Công văn 3798/BGDĐT-KHTC năm 2025 xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2026, Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 3 năm 2026-2028 thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo và giáo dục nghề nghiệp do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (PTKTXH) và dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2026; Công văn số 8597/BTC-TH ngày 18/6/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn đánh giá thực hiện Kế hoạch PTKTXH năm 2025, dự kiến Kế hoạch PTKTXH năm 2026 và Thông tư số 56/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2026, Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2026-2028; Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch PTKTXH và dự toán NSNN năm 2025, xây dựng Kế hoạch PTKTXH và dự toán NSNN năm 2026, Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2026-2028 lĩnh vực giáo dục, đào tạo và giáo dục nghề nghiệp (sau đây gọi tắt là lĩnh vực giáo dục) của địa phương (theo Đề cương chi tiết gửi kèm).

Báo cáo gửi về Bộ Giáo dục và Đào tạo (qua Vụ Kế hoạch - Tài chính) - Số 35 đường Đại Cồ Việt, phường Bạch Mai, Thành phố Hà Nội - trước ngày 15/7/2025 (đồng thời gửi file báo cáo qua email: [email protected]) để kịp tổng hợp, báo cáo Kế hoạch phát triển ngành giáo dục theo quy định.

Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý cơ quan./.

ĐỀ CƯƠNG

BÁO CÁO KẾ HOẠCH PTKTXH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TOÀN NGÀNH NĂM 2026 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NSNN 3 NĂM 2026-2028 LĨNH VỰC GIÁO DỤC
(Kèm theo công văn số 3798/BGDĐT-KHTC ngày 08/7/2025 của Bộ GDĐT)

A. KẾ HOẠCH PTKTXH NĂM 2026 THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PTKTXH NĂM 2025 THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC

1. Yêu cầu đối với đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch PTKTXH năm 2025 thuộc lĩnh vực giáo dục

- Đánh giá đầy đủ, bám sát các mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển giáo dục, đào tạo quy định tại các nghị quyết, kết luận của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ và Hội đồng nhân dân các cấp về PTKTXH 5 năm 2021-2025 và năm 2025.

- Đánh giá đúng thực chất, khách quan, trung thực, sát thực tiễn, bao gồm: kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ về PTKTXH 06 tháng đầu năm và ước thực hiện cả năm 2025; phân tích, đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân.

- Bám sát các định hướng phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu PTKTXH; tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, cơ bản về chất lượng giáo dục, đào tạo được nêu tại Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Ban Chấp hành Trung ương đối với lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

2. Đánh giá tóm tắt tình hình PTKTXH lĩnh vực giáo dục của địa phương

- Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch PTKTXH năm 2025 và ước thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu năm 2025 của địa phương (thuộc lĩnh vực giáo dục).

- Phân tích, đánh giá, nhận định những thuận lợi, khó khăn, thách thức; tác động của KTXH đến thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ về phát triển giáo dục, đào tạo của địa phương.

3. Đánh giá tình hình thực hiện và ước thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo năm 2025

3.1. Đánh giá tóm tắt tình hình thực hiện kế hoạch năm 2025 đối với các chỉ tiêu, nhiệm vụ trọng tâm:

- Đánh giá chung tình hình thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thuộc lĩnh vực giáo dục năm 2025 được nêu tại các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Nghị định của Chính phủ và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ đối với những nhiệm vụ thuộc giáo dục đào tạo[1].

- Đánh giá chung tình hình thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển giáo dục, đào tạo năm học 2024-2025; chỉ tiêu đặc thù do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao.

3.2. Đánh giá chung tình hình thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm học 2024-2025 (tại Quyết định số 2236/QĐ-BGDĐT ngày 23/08/2024 của Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành kế hoạch nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm học 2024-2025 của ngành giáo dục): tình hình thực hiện nhiệm vụ tại Kế hoạch nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm học 2024-2025 theo các mục: (i) kết quả thực hiện; (ii) hạn chế, tồn tại, khó khăn và nguyên nhân; (iii) kiến nghị và đề xuất.

