Kế hoạch 89/KH-UBND năm 2018 thực hiện Nghị quyết 08/NQ-CP và Chương trình hành động 62-CTr/TU thực hiện Nghị quyết 19-NQ/TW tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 08/NQ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 62-CTR/TU CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 19-NQ/TW CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ 6 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHOÁ XII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

Thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ và Chương trình hành động số 62-CTr/TU ngày 01 tháng 3 năm 2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Uỷ ban nhân dân Tỉnh xây dựng Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU CỤ THỂ

1. Giai đoạn đến năm 2021

- Phấn đấu toàn tỉnh giảm 90 (tương đương 10%) đơn vị sự nghiệp công lập; giảm tối thiểu 3.179 (tương đương 10%) biên chế sự nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015.

- Phấn đấu có 90 (tương đương 10%) đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 - 2015.

- Hoàn thành cơ bản việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần (trừ các bệnh viện và trường học).

- Hoàn thành lộ trình thực hiện tính đủ giá dịch vụ sự nghiệp công, bao gồm tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và khấu hao tài sản đối với một số lĩnh vực cơ bản như: y tế, giáo dục và đào tạo, giáo dục nghề nghiệp.

2. Giai đoạn đến năm 2025

- Tiếp tục phấn đấu giảm 81 (tương đương 10%) đơn vị sự nghiệp công lập; giảm tối thiểu 2.861 (tương đương 10%) biên chế sự nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021.

- Phấn đấu có 162 (tương đương 20%) đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.

- Tiếp tục giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020.

- Hoàn thành 100% việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần (trừ các bệnh viện và trường học).

3. Giai đoạn đến năm 2030

- Tiếp tục thực hiện việc giảm đầu mối, phấn đấu chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu như: y tế, trường mầm non, mẫu giáo, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, bảo trợ xã hội và chăm sóc người có công,...

- Phấn đấu giảm 2.575 (tương đương 10%) biên chế sự nghiệp nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025.

- Phấn đấu giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 - 2025.

(Đính kèm phụ lục 1)

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Thủ trưởng các sở, ngành, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân Tỉnh và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức quán triệt, đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng về mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu và hiệu quả kinh tế - xã hội mang lại đối với việc đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính và tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập đến đội ngũ lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc, trực thuộc để thống nhất thực hiện.

2. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan báo chí trong Tỉnh phối hợp với Sở Nội vụ, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh và các sở, ngành Tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp huyện thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận xã hội, các ngành, các cấp, các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính và tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập.

3. Thủ trưởng các sở, ngành Tỉnh (có đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc), các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Uỷ ban nhân dân Tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thành lập Tổ rà soát để thực hiện một số nhiệm vụ. Cụ thể:

a) Rà soát các trường mầm non, mẫu giáo, các trường phổ thông để làm căn cứ quy hoạch, xây dựng Đề án sáp nhập, hợp nhất, ghép lớp, ghép các điểm phụ theo lộ trình đảm bảo sĩ số học sinh/lớp theo Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế.

b) Rà soát các đơn vị sự nghiệp y tế, văn hóa, thể thao, du lịch, giao thông vận tải và các đơn vị sự nghiệp khác để quy hoạch, xây dựng Đề án sáp nhập, hợp nhất đối với các đơn vị có sự trùng lắp, tương đồng về chức năng, nhiệm vụ.

Đề án phải trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tiến hành sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất, kiện toàn, giải thể, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo lộ trình.

c) Đồng thời thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đảm bảo quyền lợi của công chức, viên chức và người lao động sau khi sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất.

4. Thực hiện quyết liệt giao quyền tự chủ, tự bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi phí hoạt động hoặc chuyển sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp; tiếp tục đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, nhân sự và khuyến khích thành lập các tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc các thành phần ngoài nhà nước, nhất là lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 08/NQ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 62-CTR/TU CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 19-NQ/TW CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ 6 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHOÁ XII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

Thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ và Chương trình hành động số 62-CTr/TU ngày 01 tháng 3 năm 2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, Uỷ ban nhân dân Tỉnh xây dựng Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU CỤ THỂ

1. Giai đoạn đến năm 2021

- Phấn đấu toàn tỉnh giảm 90 (tương đương 10%) đơn vị sự nghiệp công lập; giảm tối thiểu 3.179 (tương đương 10%) biên chế sự nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015.

- Phấn đấu có 90 (tương đương 10%) đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 - 2015.

- Hoàn thành cơ bản việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần (trừ các bệnh viện và trường học).

- Hoàn thành lộ trình thực hiện tính đủ giá dịch vụ sự nghiệp công, bao gồm tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và khấu hao tài sản đối với một số lĩnh vực cơ bản như: y tế, giáo dục và đào tạo, giáo dục nghề nghiệp.

