Kế hoạch 154/KH-UBND năm 2025 chuyển đổi công tác phòng, chống thiên tai đáp ứng mô hình tổ chức hành chính mới trên địa bàn Thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

CHUYỂN ĐỔI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI ĐÁP ỨNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/02/2025;

Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19/6/2013; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 29/6/2024 của Chính phủ về việc đảm bảo công tác chỉ đạo, điều hành phòng, chống thiên tai trong thời gian kiện toàn cơ quan chỉ đạo, chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp;

Căn cứ Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 29/4/2025 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về việc tán thành chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội.

Để đảm bảo công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn được tổ chức triển khai liên tục, thông suốt, hiệu quả đáp ứng với mô hình tổ chức hành chính mới, nhằm giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra, bảo vệ tính mạng, tài sản của Nhân dân và Nhà nước, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch Chuyển đổi công tác phòng, chống thiên tai đáp ứng mô hình tổ chức hành chính mới trên địa bàn thành phố Hà Nội, với các nội dung cụ thể:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức hệ thống chỉ đạo, chỉ huy, điều hành và thực thi công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn (PCTT và TKCN) trên địa bàn thành phố Hà Nội theo mô hình tổ chức hành chính mới, đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

- Đảm bảo công tác PCTT và TKCN được chuyển tiếp liên tục, thông suốt, không gián đoạn trong quá trình chuyển đổi mô hình tổ chức hành chính mới.

- Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế phối hợp về PCTT và TKCN giữa cấp Thành phố và cấp xã (mới) cũng như giữa các sở, ban, ngành Thành phố và các xã (mới).

- Nâng cao năng lực PCTT và TKCN cho các cấp trên địa bàn Thành phố, đặc biệt là năng lực ứng phó theo phương châm "4 tại chỗ".

2. Yêu cầu

- Việc chuyển đổi phải tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành về PCTT, phòng thủ dân sự và tổ chức chính quyền địa phương.

- Quá trình chuyển đổi phải được thực hiện khẩn trương, đồng bộ, có lộ trình cụ thể, hoàn thành các nội dung công tác chuyển đổi PCTT trước ngày 01/7/2025.

- Phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai chuyển đổi mô hình tổ chức hành chính mới.

- Đảm bảo nguồn lực cần thiết (nhân lực, tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị) cho việc chuyển đổi và vận hành hiệu quả hệ thống PCTT và TKCN theo mô hình mới.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý, chỉ đạo, điều hành PCTT và TKCN.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Nhiệm vụ trọng tâm

Các cấp, các ngành tiếp tục đẩy mạnh quán triệt, triển khai thực hiện hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, Thành phố trong lĩnh vực PCTT và TKCN; trọng tâm là Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 14/3/2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc tăng cường công tác PCTT và TKCN năm 2025 trên địa bàn thành phố Hà Nội; Công điện số 06/CĐ-UBND ngày 30/5/2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc tập trung ứng phó nguy cơ mưa lớn, sạt lở đất, lũ quét và chủ động phòng chống thiên tai trong thời gian tới. Tập trung vào một số nội dung công tác PCTT và TKCN sau:

- Hoàn thành việc tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác năm 2024, xác định phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2025; xây dựng, triển khai các kế hoạch, phương án PCTT và TKCN năm 2025; đặc biệt lưu tâm đến các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ cần hoàn thành của năm 2025 và giai đoạn 2021-2025. Kịp thời báo cáo các khó khăn, vướng mắc, các nội dung vượt thẩm quyền để đảm bảo hoàn thành theo kế hoạch.

- Củng cố, kiện toàn, phân công nhiệm vụ bộ máy chỉ huy, điều hành, thực thi PCTT và TKCN ở các ngành, các cấp theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với quy định hiện hành và phương án sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị Thành phố.

- Chủ động rà soát đặc điểm tình hình các địa bàn theo phương án tổ chức chính quyền 02 cấp để cập nhật, điều chỉnh, bổ sung phương án, kế hoạch PCTT và TKCN năm 2025 theo địa bàn hành chính mới phù hợp với đặc điểm của địa phương, đơn vị.

- Nâng cao năng lực cho lực lượng làm công tác PCTT ở cơ sở; thường xuyên đổi mới về nhận thức, tư duy, cách làm; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và phối hợp; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số để công tác PCTT và TKCN ngày càng hiệu quả; phát huy tối đa vai trò của phương châm "4 tại chỗ".

- Huy động, sử dụng nguồn lực tại chỗ của địa phương, đơn vị trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền để triển khai công tác PCTT và TKCN ngay khi có tình huống xảy ra.