3.3. Tổng kết tình hình thực hiện Nghị quyết 35/2019/NQ-CP và công tác xã hội hóa giáo dục (kết quả huy động các nguồn lực của xã hội đầu tư cho phát triển giáo dục và đào tạo; khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân; đề xuất, kiến nghị): Quy hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa trong giáo dục; Thực hiện việc bố trí quỹ đất dành cho giáo dục; các giải pháp hỗ trợ lãi suất tín dụng, hỗ trợ vốn đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị; trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương đối với công tác xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục;...

II. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PTKTXH NĂM 2026 THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC

1. Căn cứ xây dựng kế hoạch

Các địa phương xác định mục tiêu, nhiệm vụ và các chỉ tiêu kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo và dự toán NSNN năm 2026, kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2026-2028 trên cơ sở các căn cứ chủ yếu gồm:

- Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch PTKTXH và dự toán NSNN năm 2026; các quy định pháp luật hiện hành và văn bản hướng dẫn.

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (PTKTXH) và dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2026; Công văn số 8597/BTC-TH ngày 18/6/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn đánh giá thực hiện Kế hoạch PTKTXH năm 2025, dự kiến Kế hoạch PTKTXH năm 2026 và Thông tư số 56/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2026, Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2026-2028; Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch PTKTXH và dự toán NSNN năm 2025, xây dựng Kế hoạch PTKTXH và dự toán NSNN năm 2026, Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2026-2028 lĩnh vực giáo dục, đào tạo và giáo dục nghề nghiệp (sau đây gọi tắt là lĩnh vực giáo dục) của địa phương (theo Đề cương chi tiết gửi kèm).

Báo cáo gửi về Bộ Giáo dục và Đào tạo (qua Vụ Kế hoạch - Tài chính) - Số 35 đường Đại Cồ Việt, phường Bạch Mai, Thành phố Hà Nội - trước ngày 15/7/2025 (đồng thời gửi file báo cáo qua email: [email protected]) để kịp tổng hợp, báo cáo Kế hoạch phát triển ngành giáo dục theo quy định.

Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý cơ quan./.

ĐỀ CƯƠNG

BÁO CÁO KẾ HOẠCH PTKTXH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TOÀN NGÀNH NĂM 2026 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NSNN 3 NĂM 2026-2028 LĨNH VỰC GIÁO DỤC
(Kèm theo công văn số 3798/BGDĐT-KHTC ngày 08/7/2025 của Bộ GDĐT)

A. KẾ HOẠCH PTKTXH NĂM 2026 THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PTKTXH NĂM 2025 THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC

1. Yêu cầu đối với đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch PTKTXH năm 2025 thuộc lĩnh vực giáo dục

- Đánh giá đầy đủ, bám sát các mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển giáo dục, đào tạo quy định tại các nghị quyết, kết luận của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ và Hội đồng nhân dân các cấp về PTKTXH 5 năm 2021-2025 và năm 2025.

- Đánh giá đúng thực chất, khách quan, trung thực, sát thực tiễn, bao gồm: kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ về PTKTXH 06 tháng đầu năm và ước thực hiện cả năm 2025; phân tích, đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân.

- Bám sát các định hướng phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu PTKTXH; tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, cơ bản về chất lượng giáo dục, đào tạo được nêu tại Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Ban Chấp hành Trung ương đối với lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

2. Đánh giá tóm tắt tình hình PTKTXH lĩnh vực giáo dục của địa phương

- Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch PTKTXH năm 2025 và ước thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu năm 2025 của địa phương (thuộc lĩnh vực giáo dục).

- Phân tích, đánh giá, nhận định những thuận lợi, khó khăn, thách thức; tác động của KTXH đến thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ về phát triển giáo dục, đào tạo của địa phương.

3. Đánh giá tình hình thực hiện và ước thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo năm 2025

3.1. Đánh giá tóm tắt tình hình thực hiện kế hoạch năm 2025 đối với các chỉ tiêu, nhiệm vụ trọng tâm:

- Đánh giá chung tình hình thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thuộc lĩnh vực giáo dục năm 2025 được nêu tại các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Nghị định của Chính phủ và Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ đối với những nhiệm vụ thuộc giáo dục đào tạo[1].

