Công văn 6778/BVHTTDL-DLQGVN năm 2026 định hướng, tiêu chí và cơ chế liên kết sản phẩm du lịch thông minh, di sản số địa phương, hướng dẫn đo hiệu quả ứng dụng, khai thác và giá trị kinh tế - xã hội của sản phẩm du lịch số do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

Thực hiện nhiệm vụ được giao của cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 57 Trung ương về việc định hướng, tiêu chí và cơ chế liên kết sản phẩm du lịch thông minh, di sản số địa phương, hướng dẫn đo hiệu quả ứng dụng, khai thác và giá trị kinh tế - xã hội của sản phẩm du lịch số, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố quan tâm, chỉ đạo việc phát triển, kết nối, khai thác và đánh giá hiệu quả các sản phẩm du lịch thông minh, di sản số tại địa phương theo các nội dung sau:

1. Thống nhất định hướng phát triển

Xác định việc ứng dụng khoa học, công nghệ và chuyển đổi số phải gắn với yêu cầu bảo tồn, phát huy giá trị di sản, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, chất lượng phục vụ khách du lịch và khả năng khai thác thương mại của doanh nghiệp. Các địa phương cần ưu tiên những sản phẩm giải quyết được nhu cầu thực tế, có đơn vị tiếp nhận, tổ chức vận hành và xác định được hiệu quả sau đầu tư; hạn chế đầu tư riêng lẻ, trùng lặp về hạ tầng, nền tảng và cơ sở dữ liệu.

2. Tổ chức liên kết trong phạm vi địa phương và giữa các địa phương

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Quyết định số 1495/QĐ- BVHTTDL ngày 26 tháng 6 năm 2026 về Khung kiến trúc số, Khung kiến trúc dữ liệu, Khung quản trị, quản lý dữ liệu và Từ điển dữ liệu dùng chung phiên bản 1.0. Khung kiến trúc xác định các nguyên tắc rất rõ: một dữ liệu - một nguồn tạo lập; thu thập một lần, sử dụng nhiều lần; dữ liệu đúng, đủ, sạch, sống; có chủ thể chịu trách nhiệm; kết nối, chia sẻ theo quyền và tránh đầu tư trùng lặp. Định hướng này cần được triển khai đồng bộ với mô hình kết nối dữ liệu du lịch quốc gia “1+1+34+N”, gồm Bộ VHTTDL, Bộ Công an, 34 địa phương và các chủ thể liên quan. Địa phương chủ động tạo lập dữ liệu thuộc phạm vi quản lý nhưng phải kế thừa chuẩn và dữ liệu dùng chung, có khả năng liên thông và bảo đảm an toàn. Do đó, các sản phẩm du lịch số của địa phương cần đáp ứng ba yêu cầu chính: (1) có giá trị ứng dụng thực tế và khả năng duy trì hoạt động; (2) có khả năng kết nối, chia sẻ dữ liệu với các hệ thống dùng chung; (3) có phương án khai thác, huy động sự tham gia của doanh nghiệp và nguồn lực vận hành lâu dài.

Đặc biệt, Quyết định số 1132/QĐ-TTg ngày 24/6/2026 đã xác định Nền tảng quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về di sản văn hóa (B.44) và Nền tảng Quản trị và Kinh doanh du lịch (B.45), cùng thuộc danh mục nền tảng số dùng chung quốc gia do Bộ VHTTDL chủ quản. Trong đó, nền tảng Quản trị và Kinh doanh du lịch đã hoạt động và đã có kế hoạch điều chỉnh tại Quyết định số 2371/QĐ-BVHTTDL ngày 11/9/2026. Vì vậy, các địa phương cần ưu tiên kế thừa, kết nối các năng lực thực tế đã sẵn sàng, không đầu tư trùng lặp các hệ thống tương tự về chức năng, mục tiêu và phạm vi, đồng thời chỉ phát triển những chức năng đặc thù thực sự cần thiết theo đúng quy định.

