Kế hoạch 175/KH-UBND năm 2025 thực hiện Quyết định 1500/QĐ-BNNMT về Kế hoạch thực hiện quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Cà Mau

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1500/QĐ-BNNMT NGÀY 16/5/2025 CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUY HOẠCH HỆ THỐNG CẢNG CÁ, KHU NEO ĐẬU TRÁNH TRÚ BÃO CHO TÀU CÁ THỜI KỲ 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

Thực hiện Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quyết định số 1500/QĐ-BNNMT ngày 16/5/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Cà Mau, với các nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai có hiệu quả Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; xây dựng lộ trình, tổ chức thực hiện nhằm bảo đảm các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của quy hoạch.

- Xác định cụ thể các nhiệm vụ, giải pháp cần triển khai trong từng giai đoạn đến năm 2030; phân công rõ ràng trách nhiệm, thời hạn thực hiện gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện Quy hoạch.

- Đồng thời, làm rõ phương án huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, bao gồm ngân sách nhà nước, vốn ngoài ngân sách và các nguồn tài chính hợp pháp khác để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ được giao trong Quy hoạch, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.

2. Yêu cầu

- Việc tổ chức thực hiện Quy hoạch phải bảo đảm thống nhất, đồng bộ với Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và phù hợp với các chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Lồng ghép hiệu quả các nội dung của Quy hoạch vào các quy hoạch ngành, kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm và các chương trình, dự án ưu tiên của tỉnh; bảo đảm tính khả thi, tránh chồng chéo, lãng phí nguồn lực.

- Xác định rõ phương thức triển khai, nguồn lực thực hiện và cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ngành, địa phương trong tỉnh; đồng thời phối hợp hiệu quả với các bộ, ngành Trung ương trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo quy hoạch.

- Bảo đảm công khai, minh bạch, đúng quy định của pháp luật trong quá trình triển khai thực hiện Quy hoạch; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh; tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện.

- Tập trung trong công tác đầu tư đồng bộ các hạng mục hạ tầng kỹ thuật với hạng mục dịch vụ hậu cần và bảo vệ môi trường trong cảng cá và khu neo đậu nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch, nâng cao giá trị sản phẩm khai thác; tổ chức quản lý, khai thác các cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá sau đầu tư hiệu quả, bền vững.

- Bố trí đủ nguồn lực từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và huy động hợp lý các nguồn lực tài chính hợp pháp khác (bao gồm vốn ngoài ngân sách, vốn xã hội hóa, vốn tài trợ...) để thực hiện các nhiệm vụ phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau.

II. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH

1. Nhiệm vụ trọng tâm

- Tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Cà Mau.

- Rà soát, cập nhật và tích hợp các nội dung của Quy hoạch vào Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, cũng như các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh có liên quan đến lĩnh vực thủy sản, hạ tầng, phòng chống thiên tai và ứng phó biến đổi khí hậu.

- Xác định cụ thể danh mục các dự án ưu tiên đầu tư phát triển cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão trên địa bàn tỉnh, phù hợp với lộ trình phát triển, năng lực khai thác và điều kiện ngân sách từng giai đoạn.

- Huy động các nguồn lực đầu tư (ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, vốn ODA, vốn xã hội hóa...) để triển khai các dự án hạ tầng cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão theo quy hoạch; tăng cường thu hút đầu tư tư nhân theo hình thức đối tác công tư (PPP) và các cơ chế chính sách khuyến khích khác.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động khai thác, quản lý, vận hành cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão; từng bước hiện đại hóa hệ thống hạ tầng, dịch vụ hậu cần nghề cá, góp phần phát triển nghề cá bền vững gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo và bảo đảm an toàn cho người và phương tiện hoạt động thủy sản.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình và kết quả triển khai thực hiện Quy hoạch; kịp thời điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp khi có thay đổi về điều kiện phát triển, chính sách và pháp luật có liên quan.