- Đánh giá chung tình hình thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển giáo dục, đào tạo năm học 2024-2025; chỉ tiêu đặc thù do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao.

3.2. Đánh giá chung tình hình thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm học 2024-2025 (tại Quyết định số 2236/QĐ-BGDĐT ngày 23/08/2024 của Bộ trưởng Bộ GDĐT ban hành kế hoạch nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm học 2024-2025 của ngành giáo dục): tình hình thực hiện nhiệm vụ tại Kế hoạch nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm học 2024-2025 theo các mục: (i) kết quả thực hiện; (ii) hạn chế, tồn tại, khó khăn và nguyên nhân; (iii) kiến nghị và đề xuất.

3.3. Tổng kết tình hình thực hiện Nghị quyết 35/2019/NQ-CP và công tác xã hội hóa giáo dục (kết quả huy động các nguồn lực của xã hội đầu tư cho phát triển giáo dục và đào tạo; khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân; đề xuất, kiến nghị): Quy hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa trong giáo dục; Thực hiện việc bố trí quỹ đất dành cho giáo dục; các giải pháp hỗ trợ lãi suất tín dụng, hỗ trợ vốn đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị; trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương đối với công tác xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục;...

II. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PTKTXH NĂM 2026 THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC

1. Căn cứ xây dựng kế hoạch

Các địa phương xác định mục tiêu, nhiệm vụ và các chỉ tiêu kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo và dự toán NSNN năm 2026, kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2026-2028 trên cơ sở các căn cứ chủ yếu gồm:

- Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch PTKTXH và dự toán NSNN năm 2026; các quy định pháp luật hiện hành và văn bản hướng dẫn.

- Tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch PTKTXH và kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo của địa phương năm 2025; điều kiện thực tế và khả năng nguồn lực của địa phương để thực hiện.

2. Mục tiêu và nhiệm vụ, giải pháp PTKTXH thuộc lĩnh vực giáo dục năm 2026

Năm 2026 là năm diễn ra Đại hội lần thứ XIV của Đảng, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, cũng là năm đầu tiên triển khai Kế hoạch PTKTXH 5 năm 2026-2030, bước vào kỷ nguyên vươn mình phát triển giàu mạnh, thịnh vượng của dân tộc, tăng trưởng hai con số ngay từ năm 2026.

Với tinh thần không ngừng đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, phát huy ý trí tự lực, tự cường và khát vọng vươn lên, chung sức, đồng lòng biến mọi khó khăn, thách thức thành cơ hội bứt phá, quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt để tăng trưởng cả nước năm 2026 đạt hai con số và hoàn thành các mục tiêu đề ra, tạo đà thực hiện thắng lợi Kế hoạch PTKTXH 5 năm 2026 - 2030; Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2026 - 2030 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch PTKTXH 5 năm 2026 - 2030 thuộc lĩnh vực giáo dục; Nghị quyết Đại hội XIV và các nghị quyết khác của Đảng về giáo dục và đào tạo, ngành Giáo dục tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng kế hoạch PTKTXH, dự toán NSNN năm 2026 và Kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm 2026 -2028.

Tiếp tục thực hiện hiệu quả đổi mới căn bản, toàn diện, đột phá phát triển giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; tập trung đầu tư thỏa đáng để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghệ sinh học, trí tuệ nhân tạo, chip và chất bán dẫn gắn với đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, phát triển và ứng dụng công nghệ, thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa đổi mới sáng tạo khởi nghiệp; đổi mới công tác quản lý giáo dục, đào tạo và quản trị nhà trường theo hướng hiện đại và hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng giáo dục các cấp học; hoàn thiện hệ thống giáo dục theo định hướng mở, linh hoạt, liên thông, tạo cơ hội học tập suốt đời cho mọi công dân và thực hiện đào tạo theo nhu cầu của thị trường lao động; phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục bảo đảm đủ số lượng và nâng cao về chất lượng, khắc phục tình trạng thiếu giáo viên, nhất là tại địa bàn vùng có điều kiện KTXH đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạy học đảm bảo điều kiện tối thiểu và hiện đại hóa, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, trong đó tập trung đầu tư hiện đại hóa giáo dục đại học, góp phần thực hiện đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; đẩy mạnh hội nhập quốc tế, ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số;... Phát triển giáo dục nghề nghiệp và đặc biệt là kỹ năng nghề; đẩy nhanh chuyển đổi số, chuyển đổi xanh hiện đại hóa cơ sở vật chất và đổi mới chương trình, phương thức đào tạo. Triển khai hiệu quả Chương trình quốc gia về tăng năng suất lao động. Đẩy mạnh việc thu hút sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp.