2. Giai đoạn đến năm 2025

- Tiếp tục phấn đấu giảm 81 (tương đương 10%) đơn vị sự nghiệp công lập; giảm tối thiểu 2.861 (tương đương 10%) biên chế sự nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021.

- Phấn đấu có 162 (tương đương 20%) đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên.

- Tiếp tục giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020.

- Hoàn thành 100% việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần (trừ các bệnh viện và trường học).

3. Giai đoạn đến năm 2030

- Tiếp tục thực hiện việc giảm đầu mối, phấn đấu chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu như: y tế, trường mầm non, mẫu giáo, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, bảo trợ xã hội và chăm sóc người có công,...

- Phấn đấu giảm 2.575 (tương đương 10%) biên chế sự nghiệp nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025.

- Phấn đấu giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 - 2025.

(Đính kèm phụ lục 1)

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Thủ trưởng các sở, ngành, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân Tỉnh và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức quán triệt, đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng về mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu và hiệu quả kinh tế - xã hội mang lại đối với việc đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính và tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập đến đội ngũ lãnh đạo, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc, trực thuộc để thống nhất thực hiện.

2. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan báo chí trong Tỉnh phối hợp với Sở Nội vụ, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh và các sở, ngành Tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp huyện thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận xã hội, các ngành, các cấp, các đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính và tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập.

3. Thủ trưởng các sở, ngành Tỉnh (có đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc), các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Uỷ ban nhân dân Tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thành lập Tổ rà soát để thực hiện một số nhiệm vụ. Cụ thể:

a) Rà soát các trường mầm non, mẫu giáo, các trường phổ thông để làm căn cứ quy hoạch, xây dựng Đề án sáp nhập, hợp nhất, ghép lớp, ghép các điểm phụ theo lộ trình đảm bảo sĩ số học sinh/lớp theo Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện chủ trương tinh giản biên chế.

b) Rà soát các đơn vị sự nghiệp y tế, văn hóa, thể thao, du lịch, giao thông vận tải và các đơn vị sự nghiệp khác để quy hoạch, xây dựng Đề án sáp nhập, hợp nhất đối với các đơn vị có sự trùng lắp, tương đồng về chức năng, nhiệm vụ.

Đề án phải trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tiến hành sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất, kiện toàn, giải thể, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo lộ trình.

c) Đồng thời thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đảm bảo quyền lợi của công chức, viên chức và người lao động sau khi sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất.

4. Thực hiện quyết liệt giao quyền tự chủ, tự bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi phí hoạt động hoặc chuyển sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp; tiếp tục đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, nhân sự và khuyến khích thành lập các tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc các thành phần ngoài nhà nước, nhất là lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế.

5. Tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách theo đặc thù của Tỉnh, theo từng ngành, lĩnh vực để thực hiện các hình thức chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, thực hiện cổ phần hóa khi đủ điều kiện; thực hiện các chính sách khuyến khích xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công theo Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành Tỉnh, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm:

a) Triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công đảm bảo theo lộ trình, thời gian; chịu trách nhiệm với cấp trên đối với việc thực hiện các mục tiêu cụ thể của ngành, địa phương mình.

(Đính kèm phụ lục 2)

b) Sau khi sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất, kiện toàn tổ chức bộ máy không được tăng thêm đầu mối và biên chế. Không được thành lập mới các đơn vị trực thuộc khi chưa có ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và Uỷ ban nhân dân Tỉnh.

2. Lấy kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế làm tiêu chí đánh giá phân loại hàng năm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị và địa phương, kết hợp chấm điểm cải cách hành chính hàng năm. Không đề bạt, bổ nhiệm cán bộ không thực hiện nghiêm các chủ trương, chỉ đạo về tổ chức bộ máy và quản lý, sử dụng biên chế.

3. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, giám sát, đôn đốc, kiểm tra tiến độ thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp, tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh trình Ban cán sự đảng Uỷ ban nhân dân Tỉnh báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ kết quả thực hiện theo định kỳ hàng năm.

Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh, báo cáo về Uỷ ban nhân dân Tỉnh (qua Sở Nội vụ) để được hướng dẫn thực hiện./.

PHỤ LỤC 1

LỘ TRÌNH THỰC HIỆN SÁP NHẬP, HỢP NHẤT TỔ CHỨC BỘ MÁY, GIẢM BIÊN CHẾ VÀ THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
(Kèm theo Kế hoạch số 89/KH-UBND ngày 28/3/2018 của UBND Tỉnh)

PHỤ LỤC 2

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
(Kèm theo Kế hoạch số: 89/KH-UBND ngày 28/3/2018 của UBND Tỉnh)