2. Văn bản pháp luật và chính sách

- Căn cứ và tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật có liên quan đến lĩnh vực thủy sản, đầu tư công, đất đai, xây dựng, môi trường, phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu và các lĩnh vực khác liên quan đến đầu tư phát triển hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các bộ, ngành Trung ương có liên quan.

- Rà soát, đề xuất điều chỉnh, bổ sung hoặc ban hành mới các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các nhiệm vụ của Quy hoạch trên địa bàn tỉnh, bao gồm: chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng cảng cá, khu neo đậu; chính sách xã hội hóa đầu tư; chính sách ưu đãi thu hút doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ hậu cần nghề cá; hỗ trợ đào tạo nhân lực, chuyển đổi sinh kế...

- Chủ động phối hợp với các bộ, ngành Trung ương trong việc đề xuất hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan đến phát triển hạ tầng nghề cá, quản lý và khai thác cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách và quy định pháp luật có liên quan đến Quy hoạch, nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận của các tổ chức, cá nhân, cộng đồng ngư dân trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển nghề cá bền vững của tỉnh.

3. Khoa học công nghệ và môi trường

- Khuyến khích ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong quy hoạch, thiết kế, xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão nhằm nâng cao hiệu quả khai thác, bảo đảm an toàn và phát triển bền vững.

- Ưu tiên triển khai các giải pháp kỹ thuật công nghệ thân thiện với môi trường trong hoạt động đầu tư xây dựng và vận hành hạ tầng cảng cá, khu neo đậu như: công nghệ xử lý nước thải, rác thải, hệ thống thu gom dầu mỡ, chất thải rắn, khí thải và các yếu tố gây ô nhiễm khác.

- Tăng cường năng lực cảnh báo thiên tai, giám sát thời tiết, thủy triều, dòng chảy... phục vụ an toàn cho tàu cá ra vào, neo đậu tại cảng; ứng dụng công nghệ số, thiết bị định vị, theo dõi giám sát hành trình để hỗ trợ công tác quản lý và điều hành hoạt động nghề cá.

- Lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và giảm nhẹ rủi ro thiên tai vào các dự án phát triển cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão; bảo đảm không làm suy giảm chất lượng môi trường nước, sinh thái biển - ven biển và ảnh hưởng đến sinh kế bền vững của cộng đồng ngư dân.

- Đẩy mạnh hợp tác với các viện nghiên cứu, trường đại học, tổ chức quốc tế và các doanh nghiệp công nghệ để chuyển giao, ứng dụng các mô hình tiên tiến, công nghệ mới trong lĩnh vực đầu tư phát triển hạ tầng và dịch vụ nghề cá.

4. Nguồn nhân lực

Nội dung chủ yếu của Kế hoạch thực hiện Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

- Rà soát, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý, vận hành hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão và dịch vụ hậu cần nghề cá; bố trí đủ nhân lực theo yêu cầu về số lượng và nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ.

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ năng quản lý, kỹ thuật vận hành, bảo trì công trình cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão, đặc biệt là các lĩnh vực liên quan đến an toàn hàng hải, bảo vệ môi trường, ứng phó thiên tai và biến đổi khí hậu.

- Khuyến khích sự tham gia của các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức xã hội và cộng đồng ngư dân trong quản lý, khai thác và cung cấp dịch vụ tại cảng cá, khu neo đậu, từng bước xã hội hóa hoạt động vận hành gắn với nâng cao trách nhiệm và hiệu quả phục vụ.

- Có chính sách hỗ trợ đào tạo, thu hút nguồn nhân lực kỹ thuật cao, chuyên gia trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, công nghệ, môi trường, logistics thủy sản về làm việc tại tỉnh; đồng thời xây dựng cơ chế phối hợp đào tạo thực hành giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp với các doanh nghiệp hoạt động trong ngành thủy sản.

- Lồng ghép đào tạo nghề, chuyển đổi nghề và nâng cao nhận thức cho ngư dân về khai thác thủy sản bền vững, ứng xử thân thiện với môi trường, an toàn lao động và thích ứng với biến đổi khí hậu, nhằm góp phần ổn định việc làm và phát triển sinh kế gắn với hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão.

5. Triển khai các dự án theo quy hoạch

a. Tổ chức triển khai các dự án đầu tư phát triển hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão theo đúng định hướng, mục tiêu, lộ trình và danh mục đã được xác định trong Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021- 2030 theo Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ, tại phụ lục I.

- Lựa chọn các địa điểm có vị trí chiến lược, tiềm năng phát triển kinh tế biển và đóng vai trò đầu mối trong hoạt động khai thác, dịch vụ hậu cần nghề cá để ưu tiên đầu tư trong giai đoạn đến năm 2030.

- Theo Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050, trên địa bàn tỉnh Cà Mau có các vị trí quy hoạch gồm: Cửa Sông Đốc, TP. Cà Mau, Rạch Gốc, Cái Đôi Vàm, Khánh Hội, Hòn Khoai, Rạch Tàu, Hố Gùi, Đá Bạc và Bồ Đề.

* Trên cơ sở điều kiện ngân sách và khả năng huy động nguồn lực, tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm đối với các địa điểm sau:

1. Cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão Sông Đốc.

2. Cảng cá Cà Mau.

3. Hòn Khoai (gắn với tiềm năng du lịch - quốc phòng - khai thác xa bờ).

4. Rạch Gốc (trung tâm nghề cá vùng biển Đông).

5. Cái Đôi Vàm (kết nối ven biển Tây).

6. Hố Gùi (gắn với vùng nuôi trồng thủy sản Năm Căn - Ngọc Hiển).

7. Khánh Hội (trục kết nối cảng biển và hậu cần thủy sản).

8. Rạch Tàu (phát triển cảng cá kết hợp du lịch sinh thái biển).

9. Đá Bạc (liên kết vùng với Vườn Quốc gia U Minh Hạ và khai thác gần bờ).

10. Bồ Đề (nâng cao năng lực phục vụ tàu thuyền trú bão và dịch vụ nghề cá).

- Ưu tiên hoàn thiện hạ tầng thiết yếu tại các khu vực nói trên như: luồng tàu, cầu cảng, bến cập tàu, nhà phân loại - đấu giá thủy sản, trạm cấp nước, hệ thống điện, xử lý rác thải, nước thải, kho lạnh, bãi sửa chữa tàu, khu hậu cần…

- Tăng cường giám sát tiến độ, chất lượng các dự án đầu tư; bảo đảm các công trình khi đưa vào vận hành đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật, hiệu quả khai thác, an toàn cho tàu cá, ngư dân, thân thiện với môi trường và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế biển của tỉnh.

b. Triển khai thực hiện các dự án đầu tư phát triển hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá theo đúng định hướng và nội dung tại Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 tại phụ lục II.

- Tập trung bố trí nguồn lực và thực hiện các dự án theo thứ tự ưu tiên, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh và yêu cầu cấp thiết về hạ tầng phục vụ nghề cá, phòng chống thiên tai, bảo vệ an toàn tàu thuyền và ngư dân.

* Các địa điểm ưu tiên đầu tư trên địa bàn tỉnh Cà Mau, giai đoạn đến năm 2030, gồm:

1. Sông Đốc - Trung tâm hậu cần nghề cá lớn nhất của tỉnh, đầu mối dịch vụ vùng biển Tây.

2. Rạch Gốc - Trạm trung chuyển thủy sản, hậu cần nghề cá cho vùng biển Đông.

3. Cửa Bồ Đề - Vị trí trọng yếu hỗ trợ trú bão, kết nối khai thác ven biển Đông - Tây.

4. Cái Đôi Vàm - Vùng tập trung tàu cá, phục vụ dịch vụ, hậu cần, neo đậu cho ngư dân.

5. Cửa Khánh Hội - Hướng phát triển cảng cá kết hợp khu dân cư, dịch vụ thủy sản.

6. Đảo Hòn Khoai - Vị trí chiến lược trong bảo vệ chủ quyền biển đảo, gắn với khai thác xa bờ và quốc phòng - an ninh.

7. Hố Gùi - Phát triển hạ tầng cảng gắn với vùng nuôi trồng, chế biến thủy sản.

8. Rạch Tàu - Khu vực tiềm năng kết nối du lịch sinh thái biển và hậu cần nghề cá.

- Tổ chức rà soát, điều chỉnh hoặc lập mới các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cảng cá, khu neo đậu tại các địa điểm nêu trên, đảm bảo đồng bộ các hạng mục: luồng tàu, bến cập, cầu cảng, khu nhà phân loại, kho lạnh, hệ thống cấp thoát nước, điện, xử lý rác và nước thải, khu hậu cần dịch vụ, khu vực neo đậu an toàn.

- Phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành Trung ương trong huy động vốn đầu tư từ ngân sách, ODA, PPP và nguồn lực xã hội hóa; đồng thời lồng ghép việc thực hiện các dự án với chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế biển và ứng phó biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.

- Ưu tiên thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão tại các địa điểm có vị trí chiến lược, đáp ứng yêu cầu phát triển khai thác hải sản bền vững, thích ứng biến đổi khí hậu và bảo đảm an toàn cho tàu cá, ngư dân.

- Trong đó: Cảng cá Sông Đốc là cảng cá được ưu tiên thực hiện quy hoạch trong giai đoạn 2021-2030 tại Phụ lục IV của Quy hoạch (cảng loại I); đây là trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá lớn nhất của tỉnh, có vai trò kết nối khai thác thủy sản vùng biển Tây, trung chuyển thủy sản và neo đậu tránh trú bão cho tàu cá với quy mô lớn và Cảng cá Rạch Gốc là cảng cá được ưu tiên thực hiện quy hoạch trong giai đoạn 2021- 2030 tại Phụ lục IV của Quy hoạch (cảng loại II).

6. Kế hoạch sử dụng đất, mặt nước

- Rà soát, cập nhật quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết có liên quan nhằm đảm bảo quỹ đất, mặt nước phù hợp cho phát triển hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão theo đúng định hướng tại Quy hoạch được phê duyệt tại Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ.

- Xác định cụ thể nhu cầu sử dụng đất, mặt nước đối với từng cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão trong từng giai đoạn; ưu tiên bố trí đất cho các hạng mục thiết yếu như: cầu cảng, bến cá, khu hậu cần nghề cá, khu neo đậu, luồng lạch, nhà phân loại sản phẩm, kho lạnh, bãi sửa chữa tàu, bãi tập kết ngư lưới cụ và các công trình kỹ thuật phụ trợ.

- Các địa điểm dự kiến bố trí, mở rộng sử dụng đất, mặt nước giai đoạn 2021- 2030 theo Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 03/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ, tại phụ lục I và ưu tiên thực hiện quy hoạch trong giai đoạn 2021-2030 tại Phụ lục IV của Quy hoạch là Cảng cá Sông Đốc, đây là trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá lớn nhất của tỉnh, có vai trò kết nối khai thác thủy sản vùng biển Tây, trung chuyển thủy sản và neo đậu tránh trú bão cho tàu cá với quy mô lớn.

- Sở Nông nghiệp và Môi trường phối hợp với UBND các huyện, thành phố Cà Mau trong việc kiểm kê, xác định ranh giới, hiện trạng sử dụng đất, mặt nước để phục vụ công tác lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết và thực hiện các thủ tục giao đất, cho thuê đất theo đúng quy định pháp luật.

7. Nguồn lực thực hiện

Để triển khai hiệu quả Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Cà Mau, cần huy động đồng bộ, linh hoạt các nguồn lực về tài chính, đất đai, con người, khoa học công nghệ và cơ chế chính sách, cụ thể như sau:

a. Nguồn lực tài chính

- Ngân sách nhà nước:

+ Ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng cảng cá, khu neo đậu mang tính chất vùng, liên vùng hoặc phục vụ quốc phòng - an ninh.

+ Ngân sách địa phương bố trí cho công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, xây dựng một số hạng mục cấp thiết và đối ứng các dự án đầu tư công.

- Nguồn vốn ODA và viện trợ quốc tế:

Kêu gọi, tranh thủ sự hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế, đối tác phát triển cho các dự án ứng phó biến đổi khí hậu, phát triển bền vững thủy sản và bảo vệ môi trường biển.

- Nguồn vốn đầu tư tư nhân và hình thức đối tác công - tư (PPP):

Khuyến khích doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia đầu tư xây dựng, khai thác và vận hành các cảng cá, khu dịch vụ hậu cần, khu neo đậu thông qua cơ chế xã hội hóa, nhượng quyền, hợp tác khai thác.

b. Nguồn lực đất đai, mặt nước

- Rà soát, cập nhật và bảo đảm quỹ đất, vùng mặt nước cần thiết phục vụ xây dựng các cảng cá, khu neo đậu theo từng giai đoạn thực hiện quy hoạch.

- Ưu tiên bố trí quỹ đất sạch, có hạ tầng kết nối giao thông thuận lợi để triển khai nhanh các dự án.

c. Nguồn nhân lực

- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý, vận hành hệ thống cảng cá, khu neo đậu chuyên nghiệp, có trình độ kỹ thuật và kiến thức pháp luật về khai thác thủy sản, bảo vệ môi trường, an toàn hàng hải.

- Khuyến khích liên kết với các cơ sở đào tạo, viện nghiên cứu, doanh nghiệp để nâng cao chất lượng lao động và chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực hậu cần nghề cá.

d. Nguồn lực công nghệ và hạ tầng thông tin

- Đầu tư, ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ trong quản lý, vận hành cảng cá và khu neo đậu: hệ thống cảnh báo thời tiết, phần mềm quản lý cảng, hệ thống camera giám sát, thiết bị thông tin - định vị cho tàu cá…

- Phát triển hạ tầng số, dữ liệu số liên thông giữa các cơ quan quản lý từ tỉnh đến cơ sở nhằm phục vụ công tác theo dõi, chỉ đạo và báo cáo tiến độ thực hiện quy hoạch.

e. Cơ chế chính sách hỗ trợ

- Đề xuất, kiến nghị các cơ chế ưu đãi về thuế, đất đai, thủ tục đầu tư để thu hút doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng, khai thác các cảng cá, khu neo đậu.

- Thực hiện lồng ghép nguồn lực từ các chương trình, dự án của Trung ương và địa phương, như: Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; Chương trình phát triển bền vững kinh tế biển.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Làm đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các đơn vị chức năng xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể và phối hợp với các cơ quan liên quan, các địa phương tổ chức thực hiện kế hoạch đảm bảo hiệu quả.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan tổ chức rà soát, xây dựng, điều chỉnh các quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển thủy sản, hạ tầng nghề cá trên địa bàn tỉnh, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Cập nhật nội dung quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão vào Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, bảo đảm tuân thủ các định hướng phát triển hạ tầng nghề cá, phù hợp với yêu cầu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan liên quan để tổ chức công bố, quản lý, giám sát và cập nhật tình hình thực hiện quy hoạch định kỳ hoặc đột xuất khi có yêu cầu.

- Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, tổ chức tiếp nhận, quản lý, vận hành và khai thác hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá sau khi hoàn thành đầu tư xây dựng, đảm bảo các cảng cá, khu neo đậu được quản lý, khai thác đúng mục đích, hiệu quả, an toàn, lâu dài và tuân thủ các quy định của pháp luật; đồng thời phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương và đơn vị liên quan trong công tác quản lý, khai thác và duy trì hoạt động.

- Chủ động ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác quản lý vận hành, giám sát hoạt động tàu cá ra vào cảng, truy xuất nguồn gốc thủy sản và công bố thông tin ngư trường, thời tiết để hỗ trợ ngư dân hoạt động hiệu quả và an toàn.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và hướng dẫn ngư dân thực hiện đúng quy định trong khai thác thủy sản, sử dụng dịch vụ cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão, đặc biệt trong mùa mưa bão và các tình huống khẩn cấp.

