Hướng dẫn 07/HD-BCA-V05 năm 2026 thực hiện các tiêu chí an ninh, trật tự thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2026-2030, điều kiện an ninh, trật tự thuộc Quy định tỉnh, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2026-2030 do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ AN NINH, TRẬT TỰ THUỘC BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2026-2030, ĐIỀU KIỆN AN NINH, TRẬT TỰ THUỘC QUY ĐỊNH TỈNH, THÀNH PHỐ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2026-2030

Thực hiện Quyết định số 51/2025/QĐ-TTg ngày 29/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 2026-2030; Bộ Công an hướng dẫn thực hiện các tiêu chí an ninh, trật tự thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2026-2030, điều kiện an ninh, trật tự thuộc Quy định tỉnh, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2026-2030 như sau:

I. TIÊU CHÍ AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI XÃ NÔNG THÔN MỚI

1. Xã đạt tiêu chí 10.2 thuộc tiêu chí số 10 về Tiếp cận pháp luật và An ninh, quốc phòng khi đạt đủ các chỉ tiêu tại thời điểm đề nghị xét, công nhận:

1.1. An ninh, trật tự được bảo đảm:

1.1.1. Xã đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” theo quy định tại Thông tư số 124/2021/TT-BCA ngày 28/12/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 48/2025/TT-BCA ngày 27/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Công an).

Xã chưa đủ thời gian xét, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” thì tại thời điểm xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới xã đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” năm trước liền kề năm đánh giá hoặc phải đạt các tiêu chí theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 124/2021/TT-BCA và có văn bản của Công an cấp tỉnh thẩm định đạt.

1.1.2. Xã không thuộc địa bàn cấp xã phức tạp về an ninh, trật tự theo quy định tại Hướng dẫn số 02/HD-BCA ngày 18/01/2026 của Bộ Công an thực hiện thí điểm các quy định về địa bàn cấp xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự.

1.2. Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoạt động hiệu quả

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoạt động hiệu quả khi xã được công nhận điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoặc xã duy trì kết quả đạt điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc theo quy định tại Quyết định số 3554/QĐ-BCA-V05 ngày 19/5/2025 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Bộ tiêu chí, Quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét, công nhận xã, phường, đặc khu và cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Xã chưa đủ thời gian đánh giá, chấm điểm kết quả xây dựng điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thì tại thời điểm xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới xã phải đạt tổng điểm theo khoản 3 Điều 4 của Quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét, công nhận xã, phường, đặc khu và cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (ban hành kèm theo Quyết định số 3554/QĐ-BCA-V05) và có văn bản của Công an cấp tỉnh đánh giá đạt. Xã chưa đủ thời gian để rà soát đánh giá kết quả duy trì điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thì tại thời điểm xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, xã đạt hoặc duy trì kết quả đạt điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc năm trước liền kề năm đánh giá.

1.3. Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phát huy hiệu quả, đảm bảo số lượng, chất lượng, điều kiện hoạt động:

1.3.1. Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở được tuyển chọn đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện, bố trí theo quy định; được đảm bảo chế độ, chính sách; được huấn luyện, bồi dưỡng theo quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở năm 2023 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

1.3.2. 100% số Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự (đủ thời gian hoạt động để đánh giá) trên địa bàn xã được xếp loại “Hoàn thành nhiệm vụ” trở lên, trong đó có từ 90% số Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn xã được xếp loại “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” trở lên theo Hướng dẫn số 01/HD-BCA-V05 ngày 07/01/2026 của Bộ Công an hướng dẫn tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự chưa đủ thời gian xét, xếp loại kết quả hoạt động thì tại thời điểm xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự phải đạt các tiêu chí theo điểm 1.2, 1.3 khoản 1 Mục IV Hướng dẫn số 01/HD-BCA-V05 và có văn bản của Công an cấp tỉnh đánh giá đạt.

2. Xã đạt tiêu chí 10.3 thuộc tiêu chí tiêu chí số 10 về Tiếp cận pháp luật và An ninh, quốc phòng khi đạt đủ các chí tiêu tại thời điểm đề nghị xét, công nhận:

2.1. Có hồ sơ xây dựng hệ thống camera AI giám sát an ninh trên địa bàn toàn xã gồm: Kế hoạch khảo sát, đánh giá thực trạng, nhu cầu lắp đặt hệ thống; đề xuất xây dựng hệ thống, đối tượng thụ hưởng, nguồn vốn và cơ chế tài chính; quy chế quản lý, khai thác, xử lý dữ liệu và kế hoạch bố trí nguồn lực phục vụ vận hành, duy trì, nâng cấp hệ thống.

2.2. Hệ thống camera AI giám sát an ninh trên địa bàn toàn xã đáp ứng QCVN 135:2024/BTTTT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thiết bị camera giám sát sử dụng giao thức internet - các yêu cầu an toàn thông tin cơ bản; đáp ứng QCVN “Camera giám sát sử dụng giao thức internet - Các yêu cầu an ninh cơ bản” của Bộ Công an.

2.3. Hệ thống camera AI giám sát an ninh trên địa bàn toàn xã phát huy vai trò hiệu quả trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn; hỗ trợ kiềm chế, kéo giảm số vụ phạm tội về trật tự xã hội, tai nạn giao thông, cháy nổ so với cùng kỳ năm trước trên địa bàn (có hồ sơ báo cáo, số liệu chứng minh kết quả hoạt động).

II. ĐIỀU KIỆN AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI TỈNH, THÀNH PHỐ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Tỉnh, thành phố đáp ứng điều kiện số 13 về an ninh, trật tự khi đạt đủ 06 chỉ tiêu tại thời điểm đề nghị xét, công nhận:

1. 100% số xã đạt tiêu chí an ninh, trật tự tại Mục I của Hướng dẫn này.

2. 100% tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố được tiếp nhận, thụ lý, trong đó tỷ lệ giải quyết đạt trên 90%. Tỷ lệ điều tra khám phá các loại tội phạm đạt trên 80%, các tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt trên 95% tổng số án khởi tố.

3. Không thuộc địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy cấp tỉnh và có ít nhất 50% số xã không ma túy theo quy định của Hướng dẫn số 37/HD-BCA-C04 ngày 24/9/2025 của Bộ Công an hướng dẫn trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét duyệt tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy, địa bàn không ma túy.

4. Kiềm chế, kéo giảm 10% số vụ phạm tội về trật tự xã hội so với cùng kỳ năm trước.

5. Kiềm chế tai nạn giao thông, nhất là các vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng; kéo giảm 5% trên cả 03 tiêu chí (số vụ, số người chết, số người bị thương) so với cùng kỳ năm trước. Kéo giảm 5% tổng số vụ cháy cấp III trở lên so với cùng kỳ năm trước.

6. Có từ 75% số xã đạt điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoặc duy trì điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc theo Quyết định số 3554/QĐ-BCA-V05.

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ AN NINH, TRẬT TỰ THUỘC BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2026-2030, ĐIỀU KIỆN AN NINH, TRẬT TỰ THUỘC QUY ĐỊNH TỈNH, THÀNH PHỐ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2026-2030

Thực hiện Quyết định số 51/2025/QĐ-TTg ngày 29/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 2026-2030; Bộ Công an hướng dẫn thực hiện các tiêu chí an ninh, trật tự thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2026-2030, điều kiện an ninh, trật tự thuộc Quy định tỉnh, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2026-2030 như sau:

I. TIÊU CHÍ AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI XÃ NÔNG THÔN MỚI

1. Xã đạt tiêu chí 10.2 thuộc tiêu chí số 10 về Tiếp cận pháp luật và An ninh, quốc phòng khi đạt đủ các chỉ tiêu tại thời điểm đề nghị xét, công nhận:

1.1. An ninh, trật tự được bảo đảm:

1.1.1. Xã đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” theo quy định tại Thông tư số 124/2021/TT-BCA ngày 28/12/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 48/2025/TT-BCA ngày 27/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Công an).

Xã chưa đủ thời gian xét, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” thì tại thời điểm xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới xã đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” năm trước liền kề năm đánh giá hoặc phải đạt các tiêu chí theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 124/2021/TT-BCA và có văn bản của Công an cấp tỉnh thẩm định đạt.

1.1.2. Xã không thuộc địa bàn cấp xã phức tạp về an ninh, trật tự theo quy định tại Hướng dẫn số 02/HD-BCA ngày 18/01/2026 của Bộ Công an thực hiện thí điểm các quy định về địa bàn cấp xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự.

1.2. Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoạt động hiệu quả

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoạt động hiệu quả khi xã được công nhận điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoặc xã duy trì kết quả đạt điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc theo quy định tại Quyết định số 3554/QĐ-BCA-V05 ngày 19/5/2025 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Bộ tiêu chí, Quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét, công nhận xã, phường, đặc khu và cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Xã chưa đủ thời gian đánh giá, chấm điểm kết quả xây dựng điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thì tại thời điểm xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới xã phải đạt tổng điểm theo khoản 3 Điều 4 của Quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét, công nhận xã, phường, đặc khu và cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (ban hành kèm theo Quyết định số 3554/QĐ-BCA-V05) và có văn bản của Công an cấp tỉnh đánh giá đạt. Xã chưa đủ thời gian để rà soát đánh giá kết quả duy trì điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thì tại thời điểm xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, xã đạt hoặc duy trì kết quả đạt điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc năm trước liền kề năm đánh giá.