2. Nhiệm vụ cụ thể

KẾ HOẠCH

CHUYỂN ĐỔI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI ĐÁP ỨNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/02/2025;

Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19/6/2013; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều ngày 17/6/2020;

Căn cứ Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 29/6/2024 của Chính phủ về việc đảm bảo công tác chỉ đạo, điều hành phòng, chống thiên tai trong thời gian kiện toàn cơ quan chỉ đạo, chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp;

Căn cứ Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 29/4/2025 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về việc tán thành chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của thành phố Hà Nội.

Để đảm bảo công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn được tổ chức triển khai liên tục, thông suốt, hiệu quả đáp ứng với mô hình tổ chức hành chính mới, nhằm giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra, bảo vệ tính mạng, tài sản của Nhân dân và Nhà nước, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch Chuyển đổi công tác phòng, chống thiên tai đáp ứng mô hình tổ chức hành chính mới trên địa bàn thành phố Hà Nội, với các nội dung cụ thể:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức hệ thống chỉ đạo, chỉ huy, điều hành và thực thi công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn (PCTT và TKCN) trên địa bàn thành phố Hà Nội theo mô hình tổ chức hành chính mới, đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

- Đảm bảo công tác PCTT và TKCN được chuyển tiếp liên tục, thông suốt, không gián đoạn trong quá trình chuyển đổi mô hình tổ chức hành chính mới.

- Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế phối hợp về PCTT và TKCN giữa cấp Thành phố và cấp xã (mới) cũng như giữa các sở, ban, ngành Thành phố và các xã (mới).

- Nâng cao năng lực PCTT và TKCN cho các cấp trên địa bàn Thành phố, đặc biệt là năng lực ứng phó theo phương châm "4 tại chỗ".

2. Yêu cầu

- Việc chuyển đổi phải tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành về PCTT, phòng thủ dân sự và tổ chức chính quyền địa phương.

- Quá trình chuyển đổi phải được thực hiện khẩn trương, đồng bộ, có lộ trình cụ thể, hoàn thành các nội dung công tác chuyển đổi PCTT trước ngày 01/7/2025.

- Phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai chuyển đổi mô hình tổ chức hành chính mới.

- Đảm bảo nguồn lực cần thiết (nhân lực, tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị) cho việc chuyển đổi và vận hành hiệu quả hệ thống PCTT và TKCN theo mô hình mới.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý, chỉ đạo, điều hành PCTT và TKCN.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Nhiệm vụ trọng tâm

Các cấp, các ngành tiếp tục đẩy mạnh quán triệt, triển khai thực hiện hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, Thành phố trong lĩnh vực PCTT và TKCN; trọng tâm là Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 14/3/2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc tăng cường công tác PCTT và TKCN năm 2025 trên địa bàn thành phố Hà Nội; Công điện số 06/CĐ-UBND ngày 30/5/2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc tập trung ứng phó nguy cơ mưa lớn, sạt lở đất, lũ quét và chủ động phòng chống thiên tai trong thời gian tới. Tập trung vào một số nội dung công tác PCTT và TKCN sau:

- Hoàn thành việc tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác năm 2024, xác định phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2025; xây dựng, triển khai các kế hoạch, phương án PCTT và TKCN năm 2025; đặc biệt lưu tâm đến các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ cần hoàn thành của năm 2025 và giai đoạn 2021-2025. Kịp thời báo cáo các khó khăn, vướng mắc, các nội dung vượt thẩm quyền để đảm bảo hoàn thành theo kế hoạch.

- Củng cố, kiện toàn, phân công nhiệm vụ bộ máy chỉ huy, điều hành, thực thi PCTT và TKCN ở các ngành, các cấp theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với quy định hiện hành và phương án sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị Thành phố.

- Chủ động rà soát đặc điểm tình hình các địa bàn theo phương án tổ chức chính quyền 02 cấp để cập nhật, điều chỉnh, bổ sung phương án, kế hoạch PCTT và TKCN năm 2025 theo địa bàn hành chính mới phù hợp với đặc điểm của địa phương, đơn vị.

- Nâng cao năng lực cho lực lượng làm công tác PCTT ở cơ sở; thường xuyên đổi mới về nhận thức, tư duy, cách làm; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và phối hợp; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số để công tác PCTT và TKCN ngày càng hiệu quả; phát huy tối đa vai trò của phương châm "4 tại chỗ".

- Huy động, sử dụng nguồn lực tại chỗ của địa phương, đơn vị trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền để triển khai công tác PCTT và TKCN ngay khi có tình huống xảy ra.

2. Nhiệm vụ cụ thể

a. Các sở, ban, ngành Thành phố

- Căn cứ phương án tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn Thành phố: chủ động rà soát đặc điểm tình hình các địa bàn theo phương án tổ chức mới để cập nhật, đề xuất các kịch bản tình huống phù hợp trong phương án, kế hoạch PCTT và TKCN năm 2025; chủ động phối hợp, hướng dẫn, tăng cường lực lượng hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã khi có tình huống xảy ra để đảm bảo công tác PCTT và TKCN không gián đoạn, bị động ngay sau khi bộ máy tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đi vào hoạt động. Thời gian hoàn thành việc rà soát, cập nhật phương án, kế hoạch PCTT và TKCN năm 2025 xong trước ngày 10/6/2025.

- Sở Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội – các cơ quan thường trực của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN Thành phố phối hợp các sở, ban, ngành Thành phố, chịu trách nhiệm tham mưu công tác chỉ huy, chỉ đạo PCTT và TKCN xuyên suốt, không gián đoạn trong quá trình chuyển đổi mô hình tổ chức hành chính mới.

- Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện công tác PCTT và TKCN của các địa phương, đơn vị; tham mưu dự thảo điều chỉnh phân công địa bàn thành viên Ban Chỉ huy PCTT và TKCN Thành phố xong trước 15/6/2025 để đảm bảo công tác chỉ huy, chỉ đạo ngay sau khi bộ máy tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đi vào hoạt động. Kịp thời báo cáo, tham mưu Ban Chỉ huy PCTT và TKCN Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo xử lý các khó khăn, vướng mắc theo quy định.

- Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội căn cứ quy định, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương, chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu, hướng dẫn kiện toàn, phân công nhiệm vụ bộ máy chỉ huy điều hành công tác phòng thủ dân sự, PCTT và TKCN các cấp.

b. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã

* Trước khi bộ máy tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đi vào hoạt động

- Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã hoàn thành việc tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác năm 2024, xác định phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2025; rà soát, cập nhật, báo cáo kết quả công tác phòng, chống thiên tai đến năm 2025 gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp, làm cơ sở dữ liệu phục vụ công tác PCTT trên địa bàn Thành phố. Thời gian hoàn thành xong trước ngày 15/6/2025.

- Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chủ động rà soát, hoàn thiện các kế hoạch, phương án PCTT và TKCN năm 2025, đặc biệt lưu ý đến công tác chuẩn bị, hiệp đồng nguồn lực theo phương châm "4 tại chỗ" năm 2025 xong trước ngày 10/6/2025. Sẵn sàng phối hợp, bàn giao, hướng dẫn chính quyền cấp xã (sau khi bộ máy tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đi vào hoạt động) trong việc rà soát, cập nhật kế hoạch, phương án theo địa giới hành chính mới và thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, bàn giao hồ sơ, tài liệu theo hướng dẫn của Sở Nội vụ, phù hợp với quy định hiện hành.

- Trong quá trình rà soát, hoàn thiện các kế hoạch PCTT và TKCN năm 2025, trường hợp có khó khăn, vướng mắc, đề nghị Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tổng hợp, báo cáo kịp thời gửi về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn theo quy định.

* Sau khi bộ máy tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đi vào hoạt động

- Chính quyền cấp xã mới (Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân) thực hiện thẩm quyền, trách nhiệm công tác PCTT và TKCN đã phân định, giao cho chính quyền cấp huyện (Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân) và chính quyền cấp xã cũ; chịu trách nhiệm toàn diện về kết quả tổ chức thực hiện; kịp thời đề xuất, báo cáo Ban Chỉ huy PCTT và TKCN Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, hỗ trợ xử lý trong trường hợp có khó khăn, vướng mắc, vượt thẩm quyền.

- Chính quyền cấp xã mới chủ trì liên hệ, phối hợp, làm việc với cán bộ phụ trách, chính quyền cấp huyện, xã cũ và các sở, ngành Thành phố để thực hiện rà soát, triển khai ngay các hoạt động công tác PCTT và TKCN. Tập trung hoàn thành một số nhiệm vụ trọng tâm (hoàn thành trong vòng 15 ngày ngay sau khi bộ máy tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đi vào hoạt động):

+ Kiện toàn, phân công nhiệm vụ bộ máy chỉ huy, chỉ đạo và lực lượng tham gia công tác PCTT và TKCN trên địa bàn.

+ Rà soát, cập nhật, bổ sung, xây dựng, phê duyệt các kế hoạch, phương án PCTT và TKCN năm 2025; chú trọng công tác chuẩn bị, hiệp đồng nguồn lực theo phương châm "4 tại chỗ" tương ứng với địa giới hành chính mới. Nghiên cứu xây dựng quy chế phối hợp giữa các địa phương, đơn vị có nhiều xã, phường, địa bàn giáp ranh và có nguy cơ chịu nhiều tác động, ảnh hưởng của thiên tai, sự cố.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Kế hoạch được triển khai thực hiện đến toàn bộ các sở, ban, ngành, đoàn thể; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trên địa bàn Thành phố.

Căn cứ Kế hoạch được duyệt, các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được giao, nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện. Trường hợp có phát sinh, vướng mắc, đề nghị báo cáo về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định.

Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường thường xuyên theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị triển khai thực hiện Kế hoạch./.