Kế hoạch 46/KH-UBND thực hiện Nghị quyết 82/NQ-CP về Chương trình hành động thực hiện Kết luận 21-KL/TW tiếp tục thực hiện Nghị quyết về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” (giai đoạn 2012 - 2016) to tỉnh Tiền Giang ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 82/NQ-CP NGÀY 06/12/2012 VỀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 21-KL/TW NGÀY 25/5/2012 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ VIỆC TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ “TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ” (GIAI ĐOẠN 2012 - 2016)

Thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 của Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 của Ban Chấp hành Trung ương đảng khóa XI về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 21 của Ban Chấp hành Trung ương đảng khóa XI về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” giai đoạn 2012 - 2016. UBND tỉnh Tiền Giang xây dựng Kế hoạch thực hiện như sau:

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

I. MỤC ĐÍCH:

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và chính quyền các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN), thực hành tiết kiệm (THTK), chống lãng phí (CLP); xây dựng tổ chức Đảng, các cơ quan nhà nước thực sự trong sạch, vững mạnh; tạo sự chuyển biến cả về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức và nhân dân trong PCTN, lãng phí góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, có năng lực và trình độ chuyên môn; xây dựng chính quyền các cấp vững mạnh đáp ứng, yêu cầu nhiệm vụ được giao.

II. YÊU CẦU:

- Cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước phù hợp với chức năng nhiệm vụ của địa phương, đơn vị. Thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng tại các đơn vị. Từng nhiệm vụ, giải pháp có phân công trách nhiệm của các cơ quan tham mưu nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả công tác PCTN, lãng phí trên địa bàn tỉnh.

- Giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, TP Mỹ Tho và thị xã Gò Công quán triệt và thực hiện nghiêm túc Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị quyết Trung ương 5 (khóa XI) của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Kế hoạch số 87/KH- UBND ngày 14/8/2009 của UBND tỉnh về thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020; các văn bản chỉ đạo về PCTN của cấp trên, của UBND Tỉnh; kế hoạch công tác PCTN và thực hành tiết kiệm chống lãng phí hàng năm do đơn vị mình xây dựng.

- Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN, THTK, CLP để kịp thời chấn chỉnh, xử lý theo đúng quy định của pháp luật, ngăn chặn các hậu quả do hành vi tham nhũng gây ra.

B. NỘI DUNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG VÀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ:

I. CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG:

1. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về PCTN:

Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, TP Mỹ Tho và thị xã Gò Công phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các cơ quan thông tin đại chúng tập trung chỉ đạo làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về PCTN: Luật Phòng, chống tham nhũng; Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng; Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/02/2012 của Ban Chấp hành Trung ương đảng (khóa XI) về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí”; Kế hoạch số 87/KH-UBND ngày 14/8/2009 của UBND tỉnh về thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020. Thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận của xã hội trong công tác PCTN. Các cấp ủy, chính quyền xác định PCTN là một trong các nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn hiện nay cũng như lâu dài. Việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN phải thực hiện gắn liền với việc thực hiện “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.

Tùy theo đặc điểm tình hình, nhiệm vụ được giao, các sở ngành và địa phương lựa chọn hình thức và đối tượng tuyên truyền cho phù hợp.

Đối với Sở Tư pháp, Thanh tra tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Thông tin Truyền thông, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch… ngoài nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN trong cơ quan, còn có trách nhiệm chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN, Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân đến năm 2016 trên địa bàn tỉnh.

Trường Chính trị và các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện tiếp tục thực hiện đưa nội dung PCTN vào Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.

2. Tập trung triển khai thực hiện các giải pháp phòng ngừa tham nhũng:

a) Tăng cường công khai, minh bạch, dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính; thực hiện việc rà soát, thay thế, bổ sung các văn bản trái với quy định của pháp luật, không phù hợp với thực tế; tiếp tục rà soát, hoàn thiện các cơ chế, chính sách bảo đảm công khai minh bạch để ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí, đặc biệt trong một số lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tham nhũng như: đầu tư xây dựng; quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai; quản lý và sử dụng ngân sách; tài chính doanh nghiệp; mua sắm, quản lý và sử dụng tài sản công; thuế; ngân hàng...

Các sở, ngành và địa phương căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình để tiếp tục công khai, minh bạch trong hoạt động cơ quan theo các nội dung công khai, minh bạch được quy định từ Điều 11 đến Điều 33 của Luật Phòng chống tham nhũng và các Luật có liên quan.

b) Xây dựng và thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn:

Sở Tài chính tiếp tục nghiên cứu rà soát, tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung, ban hành mới hoặc kiến nghị HĐND tỉnh ban hành các văn bản quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn trong quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, sử dụng tài sản công theo quy định hiện hành. Tăng cường kiểm tra việc xây dựng và thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn của các địa phương, đơn vị trong tỉnh.