- Thực hiện đầu tư nâng cấp, duy tu, bảo trì các công trình cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá theo hướng đồng bộ, phù hợp với quy mô, công suất đã được xác định trong Quy hoạch hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Việc đầu tư, sửa chữa, bảo trì phải bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu khai thác thực tế, an toàn công trình và phục vụ tốt cho hoạt động sản xuất, phòng chống thiên tai và bảo vệ ngư dân.

- Ưu tiên bố trí nguồn lực để nâng cấp, sửa chữa các công trình đã xuống cấp nghiêm trọng, không còn đáp ứng yêu cầu sử dụng, đặc biệt là những công trình có vai trò quan trọng trong vùng trọng điểm nghề cá, khu vực thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai hoặc có mật độ tàu thuyền hoạt động cao, nhằm bảo đảm an toàn, hiệu quả trong khai thác và tránh trú bão.

- Nâng cao nhận thức cho các cấp chính quyền và người dân, đặc biệt là cộng đồng ngư dân, về vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc triển khai thực hiện quy hoạch nhằm bảo đảm hiệu quả trong công tác tổ chức, quản lý và khai thác hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh tổ chức rà soát, xác định và đề xuất bố trí quỹ đất, mặt nước tại các vị trí quy hoạch cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão trên địa bàn tỉnh Cà Mau; tổ chức quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất, mặt nước phục vụ triển khai quy hoạch theo đúng quy định của pháp luật về đất đai, tài nguyên nước và môi trường.

2. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu cấp thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công; đồng thời phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh phương án huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư phát triển hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh, bảo đảm đồng bộ, phù hợp với mục tiêu, quy mô, công suất và hiệu quả của Quy hoạch.

- Căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách, Sở Tài chính phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu cấp thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện dự án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công;…

3. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch xây dựng, đầu tư xây dựng và các tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan.

- Hướng dẫn, kiểm tra công tác lập, quản lý quy hoạch xây dựng chi tiết các khu chức năng trong cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão; đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với định hướng phát triển không gian đô thị, nông thôn và phát triển bền vững.

- Phối hợp trong việc rà soát, cập nhật, điều chỉnh các đồ án quy hoạch xây dựng có liên quan đến các khu vực cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão (gồm: Cửa Sông Đốc, TP. Cà Mau, Rạch Gốc, Cái Đôi Vàm, Khánh Hội, Hòn Khoai, Rạch Tàu, Hố Gùi, Đá Bạc và Bồ Đề), đảm bảo thống nhất với nội dung Quy hoạch được duyệt.

- Tham gia kiểm tra, giám sát công tác quản lý trật tự xây dựng trong quá trình triển khai đầu tư xây dựng các công trình thuộc hệ thống cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão; kịp thời xử lý các vi phạm theo thẩm quyền.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh

- Phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh trong quá trình triển khai thực hiện Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn; bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, quốc phòng và an ninh khu vực biển đảo, ven biển trong quá trình xây dựng và vận hành các công trình.

- Tham gia ý kiến trong quá trình xác định vị trí, ranh giới và phương án quy hoạch đối với các khu vực liên quan đến quốc phòng, an ninh, bảo đảm không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, vùng biển và bảo vệ an toàn khu vực biên giới biển của tỉnh.

- Phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động tàu cá tại các cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo an toàn, an ninh trong khu vực cảng và vùng nước neo đậu.

- Chủ động xây dựng phương án ứng phó với thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan tổ chức di dời, sắp xếp tàu thuyền trú tránh bão an toàn tại các khu neo đậu theo quy hoạch.

5. Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các sở, ngành và đơn vị có liên quan thực hiện các nhiệm vụ khoa học, công nghệ về nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực đầu tư, quản lý, vận hành hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão trên địa bàn tỉnh. Trong đó, ưu tiên các nhiệm vụ về ứng dụng công nghệ tiên tiến, năng lượng tái tạo, bảo quản sau thu hoạch, cảnh báo thiên tai, giám sát tàu cá từ xa và mô hình “cảng cá thông minh” thích ứng biến đổi khí hậu.

- Hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong lĩnh vực khai thác, dịch vụ hậu cần nghề cá tiếp cận các chương trình khuyến khích đổi mới công nghệ, đổi mới sáng tạo và phát triển tài sản trí tuệ có liên quan đến khai thác thủy sản bền vững.

6. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy lĩnh vực cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá tỉnh Cà Mau.

- Tham mưu triển khai, thực hiện kịp thời các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng nguồn nhân lực cho việc quản lý, vận hành, khai thác hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các địa phương xác định nhu cầu nguồn nhân lực thuỷ sản, qua đó có kế hoạch bồi dưỡng, thu hút và phát triển nguồn nhân lực có trình độ phù hợp với định hướng phát triển ngành thuỷ sản và kinh tế biển của địa phương.

- Tham mưu lồng ghép các nội dung quản lý tổ chức bộ máy, nhân sự vào các chương trình cải cách hành chính, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dự án đầu tư phát triển hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão.

7. Sở Công Thương

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường và các đơn vị liên quan trong việc quy hoạch, phát triển các cơ sở chế biến, bảo quản, logistics và hệ thống phân phối thủy sản gắn với hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp triển khai thực hiện các hoạt động kết nối cung - cầu, hỗ trợ xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường tiêu thụ trong và ngoài nước cho sản phẩm thủy sản khai thác; góp phần nâng cao giá trị chuỗi sản phẩm từ đánh bắt đến tiêu dùng.

- Phối hợp trong công tác hướng dẫn, khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư ứng dụng công nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch hiện đại, tiết kiệm năng lượng, thân thiện môi trường tại các khu vực cảng cá.

- Phối hợp rà soát, bảo đảm cung cấp ổn định điện năng, nhiên liệu phục vụ hoạt động khai thác, vận hành tại các cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão, đặc biệt trong các tình huống khẩn cấp như bão, áp thấp nhiệt đới.

- Phối hợp thực hiện công tác quản lý an toàn thực phẩm trong chuỗi cung ứng thủy sản, nhất là các cơ sở tại cảng cá được quy hoạch và đầu tư phát triển.

- Định kỳ phối hợp báo cáo tình hình triển khai các nội dung thuộc lĩnh vực ngành công thương liên quan đến thực hiện Quy hoạch; đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hợp tác xã và ngư dân trong hoạt động sản xuất, chế biến, tiêu thụ thủy sản.

8. Các địa phương và các cơ quan, tổ chức có liên quan

- Các địa phương trong tỉnh Cà Mau và các cơ quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, đồng bộ trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão đã được tích hợp vào Quy hoạch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Việc thực hiện cần đảm bảo phù hợp với các định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu, góp phần nâng cao năng lực khai thác, chế biến và dịch vụ hậu cần nghề cá của tỉnh.

- Các địa phương cần rà soát, cập nhật các quy hoạch phân khu, quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch đầu tư công và các chương trình, dự án ưu tiên nhằm đảm bảo tính khả thi, đồng bộ và hiệu quả trong quá trình triển khai thực hiện. Đồng thời, cần chủ động huy động các nguồn lực đầu tư, đặc biệt là từ khu vực tư nhân và các nguồn vốn hợp pháp khác để từng bước hoàn thiện hệ thống hạ tầng cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão theo đúng tiến độ và mục tiêu quy hoạch. Bố trí, sử dụng và quản lý chặt chẽ quỹ đất, mặt nước phục vụ triển khai quy hoạch theo quy định của pháp luật.

- Các sở, ngành chuyên môn có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện, kịp thời đề xuất điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khi cần thiết, đảm bảo phù hợp với thực tiễn và các yêu cầu phát triển bền vững của tỉnh trong giai đoạn tới.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện nghiêm túc kế hoạch này./.