3. Yêu cầu đối với xây dựng Kế hoạch PTKTXH năm 2026, giai đoạn 2026 - 2030 thuộc lĩnh vực giáo dục.

Kế hoạch PTKTXH năm 2026 cần phải được xây dựng trên cơ sở đánh giá đầy đủ, chính xác tình hình, kết quả đã đạt được trong thực hiện Kế hoạch năm 2025 và các năm trước; bám sát những dự báo, đánh giá tình hình, bối cảnh trong nước và quốc tế trong giai đoạn tới; những cơ hội, thách thức đối với phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề; đảm bảo kế thừa những thành quả đã đạt được, có đổi mới và tiếp thu, tiếp cận xu hướng phát triển chung của khu vực và thế giới cũng như khắc phục những tồn tại, hạn chế trong thực hiện các nhiệm vụ PTKTXH. Từ đó, xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của địa phương đối với Kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo và dạy nghề năm 2026 và giai đoạn 2026-2030 phù hợp, bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; phù hợp với Chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2030 và tầm nhìn đến 2045 và phù hợp với điều kiện thực tiễn và trình độ phát triển của từng địa phương.

B. XÂY DỰNG DỰ TOÁN NSNN NĂM 2026, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NSNN 3 NĂM GIAI ĐOẠN 2026-2028

1. Đánh giá việc thực hiện dự toán NSNN năm 2025

Trên cơ sở ước thực hiện dự toán 2025, 04 năm 2021-2024, các bộ, ngành, địa phương đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của lĩnh vực giáo dục, giai đoạn 2021-2025 so với mục tiêu 5 năm đề ra; làm rõ tác động việc điều chỉnh cơ chế, chính sách, xác định những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.

1.1. Đánh giá tình hình phân bổ, giao dự toán và thực hiện dự toán chi thường xuyên 6 tháng đầu năm, dự kiến cả năm 2025 lĩnh vực giáo dục.

Xác định số tổng chi NSNN cho GDĐT giai đoạn 2021-2025 (bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, vốn trong nước, vốn ngoài nước); chi tiết theo từng cấp học; chi chuyên môn nghiệp vụ theo quy định.

Đánh giá những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân. Những khó khăn, vướng mắc trong cân đối, đảm bảo NSNN chi cho GDĐT.

1.2. Đánh giá kết quả thực hiện các chính sách của Nhà nước và các chính sách đặc thù của bộ, ngành đối với học sinh, sinh viên; chính sách đối với giảng viên; chính sách đối với cơ sở giáo dục đào tạo. Trong đó lưu ý các nội dung sau:

- Đánh giá tình hình triển khai thực hiện các chương trình, dự án, đề án đã được Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo như: Đề án ngoại ngữ, các Chương trình mục tiêu mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025,...