Các địa phương, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện nghiêm túc các quy định hiện hành về chế độ, định mức, tiêu chuẩn; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ để áp dụng tại đơn vị mình đảm bảo cơ quan hoạt động có hiệu quả.

c) Đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện các quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh có năng lực, trình độ, tận tụy, liêm chính.

Lãnh đạo các địa phương, đơn vị tiếp tục thực hiện Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức được ban hành kèm theo Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ; Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế về việc nhận quà, tặng quà và nộp lại quà tặng của cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước.

Sở Nội vụ có kế hoạch thanh tra việc thực hiện quy tắc ứng xử; đạo đức nghề nghiệp; văn hóa giao tiếp trong thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, Công chức và Luật Viên chức tại các đơn vị, địa phương.

d) Tiếp tục thực hiện Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ quy định các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức.

Sở Nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra các địa phương, đơn vị xây dựng và thực hiện kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức.

e) Thực hiện minh bạch tài sản, thu nhập

Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện việc kê khai và công khai bản kê khai tài sản, thu nhập đối với người có nghĩa vụ phải kê khai thuộc các cơ quan, đơn vị, tổ chức theo quy định tại Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 9/3/2007 của Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập; Nghị định số 68/2011/NĐ-CP ngày 8/8/2011 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2007/NĐ-CP; Quyết định số 85/QĐ-TTg ngày 3/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về Danh mục người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập; Thông tư 2442/TT-TTCP ngày 13/11/2007 và Thông tư 01/2010/TT-TTCP ngày 22/01/2010 sửa đổi, bổ sung một số quy định tại Thông tư 2442/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ.

Thanh tra tỉnh phối hợp với các sở, ngành liên quan theo dõi, đôn đốc việc kê khai lần đầu, kê khai bổ sung tài sản, thu nhập với đối tượng phải kê khai và dự thảo báo cáo của UBND tỉnh để gửi về Trung ương theo đúng quy định.

g) Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp chịu trách nhiệm trước cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp và cấp trên về công tác PCTN; xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị khi xảy ra tham nhũng trong nội bộ đơn vị mình quản lý theo Nghị định số 107/2006/NĐ- CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ.

Sở Nội vụ theo dõi tình hình, kết quả xử lý trách nhiệm người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng.

h) Cải cách hành chính

Từng địa phương, đơn vị tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính theo Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện kiểm soát các thủ tục hành chính theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chính phủ; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong đó chú trọng nghiệp vụ cải cách hành chính, đạo đức công vụ; thực hiện thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính trong thực thi công vụ và giải quyết thủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý.

Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo công tác cải cách thủ tục hành chính theo quy định.

i) Tiếp tục thực hiện phương thức thanh toán không dùng tiền mặt theo Quyết định số 291/2006/QĐ-TTg ngày 29/12/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thanh toán không dùng tiền mặt giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020 tại Việt Nam; Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày 24/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước thực hiện trả lương qua tài khoản theo quy định.

Ngân hàng nhà nước Chi nhánh Tiền Giang tiếp tục chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh tích cực cung ứng các dịch vụ trả lương qua tài khoản; thực hiện tốt các điều kiện về nhân sự, kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ để tham gia kết nối mạng máy giao dịch tự động với các hệ thống ngân hàng khác.

3. Công tác phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng:

a) Công tác thanh tra gắn với đấu tranh phòng chống tham nhũng:

Hàng năm Thanh tra tỉnh, UBND cấp huyện, thủ trưởng các sở, ngành tiến hành thanh tra theo đúng kế hoạch được phê duyệt. Hoạt động thanh tra hướng vào việc phát hiện, chấn chỉnh và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật (nếu có); kiến nghị sửa đổi những sơ hở, bất cập trong quản lý và cơ chế, chính sách; thúc

đẩy và nâng cao hiệu quả của công tác cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát để phòng ngừa tham nhũng, trong đó tập trung vào các nội dung sau: đầu tư xây dựng; quản lý, sử dụng đất đai; thu, chi ngân sách; tài chính doanh nghiệp; quản lý, sử dụng tài sản công gắn với thực thi công vụ.

Tăng cường công tác xử lý sau thanh tra; các kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra cần phải được chỉ đạo, xử lý nghiêm, kịp thời theo quy định.

b) Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo hành vi tham nhũng: