Công văn 718/UBND-KT năm 2026 báo cáo kết quả thực hiện tiết kiệm chi ngân nhà nước hỗ trợ hoạt động thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương năm 2025 do Thành phố Hồ Chí Minh ban hành.

Kính gửi: Bộ Tài chính

Liên quan nhu cầu, nguồn cải cách tiền lương và chế độ tiền thưởng năm 2025; Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh báo cáo Bộ Tài chính như sau:

1. Ngày 24 tháng 12 năm 2024, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 88/2024/TT-BTC về quy định tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2025; trong đó có quy định:

“Điều 4. Tạo nguồn thực hiện chính sách cải cách tiền lương năm 2025…

3. Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2025 của các địa phương bao gồm:...

d) 50% kinh phí NSĐP tiết kiệm được từ nguồn giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực chi quản lý hành chính nhà nước (do nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động; do rà soát, sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế) và từ nguồn giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên các đơn vị sự nghiệp công lập (do tiếp tục đổi mới tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập) theo quy định tại khoản 7 Điều 4 Nghị quyết số 160/2024/QH15 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2025”.

- Ngày 31 tháng 12 năm 2024, Chính phủ ban hành Nghị định số 178/2024/NĐ- CP về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

- Ngày 28 tháng 3 năm 2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành Kết luận 137- KL/TW về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Tiếp theo đó, ngày 07 tháng 4 năm 2025, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 74/NQ-CP về Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Thực hiện Thông tư số 88/2024/TT-BTC của Bộ Tài chính, Nghị định số 178/2024/NĐ-CP của Chính phủ và các chỉ đạo, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Thành phố Hồ Chí Minh đã tập trung chỉ đạo toàn bộ hệ thống chính trị khẩn trương, quyết liệt sắp xếp tổ chức bộ máy, triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, đảm bảo hoàn tất công tác sắp xếp để đi vào hoạt động từ ngày 01 tháng 7 năm 2025; đồng thời, giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP của Chính phủ, đảm bảo hoàn thành trước ngày 01 tháng 10 năm 2025.

2. Đến ngày 09 tháng 01 năm 2026, Bộ Tài chính Công văn số 294/BTC-NSNN về báo cáo nhu cầu, nguồn cải cách tiền lương và chế độ tiền thưởng năm 2025. Tại Biểu số 01 (Báo cáo nhu cầu, nguồn kinh phí để thực hiện cải cách tiền lương năm 2025) có nội dung: “7. 100% kinh phí tiết kiệm chi ngân sách nhà nước hỗ trợ hoạt động thường xuyên (chi tiền lương và chi hoạt động theo quy định của pháp luật) do tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp năm 2025” nên các cơ quan, đơn vị hiểu rằng phải sử dụng kinh phí này để tạo nguồn cải cách tiền lương năm 2025.

Hiện nay, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhận được phản ảnh của rất nhiều Ủy ban nhân dân các xã, phường, các sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị về nội dung này. Vì trên thực tế, hầu hết các xã, phường, cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp đều đã hoàn tất việc sử dụng dự toán (kinh phí tự chủ) được giao và chi tăng thu nhập từ nguồn kinh phí tiết kiệm cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động theo đúng Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ về quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước và Thông tư số 88/2024/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2024 của Bộ Tài chính về quy định tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2025. Nếu theo Biểu số 01 kèm theo Công văn số 294/BTC-NSNN nêu trên, thì có nghĩa là phải truy nộp lại kinh phí tiết kiệm (bao gồm cả chi tiền lương và chi hoạt động tiết kiệm được do thực hiện Nghị định số 178/2024/NĐ-CP) dẫn đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động rất tâm tư, bức xúc.

3. Về việc này, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhận thấy:

(1) Năm 2025 là năm có nhiều sự kiện trọng đại của đất nước, là năm tăng tốc, bứt phá để hoàn thành các mục tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025, chuẩn bị xây dựng kế hoạch giai đoạn 2026-2030, đặc biệt là trong bối cảnh chuyển tiếp khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, yêu cầu về tiến độ, chất lượng, tính liên tục và ổn định trong thực thi nhiệm vụ chính trị, chuyên môn theo yêu cầu ngày càng cao, tạo áp lực lớn cả về cường độ lao động, thời gian làm việc và trách nhiệm cá nhân trong xử lý công việc đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

(2) Việc sắp xếp tổ chức bộ máy, triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp làm phát sinh rất nhiều nội dung mới, mang tính cấp bách, đòi hỏi phải xử lý hết sức khẩn trương. Trong khi đó, số lượng cán bộ, công chức, viên chức nghỉ theo chế độ tinh giản gia tăng; vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tiếp tục công tác phải đảm đương khối lượng công việc lớn hơn nhiều so với trước đây.

(3) Khi kết thúc năm ngân sách, việc các cơ quan, đơn vị sử dụng phần kinh phí tiết kiệm từ dự toán chi thường xuyên được giao thực hiện cơ chế tự chủ (bao gồm cả kinh phí tiết kiệm do tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp năm 2025) để chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động là đảm bảo đúng quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 88/2024/TT-BTC của Bộ Tài chính, cũng như hướng dẫn của Bộ Tài chính từ trước đến nay.

(4) Thời điểm Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhận được Công văn số 294/BTC-NSNN ngày 09 tháng 01 năm 2026 là sau khi đã kết thúc niên độ ngân sách năm 2025, hầu hết các cơ quan, đơn vị đã rà soát các khoản tiết kiệm được trong năm 2025 (bao gồm cả kinh phí tiết kiệm do tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp) để chi trả tiền lương, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Do đó, việc thu hồi lại 100% kinh phí này là không khả thi; đồng thời ảnh hưởng tiến độ tổng hợp, trình quyết toán ngân sách địa phương năm 2025 theo quy định (theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2025 thì thời gian quyết toán ngân sách nhà nước rút ngắn 06 tháng so với Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015).

Do đó, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu khẩn trương hoàn tất việc chi tăng thu nhập năm 2025 cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động sau khi tiết kiệm 50% kinh phí từ nguồn giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực chi quản lý hành chính nhà nước và nguồn giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên các đơn vị sự nghiệp công lập để tạo nguồn cải cách tiền lương theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 88/2024/TT-BTC; lưu ý quan tâm công tác ổn định tư tưởng, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, đặc biệt trong thời điểm Tết Nguyên đán Bính Ngọ năm 2026 đang cận kề.

Đồng thời, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã có văn bản đề nghị Kho bạc Nhà nước Khu vực II chỉ đạo, hướng dẫn hệ thống Kho bạc Nhà nước trên địa bàn Thành phố thực hiện giải quyết hồ sơ chi tăng thu nhập năm 2025 của các cơ quan, đơn vị theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ, hoàn thành chậm nhất ngày 31 tháng 01 năm 2026.

Kính báo cáo Bộ Tài chính./.