Kế hoạch 308/KH-UBND năm 2026 thực hiện Kế hoạch 47-KH/TU thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, phát triển vật liệu xây dựng trong giai đoạn mới do tỉnh Lạng Sơn ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỐ 47-KH/TU NGÀY 30/6/2026 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 03-CT/TW NGÀY 03/02/2026 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ, PHÁT TRIỂN VẬT LIỆU XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

Thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 03/02/2026 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, phát triển vật liệu xây dựng trong giai đoạn mới (sau đây gọi tắt là Chỉ thị số 03-CT/TW); Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 30/6/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 03- CT/TW (sau đây gọi tắt là Kế hoạch số 47-KH/TU), UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Cụ thể hóa và tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Chỉ thị số 03-CT/TW và Kế hoạch số 47-KH/TU; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động quản lý, khai thác, chế biến, sản xuất, kinh doanh và sử dụng vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh; góp phần sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên khoáng sản, bảo đảm phát triển ngành vật liệu xây dựng theo hướng hiện đại, bền vững, thân thiện với môi trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng, bảo đảm quốc phòng, an ninh của tỉnh.

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, chính quyền địa phương, doanh nghiệp và Nhân dân trong thực hiện các quy định của pháp luật về khoáng sản và vật liệu xây dựng; phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý nhà nước, tăng cường phối hợp liên ngành, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm thống nhất trong quá trình tổ chức thực hiện.

2. Yêu cầu

Việc triển khai thực hiện phải bám sát quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Chỉ thị số 03-CT/TW và Kế hoạch số 47-KH/TU; phù hợp với Quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và điều kiện thực tiễn của địa phương; bảo đảm đồng bộ, thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm.

Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của từng sở, ban, ngành, UBND các xã, phường trong tổ chức thực hiện; tăng cường công tác phối hợp, kiểm tra, giám sát; bảo đảm công khai, minh bạch trong quản lý tài nguyên khoáng sản và vật liệu xây dựng; kịp thời xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, không để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép kéo dài hoặc thất thoát tài nguyên.

Lồng ghép các nhiệm vụ của Kế hoạch với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm, kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của tỉnh; huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để thực hiện các mục tiêu phát triển ngành vật liệu xây dựng theo hướng xanh, hiện đại và bền vững.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 03/02/2026 của Ban Bí thư và Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 30/6/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; phát triển ngành vật liệu xây dựng của tỉnh theo hướng hiện đại, bền vững, tự chủ, có năng lực cạnh tranh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về vật liệu xây dựng; quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng và bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2026 - 2030

Đến năm 2030, phấn đấu đạt được các mục tiêu sau:

- Tổ chức thực hiện hiệu quả các nội dung quy hoạch, phương án thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng đã được tích hợp trong Quy hoạch tỉnh; thường xuyên rà soát, đánh giá, kịp thời đề xuất điều chỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tình hình thực tiễn của tỉnh.

- Quản lý chặt chẽ hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, vận chuyển và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng theo đúng quy hoạch, giấy phép được cấp; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; không để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép; bảo đảm cân đối cung - cầu vật liệu xây dựng phục vụ các công trình trọng điểm, dự án hạ tầng giao thông, đô thị, công nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh.

- Đẩy mạnh phát triển, sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng mới, vật liệu xanh, vật liệu xây không nung và vật liệu tái chế; phấn đấu đến năm 2030, 100% công trình sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh sử dụng vật liệu xây không nung theo quy định.

- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ và chuyển đổi số trong quản lý hoạt động khoáng sản và vật liệu xây dựng; phấn đấu đến năm 2030, 100% tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản thuộc đối tượng phải thực hiện lắp đặt trạm cân hoặc thiết bị kiểm soát sản lượng, camera giám sát và kết nối, chia sẻ dữ liệu với cơ quan quản lý nhà nước theo quy định.

- Phấn đấu 100% cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng quy mô công nghiệp đầu tư mới áp dụng công nghệ, thiết bị đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường; sử dụng công nghệ tiên tiến, tiết kiệm năng lượng, giảm phát thải; khuyến khích các cơ sở đang hoạt động đổi mới công nghệ theo lộ trình.