Đây là cơ sở để các địa phương nghiên cứu kết nối dữ liệu điểm đến, sản phẩm, dịch vụ du lịch với hệ thống chung, từng bước hình thành mạng lưới cung cấp dịch vụ, quảng bá, kinh doanh và quản lý du lịch thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Đối với dữ liệu di sản, việc số hóa, quản lý và chia sẻ phải tuân thủ quy định pháp luật về di sản văn hóa, bảo đảm tính chính xác của tư liệu, quyền quản lý dữ liệu và yêu cầu bảo vệ di sản. Các sản phẩm khai thác dữ liệu di sản phục vụ du lịch cần được kết nối phù hợp với nền tảng quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về di sản văn hóa và các nền tảng du lịch dùng chung, tránh hình thành những kho dữ liệu độc lập, khó khai thác và thiếu khả năng liên thông.

3. Nâng cao hiệu quả đầu tư, khai thác và trách nhiệm vận hành

Khi xây dựng mới hoặc nâng cấp sản phẩm, cần xác định rõ mục tiêu, đối tượng phục vụ, cơ quan quản lý nội dung, đơn vị vận hành, nguồn kinh phí duy trì, phương thức bảo đảm chất lượng và phương án tiếp nhận, bàn giao dữ liệu. Đối với hoạt động liên kết có doanh thu, các bên xác định trách nhiệm cung cấp dịch vụ, đối soát, hoàn, hủy, giải quyết phản ánh, bản quyền và phân chia lợi ích theo thỏa thuận hợp pháp. Khuyến khích huy động nguồn lực xã hội phù hợp quy định, bảo đảm công khai, minh bạch; tránh tình trạng đầu tư phân tán, trùng lặp hoặc sản phẩm ngừng hoạt động sau khi nghiệm thu.

4. Đánh giá hiệu quả ứng dụng và giá trị kinh tế - xã hội

Đề nghị các địa phương thực hiện đánh giá trên cơ sở kết quả khai thác thực tế, không chỉ căn cứ vào số lượng phần mềm, cơ sở dữ liệu được xây dựng hoặc kinh phí đã giải ngân. Việc đánh giá cần tập trung vào ba nhóm chỉ tiêu:

(1) Hiệu quả ứng dụng: Số lượng người dùng thực tế, số đơn vị tham gia, số lượt sử dụng dịch vụ số, tỷ lệ dữ liệu được khai thác, mức độ cải thiện thời gian xử lý công việc và chi phí quản lý, vận hành.

(2) Hiệu quả kinh tế: Số lượng giao dịch, doanh thu dịch vụ phát sinh thông qua sản phẩm số, mức tăng doanh thu có thể xác định, chi phí tiết kiệm được, khả năng thu hồi vốn và nguồn kinh phí duy trì hoạt động sau đầu tư.

(3) Hiệu quả xã hội: Mức độ hài lòng của du khách, khả năng tiếp cận thông tin và dịch vụ, hiệu quả bảo tồn và quảng bá giá trị di sản, cơ hội kinh doanh và tạo việc làm cho người dân, doanh nghiệp địa phương; tác động đối với quản lý lượng khách và bảo vệ môi trường du lịch. Các chỉ tiêu cần được xác định ngay từ khi xây dựng nhiệm vụ, có số liệu ban đầu để so sánh, có phương pháp thu thập và đơn vị chịu trách nhiệm xác nhận kết quả. Đối với những sản phẩm không trực tiếp tạo doanh thu, có thể xác định giá trị thông qua chi phí tiết kiệm, thời gian xử lý được rút ngắn, chất lượng phục vụ được cải thiện và lợi ích xã hội có thể kiểm chứng. Không đồng nhất toàn bộ doanh thu hoặc mức tăng trưởng khách du lịch của điểm đến với hiệu quả do sản phẩm số mang lại.

5. Tổ chức thực hiện

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã xây dựng tài liệu hướng dẫn chi tiết, gồm định hướng nhóm sản phẩm, nguyên tắc liên kết, bộ tiêu chí tham khảo, chỉ số và phương pháp xác định tác động kinh tế - xã hội để các địa phương nghiên cứu lựa chọn áp dụng (tại Phụ lục gửi kèm theo)

Các địa phương chủ động phối hợp với Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam, Cục Di sản văn hóa và các đơn vị liên quan để rà soát phương án kết nối, chia sẻ dữ liệu, lựa chọn sản phẩm ưu tiên triển khai. Việc bố trí nguồn lực cần gắn với sản phẩm đầu ra, trách nhiệm của đơn vị tiếp nhận và kết quả khai thác có thể kiểm chứng; lấy hiệu quả ứng dụng thực tế và khả năng duy trì, phát triển sản phẩm làm cơ sở đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện.

Trân trọng./.