Kế hoạch 91/KH-UBND năm 2022 thực hiện Quyết định 407/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 407/QĐ-TTG NGÀY 30/3/2022 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG LỚN ĐẾN XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2022 - 2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

Thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 - 2027” (sau đây gọi tắt là Đề án), Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành kế hoạch triển khai, thực hiện với nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ, thống nhất, đồng bộ, toàn diện và hiệu quả Quyết định số 407/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh, nhằm nâng cao nhận thức của các cơ quan, địa phương về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL); bảo đảm gắn kết chặt chẽ giữa công tác xây dựng pháp luật với công tác tổ chức thi hành pháp luật, PBGDPL.

Tạo cơ chế, điều kiện để người dân, tổ chức, doanh nghiệp góp ý, phản biện trong quá trình đề xuất chính sách, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo hướng lấy người dân làm trung tâm, tăng cường dân chủ, phát huy quyền con người, quyền công dân trong tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân.

2. Yêu cầu

Xác định cụ thể nội dung công việc, tiến độ, trách nhiệm chủ trì và phối hợp thực hiện của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; nâng cao trách nhiệm, tính chủ động của các cấp, các ngành trong công tác truyền thông về dự thảo chính sách, nhất là các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý nhằm phát huy vai trò của các cơ quan thông tin, báo chí trong thực hiện truyền thông chính sách, pháp luật; quán triệt các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước trong quá trình thực hiện.

II. PHẠM VI THỰC HIỆN

1. Thực hiện truyền thông dự thảo chính sách đối với các dự thảo có đủ 04 tiêu chí

a) Là các chính sách được ban hành trong các văn bản quy phạm pháp luật tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 được sửa đổi, bổ sung năm 2020 và các văn bản có liên quan quy định phải lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trước khi tiến hành soạn thảo, trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật.

b) Tác động trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

c) Được xác định là những vấn đề khó, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội dung dự thảo chính sách.

d) Chính sách có tác động trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Nội dung truyền thông dự thảo chính sách gồm các vấn đề chủ yếu

a) Sự cần thiết ban hành chính sách; mục đích, quan điểm xây dựng chính sách; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của chính sách.

b) Nội dung cơ bản của chính sách.

c) Nội dung mới hoặc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ so với quy định hiện hành về quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp; chú trọng các vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau.

d) Các nội dung khác cần thông tin rộng rãi đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp và toàn xã hội (nếu có).

3. Thời gian thực hiện: từ năm 2022 đến năm 2027

III. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách

a) Quán triệt, tuyên truyền, phổ biến về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc quyền quản lý cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm của hệ thống chính trị trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan theo ngành dọc Trung ương trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố.

b) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các huyện, thành phố, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp tới cán bộ, công chức, viên chức, hội viên và người lao động thuộc quyền quản lý.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các huyện, thành phố, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh.

c) Phát huy vai trò của Hội đồng Phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật (PHPBGDPL) tỉnh trong việc phổ biến, tuyên truyền nội dung về vị trí, vai trò của công tác truyền thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp; tổ chức các hoạt động truyền thông đối với các chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành đến các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn tỉnh.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp - Cơ quan thường trực của Hội đồng PHPBGDPL tỉnh.

Thời gian thực hiện: thường xuyên, trọng tâm quý II/2022.

2. Xây dựng nội dung truyền thông dự thảo chính sách

Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật căn cứ nội dung, tính chất dự thảo chính sách và yêu cầu thực tiễn chủ động, kịp thời xây dựng Kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách hàng năm. Xây dựng tài liệu, nội dung truyền thông dự thảo chính sách bảo đảm đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, hình thức phong phú, sinh động để đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh; Trang Thông tin điện tử các sở, ban, ngành; Trang thông tin điện tử phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh và cung cấp cho các cơ quan thông tin, báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách. Nội dung truyền thông dự thảo chính sách bám sát theo phạm vi thực hiện của Kế hoạch.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố.

Thời gian thực hiện: thường xuyên, khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.

3. Thực hiện tổ chức truyền thông dự thảo chính sách

Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật căn cứ vào điều kiện, yêu cầu thực tiễn và đối tượng, địa bàn cụ thể, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Lạng Sơn, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh thực hiện tuyên truyền, phổ biến các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có tác động lớn đến xã hội với hình thức phù hợp:

- Tuyên truyền trên hệ thống các phương tiện thông tin, đại chúng và các ứng dụng mạng xã hội, Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Trang thông tin điện tử PBGDPL tỉnh, Trang thông tin điện tử các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố.

- Tổ chức các hội nghị, tọa đàm, diễn đàn, phỏng vấn, đối thoại trực tiếp, trực tuyến, họp báo để trao đổi, thông tin về dự thảo chính sách tới các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp; chú trọng phát huy đội ngũ báo cáo viên pháp luật, luật sư, trợ giúp viên pháp lý, tư vấn viên pháp luật, các nhà khoa học, chuyên gia, cán bộ làm công tác thực tiễn và đại diện các cơ quan, tổ chức, hiệp hội, doanh nghiệp liên quan đến chính sách này tham gia đóng góp ý kiến.

- Tổ chức truyền thông dự thảo chính sách tại địa bàn cơ sở thông qua hệ thống loa truyền thanh cơ sở, niêm yết tại bảng tin, màn hình tại khu dân cư, lồng ghép trong các loại hình văn hóa cơ sở và các hình thức phù hợp khác...

- 100% dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh; hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh được đăng tải toàn văn trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh trong thời hạn ít nhất là 30 ngày để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến đảm bảo quy định tại Điều 113, 120, 129 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 được sửa đổi, bổ sung năm 2020.

- Phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong quá trình thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý thông tin góp ý, phản hồi, phản biện xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: Các cơ quan được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

- Thời gian thực hiện: thường xuyên khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.

4. Rà soát văn bản quy phạm pháp luật về công tác truyền thông dự thảo chính sách

Rà soát, nghiên cứu, đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới để hoàn thiện các quy định của pháp luật về: xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; PBGDPL và tiếp cận thông tin nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý và nguồn lực cho hoạt động truyền thông dự thảo chính sách.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp.

Thời gian thực hiện: thường xuyên.

5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách

- Tổ chức tập huấn cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo chí ở địa phương về kiến thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo chính sách, nhất là những vấn đề khó, có nhiều ý kiến khác nhau.

- Tổ chức tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh, công chức pháp chế các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tập huấn cho báo cáo viên pháp luật cùng cấp và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã thuộc phạm vi quản lý về kiến thức, kỹ năng truyền thông dự thảo chính sách để thực hiện truyền thông chủ động, linh hoạt, hiệu quả.

- Xây dựng Tài liệu hướng dẫn kỹ năng truyền thông về dự thảo chính sách đăng tải lên Cổng/Trang thông tin điện tử; cung cấp cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương triển khai thực hiện bảo đảm thực hiện thống nhất, chất lượng, khả thi.

Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị liên quan.

Thời gian thực hiện: Bắt đầu từ quý II năm 2022.

6. Huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách

Phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội của các cá nhân, tổ chức hành nghề về pháp luật, chuyên gia tham gia thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách. Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia, hỗ trợ nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền thông về dự thảo chính sách theo quy định của pháp luật.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Nguồn kinh phí thực hiện từ ngân sách địa phương; huy động từ các nguồn viện trợ, tài trợ, các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định pháp luật.

Kinh phí phục vụ cho việc tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch của cấp nào do ngân sách Nhà nước cấp đó bảo đảm. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương chủ động bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách đã được giao để tổ chức thực hiện.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh, UBND các huyện, thành phố triển khai Kế hoạch này đến toàn thể công chức, viên chức, người lao động, các đơn vị trực thuộc trong phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị với hình thức phù hợp, đảm bảo hiệu quả; định kỳ trước 20/11 hàng năm báo cáo UBND tỉnh qua Sở Tư pháp (lồng ghép trong báo cáo công tác tư pháp năm) về kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch này hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu.

2. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc triển khai thực hiện; tham mưu UBND tỉnh sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện Đề án theo chỉ đạo của Trung ương.

3. Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện công tác tuyên truyền, đôn đốc, định hướng cơ quan báo chí truyền thông trên địa bàn tỉnh thực hiện truyền thông chính sách và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện Kế hoạch này; tăng cường các hoạt động truyền thông của các cơ quan thông tin, báo chí trực thuộc về nội dung dự thảo chính sách cũng như vai trò, ý nghĩa của công tác này; khuyến khích, huy động các thành viên, hội viên và Nhân dân nâng cao nhận thức, tiếp nhận thông tin và tích cực tham gia góp ý, phản biện về dự thảo chính sách.

5. Báo Lạng Sơn, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh có trách nhiệm tổ chức truyền thông về các dự thảo chính sách theo Kế hoạch này; phối hợp với Sở Tư pháp, cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật và các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hiệp hội, xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, truyền thông, đưa tin vào khung giờ thu hút đông đảo khán, thính giả để truyền thông về dự thảo chính sách trên báo, đài bảo đảm chất lượng, hiệu quả.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, hàng năm căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này và điều kiện thực tiễn, chủ động ban hành kế hoạch thực hiện Đề án và bố trí kinh phí triển khai Đề án tại địa phương; giao Hội đồng PHPBGDPL cùng cấp chủ trì chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức triển khai hoạt động truyền thông chính sách tại địa phương.

Định kỳ hàng năm, tổ chức đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Hội đồng PHPBGDPL tỉnh (nội dung báo cáo lồng ghép trong báo cáo công tác tư pháp hàng năm theo quy định)./.