- 100% mỏ khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thực hiện đầy đủ nghĩa vụ ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường, hoàn thổ và cải tạo cảnh quan theo phương án được phê duyệt; không xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư mới hoặc mở rộng cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng sử dụng công nghệ lạc hậu, tiêu hao nhiều tài nguyên, năng lượng hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.

- Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn; hỗ trợ mở rộng thị trường tiêu thụ, nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và từng bước phát huy lợi thế đối với các sản phẩm vật liệu xây dựng của địa phương.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện các quy định về quản lý, phát triển vật liệu xây dựng

- Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW, Kế hoạch số 47-KH/TU và các quy định của pháp luật về khoáng sản, vật liệu xây dựng đến cán bộ, công chức, viên chức, doanh nghiệp và Nhân dân.

- Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức về quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên khoáng sản; phát triển vật liệu xây dựng mới, vật liệu xanh, vật liệu xây không nung, vật liệu tái chế; tăng cường trách nhiệm bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác, chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng.

- Tăng cường phối hợp giữa các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường trong tổ chức thực hiện; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý nhà nước về vật liệu xây dựng.

Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường. Thời gian thực hiện: Từ năm 2026 và các năm tiếp theo.

2. Rà soát, hoàn thiện hệ thống quy hoạch, quản lý phát triển vật liệu xây dựng

a) Rà soát, hoàn thiện quy hoạch và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về vật liệu xây dựng

- Nội dung thực hiện: Tổ chức thực hiện hiệu quả Quy hoạch tỉnh và các quy hoạch, phương án liên quan đến khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng; thường xuyên rà soát, đánh giá, điều chỉnh theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật theo quy định; Rà soát nhu cầu vật liệu xây dựng phục vụ các công trình trọng điểm, dự án đầu tư công và các dự án hạ tầng; thực hiện giải pháp bảo đảm cân đối cung - cầu vật liệu xây dựng. Theo dõi diễn biến thị trường; thực hiện công bố giá vật liệu xây dựng theo quy định; phối hợp thực hiện các giải pháp ổn định thị trường. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng công tác thẩm định, giải quyết thủ tục hành chính; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực vật liệu xây dựng.

- Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Tăng cường quản lý hoạt động khoáng sản làm vật liệu xây dựng

- Nội dung thực hiện: Quản lý chặt chẽ hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, vận chuyển và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng theo đúng quy hoạch, giấy phép được cấp và quy định của pháp luật; tăng cường quản lý việc khai thác, vận chuyển, sử dụng vật liệu san lấp, bảo đảm đáp ứng nhu cầu phục vụ các công trình, dự án theo quy định; rà soát các khu vực có nguy cơ xảy ra khai thác khoáng sản trái phép; tăng kiểm tra, nhất là kiểm tra đột xuất đối với các địa bàn phức tạp; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi khai thác trái phép, khai thác vượt công suất, vượt phạm vi, vượt độ sâu được cấp phép. Kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản; kiểm tra việc thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường sau khai thác; phối hợp kiểm soát chặt chẽ sản lượng khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản và xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và Môi trường.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3. Phát triển ngành vật liệu xây dựng theo hướng hiện đại, bền vững

a) Phát triển vật liệu xây dựng theo hướng xanh, hiện đại và sử dụng hiệu quả tài nguyên

- Nội dung thực hiện: Phát triển ngành vật liệu xây dựng phù hợp với Quy hoạch tỉnh và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; ưu tiên phát triển vật liệu mới, vật liệu xanh, vật liệu xây không nung, vật liệu tái chế; khuyến khích sử dụng cát nghiền thay thế cát tự nhiên, tro, xỉ và các vật liệu tái chế trong xây dựng; ưu tiên sử dụng hợp lý vật liệu xây dựng tại chỗ và sản phẩm do doanh nghiệp trong tỉnh sản xuất nhằm tiết kiệm tài nguyên, giảm chi phí vận chuyển và nâng cao hiệu quả đầu tư.

- Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Khuyến khích đổi mới công nghệ, phát triển sản xuất bền vững

- Nội dung thực hiện: Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị hiện đại, tiết kiệm năng lượng, giảm phát thải; áp dụng mô hình kinh tế tuần hoàn trong sản xuất vật liệu xây dựng; nghiên cứu hình thành các khu sản xuất, chế biến vật liệu xây dựng tập trung phù hợp quy hoạch; kiểm soát chặt chẽ các cơ sở sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm, không để đầu tư mới hoặc mở rộng dự án sử dụng công nghệ lạc hậu.

- Cơ quan chủ trì: Sở Khoa học và Công nghệ.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

4. Đẩy mạnh khoa học, công nghệ và chuyển đổi số trong quản lý, sản xuất vật liệu xây dựng

- Nội dung thực hiện:

+ Chủ trì đề xuất, triển khai các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; thúc đẩy nghiên cứu, ứng dụng, tiếp nhận, chuyển giao công nghệ sản xuất vật liệu xây dựng mới, vật liệu xanh, tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường.

+ Thúc đẩy ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu, đẩy mạnh số hóa, kết nối, chia sẻ dữ liệu phục vụ quản lý nhà nước.

- Cơ quan chủ trì: Sở Khoa học và Công nghệ.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

5. Đẩy mạnh phát triển thị trường và nâng cao năng lực cạnh tranh ngành vật liệu xây dựng

- Nội dung thực hiện: Theo dõi, phân tích, dự báo tình hình thị trường vật liệu xây dựng; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ, tham gia chuỗi cung ứng; thu hút đầu tư vào lĩnh vực vật liệu xây dựng theo hướng hiện đại, thân thiện môi trường; phối hợp quản lý hoạt động lưu thông, thương mại và bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh theo quy định.

- Cơ quan chủ trì: Sở Công Thương.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

6. Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và Nhân dân

- Nội dung thực hiện: Phối hợp, tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện giám sát việc chấp hành pháp luật trong hoạt động khai thác, chế biến, vận chuyển, sản xuất vật liệu xây dựng; tăng cường tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia giám sát, phát hiện, phản ánh các hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản và vật liệu xây dựng.

- Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các xã, phường; Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch; chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường và các cơ quan liên quan kịp thời tham mưu UBND tỉnh giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

- Chủ trì thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về vật liệu xây dựng theo chức năng, nhiệm vụ được giao; làm đầu mối, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch, tham mưu UBND tỉnh báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về khoáng sản làm vật liệu xây dựng theo thẩm quyền; tăng cường quản lý, kiểm tra hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, vận chuyển và sử dụng khoáng sản;

- Chủ trì, phối hợp xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về khoáng sản; thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ môi trường, cải tạo, phục hồi môi trường sau khai thác theo quy định.

3. Sở Công Thương

- Chủ trì thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại, phát triển thị trường vật liệu xây dựng; hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm.

- Theo dõi tình hình cung cầu, lưu thông hàng hóa; phối hợp kiểm tra, xử lý các hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá bất hợp lý và các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh vật liệu xây dựng.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì triển khai các nhiệm vụ về nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong lĩnh vực vật liệu xây dựng;

- Hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, ứng dụng vật liệu mới, vật liệu xanh, vật liệu thân thiện môi trường; phối hợp thúc đẩy chuyển đổi số trong quản lý và sản xuất vật liệu xây dựng.

5. Công an tỉnh

Chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường công tác nắm tình hình, phòng ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động khai thác, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản và vật liệu xây dựng; phối hợp bảo đảm an ninh, trật tự tại các khu vực khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

6. Các sở, ngành khác liên quan

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị, phối hợp với Sở Xây dựng, các sở ngành, UBND xã, phường tham mưu UBND tỉnh thực hiện Kế hoạch này.

7. Ủy ban nhân dân các xã, phường

Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác, vận chuyển, tập kết, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng trên địa bàn; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoặc kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm theo thẩm quyền; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia giám sát việc quản lý, khai thác khoáng sản và bảo vệ tài nguyên, môi trường.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường và các cơ quan, đơn vị liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; chủ động phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp trong tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia giám sát việc thực hiện Kế hoạch; định kỳ hằng quý, hằng năm và đột xuất theo yêu cầu báo cáo kết quả thực hiện, những khó khăn, vướng mắc phát sinh về Sở Xây dựng để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo và báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định./