- Đánh giá việc thực hiện một số Nghị quyết của Quốc hội khóa XIV và khóa XV về giám sát chuyên đề, chất vấn, trong đó có nhiệm vụ: “Bố trí đủ kinh phí thực hiện các chương trình, dự án, đề án đã được Quốc hội, Chính phủ phê duyệt liên quan đến chế độ, chính sách cho học sinh vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Có giải pháp cụ thể, sớm thu hẹp khoảng cách về giáo dục giữa thành thị và nông thôn, đặc biệt là vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện KTXH đặc biệt khó khăn”[2]. Trong đó lưu ý đánh giá việc thực hiện các chính sách hỗ trợ giáo dục đào tạo về số đối tượng thụ hưởng và kinh phí chi trả, như: Thực hiện chính sách cho trẻ em nhà trẻ, học sinh, học viên ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo và cơ sở giáo dục có trẻ em nhà trẻ, học sinh hưởng chính sách quy định tại Nghị định số 66/2025/NĐ-CP; chính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập theo quy định tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP và Nghị định số 97/2023/NĐ-CP của Chính phủ; chính sách hỗ trợ chi phí học tập đối với sinh viên là người dân tộc thiểu số theo Quyết định số 66/2013/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ; chính sách hỗ trợ học sinh khuyết tật thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo đi học tại các cơ sở giáo dục theo Thông tư liên tịch số 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC ngày 31/12/2013 của liên Bộ: GDĐT, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính; chính sách ưu tiên tuyển sinh và hỗ trợ học tập đối với trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số rất ít người theo Nghị định số 57/2017/NĐ-CP ngày 09/05/2017 của Chính phủ; chính sách dành cho người học theo chế độ cử tuyển theo Nghị định số 141/2020/NĐ-CP ngày 08/12/2020 của Chính phủ quy định chế độ cử tuyển đối với học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số; các chính sách đặc thù liên quan đến người học khác thuộc thẩm quyền ban hành của địa phương...

- Đánh giá tình hình triển khai thực hiện Nghị định số 81/2021/NĐ-CP của Chính phủ Quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục đào tạo; Nghị định số 97/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2021/NĐ-CP của Chính phủ Quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo .....

- Tình hình thực hiện chính sách miễn, hỗ trợ học phí cho học sinh mầm non, phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân; chính sách hỗ trợ bữa ăn trưa cho học sinh tiểu học và trung học cơ sở ở các xã biên giới; chính sách phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em mẫu giáo từ 3-5 tuổi.

1.3. Đánh giá chi đầu tư lĩnh vực giáo dục:

Cần đánh giá khả năng thực hiện dự toán chi đầu tư phát triển năm 2025 của địa phương sau sáp nhập, theo lĩnh vực giáo dục, trong đó báo cáo rõ số phân bổ cho giáo dục - đào tạo và dạy nghề; (bao gồm cả việc điều chỉnh, bổ sung trong năm theo quy định), chi tiết: nguồn NSĐP (chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết, chi đầu tư từ nguồn bội chi NSĐP); nguồn bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP từ nguồn vốn trong nước, nguồn vốn nước ngoài (gồm vốn vay và viện trợ không hoàn lại).

2. Xây dựng dự toán NSNN năm 2026 và Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2026-2028

2.1. Dự toán NSNN năm 2026

2.1.1. Xây dựng dự toán thu

Các địa phương xây dựng dự toán thu NSNN năm 2026 theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/5/2025 về xây dựng kế hoạch PTKTXH và dự toán NSNN năm 2026, Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2026-2028, kế hoạch tài chính 5 năm 2026-2030; hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 56/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 về hướng dự dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2026, kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm 2026-2028.

a) Xây dựng dự toán thu học phí xác định căn cứ theo quy mô và mức học phí quy định tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP, Nghị định số 97/2023/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục.

b) Xây dựng dự toán thu viện trợ không hoàn lại của nước ngoài:

Việc xây dựng dự toán thu NSNN năm 2026 đối với nguồn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài cần căn cứ và bám sát vào tình hình thực hiện dự toán NSNN năm 2025 (số dự toán được giao, số kinh phí tiếp nhận từ nhà tài trợ, số kinh phí đã thực hiện); văn kiện khoản viện trợ đã được cấp có thẩm quyền Việt Nam phê duyệt; các văn bản về cam kết viện trợ, thư viện trợ hoặc văn bản về ý định viện trợ của nhà tài trợ; tiến độ triển khai thực tế, khả năng phát sinh và thực hiện mới trong năm, hạn chế tình trạng thiểu dự toán dẫn đến phải trình cấp thẩm quyền bổ sung hoặc thực hiện không hết dẫn đến phải hủy dự toán hoặc chuyển nguồn dự toán.

2.1.2. Xây dựng dự toán chi NSNN năm 2026

Xây dựng dự toán chi NSNN lĩnh vực giáo dục (chi thường xuyên, chi đầu tư), trong đó lưu ý:

a) Chi thường xuyên:

Dự toán chi thường xuyên lĩnh vực giáo dục xây dựng trên cơ sở hệ thống tiêu chí và định mức phân bổ NSNN hiện hành, trong đó dự toán chi tiền lương, các khoản phụ cấp theo lương theo đúng các chế độ đã ban hành trước thời điểm lập dự toán và chủ động dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực hiện các chế độ chính sách đối với giáo dục và đào tạo đã ban hành (chi tiết kinh phí thực hiện theo từng chế độ, chính sách, các Chương trình, dự án, đề án). Xác định số chi chuyên môn trong tổng chi thường xuyên sự nghiệp GDĐT.

Dự kiến kinh phí thực hiện chính sách miễn, hỗ trợ học phí cho học sinh mầm non, phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân; chính sách hỗ trợ bữa ăn trưa cho học sinh tiểu học và trung học cơ sở ở các xã biên giới; chính sách phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em mẫu giáo từ 3-5 tuổi.

b) Chi đầu tư phát triển:

Kế hoạch chi đầu tư phát triển năm 2026 xây dựng phải phục vụ mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch PTKTXH năm 2026, kế hoạch PTKTXH 5 năm giai đoạn 2021 -2025, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 và tình hình thực hiện năm 2024, ước thực hiện năm 2025 của địa phương.

Kế hoạch chi đầu tư phát triển năm 2026 phù hợp với quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo, quy hoạch nguồn nhân lực của bộ, ngành và cơ sở vật chất hiện có; phù hợp với hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn số 8324/BTC-TH ngày 13/6/2025 hướng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2026.

c) Đối với chi thường xuyên các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn vay (ODA và vay ưu đãi nước ngoài), vốn viện trợ (vốn ODA không hoàn lại, vốn viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức):

Căn cứ các Hiệp định, thỏa thuận đã/sẽ ký với nhà tài trợ (đối với các Hiệp định sẽ ký, chỉ bao gồm nguồn viện trợ), tiến độ thực hiện văn kiện dự án hoặc khoản viện trợ, cơ chế tài chính (nếu có) được cấp thẩm quyền phê duyệt, các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện lập dự toán từng chương trình, dự án, Hiệp định, vốn đối ứng (nếu có), chi tiết theo từng nguồn vốn vay, vốn viện trợ nước ngoài, theo lĩnh vực chi, cơ chế giải ngân (thực hiện ghi thu ghi chi hoặc giải ngân theo cơ chế tài chính trong nước); đối với các địa phương, phân định cụ thể các nguồn vốn này thuộc NSĐP và nguồn NSTW bổ sung có mục tiêu cho địa phương. Đối với các chương trình, dự án hỗn hợp bao gồm cả vốn cấp phát từ NSNN và vốn cho vay lại (đối với các nhiệm vụ chuyển tiếp), cơ quan được giao quản lý chương trình, dự án tổng hợp dự toán cho từng phần vốn. Các chương trình, dự án, do một số Bộ, cơ quan trung ương và các địa phương cùng tham gia, các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương lập dự toán chi từ nguồn vốn nước ngoài.

d) Xây dựng dự toán chi các chương trình mục tiêu quốc gia năm 2026 và các chương trình, dự án, đề án khác lĩnh vực giáo dục.

Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện giai đoạn 2021-2025; tình hình trình, phê duyệt chủ trương, quyết định xây dựng các văn bản hướng dẫn các CTMTQG giai đoạn 2026-2030; các Bộ chủ các CTMTQG xây dựng dự toán chi ngân sách năm 2026 của từng chương trình chi tiết theo từng Bộ, cơ quan trung ương và từng địa phương, vốn đầu tư phát triển, kinh phí thường xuyên theo từng lĩnh vực chi trên cơ sở khả năng thực hiện hằng năm và tổng mức kinh phí đã được phê duyệt (nếu có). Đối với kinh phí đầu tư phát triển, chi tiết đối với các nhiệm vụ theo Nghị quyết số 57-NQ/TW, giáo dục, y tế.

