực hiện thanh tia, kiểm tra theo quy định của Luật Thanh tra năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành; xử lý vi phạm hành chính theo Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, các văn bản hướng dẫn thi hành và các văn bản pháp luật có liên quan.

4. Mục tiêu

Đảm bảo việc thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, truy xuất nguồn gốc khai thác hải sản đầy đủ, minh bạch để đảm bảo thực hiện việc kiểm soát, ngăn chặn các hoạt động IUU theo hướng dẫn của EC, cụ thể:

- Hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát trước khi tàu rời bến: 100% tàu cá được kiểm tra hồ sơ giấy tờ và kiểm tra thực tế khi tàu xuất bến, đặc biệt chú trọng các tàu lưới kéo, tàu có dấu hiệu nghi ngờ đánh bắt hải sản ở vùng biển nước ngoài.

- Hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát khi tàu về bến, lên cá: 100% tàu cá được kiểm tra, giám sát, khai báo khi cập cảng cá Sông Gianh, Nhật Lệ; đảm bảo kiểm tra, thanh tra tại Cảng cá ít nhất 20% sản lượng lên bến đối với cá ngừ, 5% sản lượng lên bến đối với các sản phẩm khai thác khác: cá đáy, của, ghẹ, cá nổi nhỏ theo khuyến nghị của EC

- Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát trên biển: Đảm bảo thực hiện có hiệu quả các nội dung của kế hoạch đề ra; kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý đối với các vi phạm trên biển. Ưu tiên tập trung vào nhóm tàu làm nghề có nguy cơ hoạt động trái phép cao, như: tàu giã cào khai thác trái phép tại vùng biển ven bờ; sử dụng xung điện, chất nổ, chất độc để khai thác thủy sản; tàu cá không đảm bảo an toàn cho người và tàu cá; khai thác thủy sản có kích thước dưới mức cho phép, trong thời gian cấm khai thác.

5. Tiêu chuẩn kiểm tra

Tiêu chuẩn kiểm tra dựa vào các quy định pháp luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quản lý tàu cá, cụ thể:

- Năm 2018 theo Luật Thủy sản năm 2003; từ năm 2019 thực hiện theo Luật Thủy sản năm 2017.

- Các nghị định: Nghị định số 66/2005/NĐ-CP, Nghị định số 59/2005/NĐ-CP, Nghị định số 33/201 0/NĐ-CP của Chính phủ;

- Chỉ thị số 01/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ;

- Các thông tư: Thông tư số 02/2006/TT-BTS, Thông tư số 02/2007/TT-BTS của Bộ Thủy sản; Thông tư số 62/2008/TT-BNN, Thông tư số 01/2011/TT-BNNPTNT, Thông tư số 25/2013/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Các quyết định: Quyết định 10/2006/QĐ-BTS của Bộ Thủy sản; Quyết định số 96/2007/QĐ-BNN, Quyết định số 82/2008/QĐ-BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình;

- Và một số văn bản pháp luật khác có liên quan;

6. Lựa chọn các tiêu chí kiểm tra

- Tiêu chí kiểm tra khi tàu cá xuất bến:

+ Sổ nhật ký khai thác; Giấy chứng nhận đăng ký, đăng kiểm tàu cá; Giấy phép khai thác thủy sản; Chứng chỉ, văn bằng thuyền trưởng, máy trưởng, thuyền viên; Sổ danh bạ thuyền viên tàu cá.

+ Các trang thiết bị đảm bảo an toàn, hàng hải: đèn, phao áo cứu sinh, thông tin liên lạc.

+ Ngư lưới cụ (kích thước mắt lưới);

- Tiêu chí kiểm tra khi tàu cá về cảng:

+ Sổ nhật ký khai thác

+ Loài cấm khai thác, khai thác thủy sản có kích thước nhỏ hơn quy định, khai thác các loài trong danh mục loài thủy sản nguy cấp, quý hiếm.

- Tiêu chí kiểm tra khi tuần tra, kiểm tra trên biển:

+ Các tiêu chí như kiểm tra tàu xuất biển;

+ Khai thác trong vùng cấm khai thác, sai vùng biển quy định, thời gian cấm khai thác, loài cấm khai thác, khai thác thủy sản có kích thước nhỏ hơn quy định, khai thác các loài trong danh mục loài thủy sản nguy cấp, quý hiếm;

+ Sử dụng xung điện, chất nổ, chất độc để khai thác thủy sản;

III. ĐÁNH GIÁ, PHẢN HỒI VÀ RÀ SOÁT

1. Đánh giá và chỉ đạo

- Văn phòng thanh tra, kiểm soát nghề cá có nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp, thống kê, lưu trữ kết quả hoạt động công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá làm cơ sở phân tích, đánh giá hiệu quả thực hiện Kế hoạch này và tác động của Kế hoạch đến hoạt động khai thác thủy sản của tỉnh, báo cáo định kỳ hàng tháng cho Sở Nông nghiệp và PTNT.

- Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với các cơ quan truyền thông trên địa bàn tỉnh phổ biến, tập huấn hướng dẫn triển khai Kế hoạch này; tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện, báo cáo cho UBND tỉnh, đồng thời tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và PTNT;

- Trên cơ sở tình hình thực hiện, Sở Nông nghiệp và PTNT, các sở, ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã ban hành hoặc tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo thanh tra, kiểm tra khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

2. Rà soát, điều chỉnh

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, các đơn vị, cơ quan có liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc vấn đề phát sinh thì báo cáo về Sở nông nghiệp và PTNT tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo giải quyết.

3. Trách nhiệm của các bên liên quan

3.1. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố ven biển

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về hoạt động khai thác thủy sản, Luật Thủy sản 2017, khai thác IUU, tập trung vào quy định về ghi nhật ký khai thác, báo cáo khai thác, vùng biển khai thác, đánh dấu tàu cá, lắp đặt, vận hành thiết bị giám sát hành trình tàu cá, cấm sử dụng xung điện, chất nổ, chất độc để khai thác thủy sản, nghiêm cấm môi giới, đưa tàu cá đi khai thác thủy sản trái phép tại vùng biển nước ngoài cho ngư dân trên địa bàn.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức cho các chủ tàu cá xa bờ ký cam kết không khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

- Tăng cường thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp tại Quyết định 29/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh, tập trung thực hiện quyết liệt công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm trong hoạt động khai thác thủy sản tại vùng biển ven bờ và vùng nước nội địa trên địa bàn, nhất là các hành vi vi phạm về IUU như vùng biển khai thác, nghề khai thác.

3.2. Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh Quảng Bình

- Chỉ đạo các đồn Biên phòng tuyến biển, Hải đội 2 bố trí lực lượng, phương tiện phối hợp với Chi cục Thủy sản thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức thực hiện hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra kiểm soát nghề cá trên biển.

- Chỉ đạo các đồn Biên phòng tuyến biển tăng cường kiểm tra, kiểm soát tại các cửa lạch, kiên quyết không cho tàu cá xuất cửa lạch đi khai thác thủy sản khi không đầy đủ giấy tờ, không đảm bảo các điều kiện an toàn cho người và tàu cá và các quy định khác có liên quan, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan và địa phương thực hiện các biện pháp nhằm ngăn chặn, xử lý tàu cá của tỉnh ta khai thác thủy sản trái phép lại vùng biển nước ngoài, hỗ trợ ngư dân yên tâm bám biển khai thác thủy sản.

3.3. Công an tỉnh

Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường nắm tình hình, phát hiện, xác minh điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức cá nhân môi giới tổ chức đưa tàu cá và ngư dân đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.

3.4. Sở Ngoại vụ

Phối hợp với Công an tỉnh và các Sở, ban ngành, địa phương liên quan trong việc xác minh nhân thân của các ngư dân bị nước ngoài bắt giữ; tham mưu thực hiện công tác bảo hộ sớm đưa ngư dân về nước.

3.5. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin, truyền thông đẩy mạnh công tác tuyên truyền các quy định của Nhà nước về khai thác thủy sản, tập trung vào Luật Thủy sản 2017, khai thác IUU.

3.6. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí hoạt động tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn và thanh tra, kiểm tra, giám sát nghề cá theo Kế hoạch này.

3.7. Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Quảng Bình

Tăng cường các chuyên mục, bài viết và thời lượng phát sóng để tuyên truyền, phổ biến các quy định của Nhà nước về khai thác thủy sản, tập trung vào Luật Thủy sản 2017, khai thác IUU.

Trên đây là Kế hoạch thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá theo hướng dẫn của Ủy ban Châu Âu, UBND tỉnh yêu cầu các Sở, Ban, Ngành có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./.

 

Nơi nhận: - Bộ Nông nghiệp và PTNT (b/c); - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Các Sở: NN và PTNT, Thông tin và TT, Tài chính, Ngoại vụ; - BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh; - Công an tỉnh; - Đài PTTH, Báo Quảng Bình; - UBND các huyện, thành phố ven biển; - Chi cục Thủy sản; - Lưu: VT, CVNN.

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Minh Ngân