1.3. Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phát huy hiệu quả, đảm bảo số lượng, chất lượng, điều kiện hoạt động:

1.3.1. Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở được tuyển chọn đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện, bố trí theo quy định; được đảm bảo chế độ, chính sách; được huấn luyện, bồi dưỡng theo quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở năm 2023 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

1.3.2. 100% số Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự (đủ thời gian hoạt động để đánh giá) trên địa bàn xã được xếp loại “Hoàn thành nhiệm vụ” trở lên, trong đó có từ 90% số Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn xã được xếp loại “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” trở lên theo Hướng dẫn số 01/HD-BCA-V05 ngày 07/01/2026 của Bộ Công an hướng dẫn tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự chưa đủ thời gian xét, xếp loại kết quả hoạt động thì tại thời điểm xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự phải đạt các tiêu chí theo điểm 1.2, 1.3 khoản 1 Mục IV Hướng dẫn số 01/HD-BCA-V05 và có văn bản của Công an cấp tỉnh đánh giá đạt.

2. Xã đạt tiêu chí 10.3 thuộc tiêu chí tiêu chí số 10 về Tiếp cận pháp luật và An ninh, quốc phòng khi đạt đủ các chí tiêu tại thời điểm đề nghị xét, công nhận:

2.1. Có hồ sơ xây dựng hệ thống camera AI giám sát an ninh trên địa bàn toàn xã gồm: Kế hoạch khảo sát, đánh giá thực trạng, nhu cầu lắp đặt hệ thống; đề xuất xây dựng hệ thống, đối tượng thụ hưởng, nguồn vốn và cơ chế tài chính; quy chế quản lý, khai thác, xử lý dữ liệu và kế hoạch bố trí nguồn lực phục vụ vận hành, duy trì, nâng cấp hệ thống.

2.2. Hệ thống camera AI giám sát an ninh trên địa bàn toàn xã đáp ứng QCVN 135:2024/BTTTT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thiết bị camera giám sát sử dụng giao thức internet - các yêu cầu an toàn thông tin cơ bản; đáp ứng QCVN “Camera giám sát sử dụng giao thức internet - Các yêu cầu an ninh cơ bản” của Bộ Công an.

2.3. Hệ thống camera AI giám sát an ninh trên địa bàn toàn xã phát huy vai trò hiệu quả trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn; hỗ trợ kiềm chế, kéo giảm số vụ phạm tội về trật tự xã hội, tai nạn giao thông, cháy nổ so với cùng kỳ năm trước trên địa bàn (có hồ sơ báo cáo, số liệu chứng minh kết quả hoạt động).

II. ĐIỀU KIỆN AN NINH, TRẬT TỰ ĐỐI VỚI TỈNH, THÀNH PHỐ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Tỉnh, thành phố đáp ứng điều kiện số 13 về an ninh, trật tự khi đạt đủ 06 chỉ tiêu tại thời điểm đề nghị xét, công nhận:

1. 100% số xã đạt tiêu chí an ninh, trật tự tại Mục I của Hướng dẫn này.

2. 100% tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố được tiếp nhận, thụ lý, trong đó tỷ lệ giải quyết đạt trên 90%. Tỷ lệ điều tra khám phá các loại tội phạm đạt trên 80%, các tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt trên 95% tổng số án khởi tố.

3. Không thuộc địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy cấp tỉnh và có ít nhất 50% số xã không ma túy theo quy định của Hướng dẫn số 37/HD-BCA-C04 ngày 24/9/2025 của Bộ Công an hướng dẫn trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét duyệt tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy, địa bàn không ma túy.

4. Kiềm chế, kéo giảm 10% số vụ phạm tội về trật tự xã hội so với cùng kỳ năm trước.

5. Kiềm chế tai nạn giao thông, nhất là các vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng; kéo giảm 5% trên cả 03 tiêu chí (số vụ, số người chết, số người bị thương) so với cùng kỳ năm trước. Kéo giảm 5% tổng số vụ cháy cấp III trở lên so với cùng kỳ năm trước.

6. Có từ 75% số xã đạt điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoặc duy trì điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc theo Quyết định số 3554/QĐ-BCA-V05.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thể điều chỉnh, bổ sung nội dung các tiêu chí về an ninh, trật tự đối với xã nông thôn mới; điều kiện tỉnh, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2026-2030 phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương nhưng không thấp hơn quy định của Hướng dẫn này. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu trong Hướng dẫn này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

2. Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Bộ Công an (qua Cục Xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc) kết quả đánh giá, xác nhận mức độ đạt các tiêu chí về an ninh, trật tự trước khi đề nghị xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới; điều kiện an ninh, trật tự tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2026-2030. Giao Cục Xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan đánh giá kết quả thực hiện tiêu chí, điều kiện về an ninh, trật tự; trong trường hợp cần thiết, báo cáo lãnh đạo Bộ thành lập đoàn đánh giá kết quả thực hiện tiêu chí, điều kiện về an ninh, trật tự trước khi cấp có thẩm quyền tổ chức thẩm tra hồ sơ, đánh giá thực tế kết quả thực hiện đối với xã, tỉnh, thành phố đủ điều kiện để đề nghị xét, công nhận.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, Công an các đơn vị, địa phương báo cáo về Bộ Công an (qua Cục Xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc) để được hướng dẫn kịp thời./.