- Xây dựng dự toán chi 03 Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021- 2025 (cấu phần giáo dục): Chương trình mục tiêu quốc gia PTKTXH vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025

- Dự toán các Chương trình, dự án, đề án khác, trong đó lưu ý báo cáo nhu cầu về đầu tư CSVC, trang thiết bị trường học, các dự án, đề án tại các Phụ lục kèm theo.

2.2. Lập Kế hoạch tài chính - NSNN 3 năm 2026-2028

Thực hiện đúng quy định tại Luật NSNN, Nghị định số 45/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết lập kế hoạch tài chính 05 năm và kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm và Thông tư số 69/2017/TT-BTC ngày 07/7/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn lập kế hoạch tài chính 05 năm và kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm, các Luật về thuế, quản lý thuế, Luật phí, lệ phí, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý nợ công, Luật quản lý tài sản công, các văn bản pháp luật có liên quan; Chiến lược PTKTXH 10 năm 2021-2030, các kế hoạch 5 năm giai đoạn 2026- 2030.

Đảm bảo ưu tiên bố trí đủ kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách, nhiệm vụ đã được ban hành và cam kết chi (bao gồm cả chính sách đặc thù do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định); xác định nhu cầu bổ sung có mục tiêu từ NSTW đối với các chế độ, chính sách của trung ương cho từng năm của giai đoạn 2026-2028. Bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của ngành, kinh phí thực hiện đổi mới chương trình GDPT 2018...

Tính toán xác định tổng nhu cầu kinh phí thực hiện các cơ chế, chính sách, chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền ban hành/kết thúc từng năm của giai đoạn 2026-2028 kèm theo thuyết minh cụ thể, căn cứ tính toán[3].

Dự kiến kinh phí thực hiện chính sách miễn, hỗ trợ học phí cho học sinh mầm non, phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân; chi hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em[4];...

2.2.1. Lập kế hoạch thu NSNN 03 năm 2026-2028

Đối với khoản thu học phí, lệ phí và các khoản thu dịch vụ sự nghiệp công (không thuộc danh mục phí, lệ phí theo quy định của Luật Phí và lệ phí), không là chỉ tiêu giao dự toán thu, chi NSNN nhưng phải lập dự toán riêng và xây dựng phương án sử dụng gửi cơ quan có thẩm quyền giám sát theo quy định. Báo cáo thực hiện cơ chế tạo nguồn từ nguồn thu này và các khoản thu khác được để lại thực hiện cải cách tiền lương theo quy định.

2.2.2. Lập kế hoạch chi NSNN 03 năm 2026-2028

Lập tổng nhu cầu kinh phí chi NSNN lĩnh vực giáo dục, trong đó chi tiết kinh phí thực hiện các cơ chế, chính sách, chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền ban hành/kết thúc từng năm của giai đoạn 2026-2028 (kết thúc các CTMTQG, các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ giai đoạn 2021 - 2025), kèm theo thuyết minh cụ thể căn cứ tính toán.

Đảm bảo ưu tiên bố trí đủ kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách, nhiệm vụ đã được ban hành và cam kết chi (bao gồm cả chính sách đặc thù do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định); xác định nhu cầu bổ sung có mục tiêu từ NSTW đối với các chế độ, chính sách của trung ương cho từng năm của giai đoạn 2026-2028. Bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của ngành, kinh phí thực hiện đổi mới chương trình GDPT 2018...

(Chi tiết tại các Phụ lục và Biểu mẫu kèm theo).

3. Kiến nghị và đề xuất

Đề xuất các kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo và các bộ, ngành, cơ quan Trung ương.

BIỂU SỐ 1

TỔNG HỢP CÁC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH NĂM 2026

(Kèm theo công văn số 3798/BGDĐT-KHTC ngày 08 tháng 7 năm 2025 của Bộ Giáo dục và Đào tạo)