Chỉ thị 52/CT-UBND năm 2026 tăng cường công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn và doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh

CHỈ THỊ

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÁP CHẾ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN VÀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Trong thời gian qua, công tác pháp chế luôn được Ủy ban nhân dân Thành phố quan tâm, xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên trong công tác chỉ đạo, điều hành; qua đó đã phát huy vai trò quan trọng, đóng góp tích cực vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn Thành phố.

Ngày 27 tháng 6 năm 2025, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh - tỉnh Bình Dương, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã ban hành Đề án số 4779/ĐA-UBND về tổng thể sắp xếp cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh, thành phố khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh (Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu). Qua thời gian triển khai thực hiện, tổ chức và hoạt động pháp chế tại các sở, ngành từng bước được củng cố, kiện toàn; đến nay, 15/16 sở, ngành đã thành lập tổ chức pháp chế[1]. Chất lượng tham mưu, thực hiện các nhiệm vụ pháp chế có nhiều chuyển biến tích cực, từng bước khẳng định vai trò quan trọng của đội ngũ pháp chế trong việc tham mưu quản lý nhà nước. Tuy nhiên, qua tổng hợp tình hình, tổ chức và chất lượng hoạt động pháp chế giữa các cơ quan, đơn vị chưa đồng đều. Một số cơ quan, đơn vị, việc kiện toàn tổ chức, bố trí nhân sự, phối hợp cung cấp thông tin và nâng cao kỹ năng nghiệp vụ còn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Đối với doanh nghiệp nhà nước, cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa bộ phận pháp chế với các đơn vị chuyên môn và tăng cường quản trị rủi ro pháp lý.

Để tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 56/2024/NĐ-CP ngày 18 tháng 5 năm 2024), đồng thời kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động pháp chế trên địa bàn Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:

1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo công tác pháp chế, xác định công tác pháp chế là nhiệm vụ trọng tâm, thực hiện thường xuyên, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác quản lý, điều hành.

2. Khẩn trương tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy, nhân sự, chất lượng hoạt động pháp chế và việc thực hiện các nhiệm vụ pháp chế tại cơ quan, đơn vị; xác định rõ những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện.

Các cơ quan chuyên môn thực hiện việc đánh giá gắn với yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Các doanh nghiệp nhà nước thực hiện việc đánh giá gắn với yêu cầu nâng cao hiệu quả quản trị, điều hành, bảo toàn và phát triển vốn nhà nước, tuân thủ pháp luật và kiểm soát rủi ro pháp lý.

3. Bố trí công chức, người làm công tác pháp chế bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, có trình độ chuyên môn phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; hạn chế tình trạng bố trí kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực không phù hợp với tính chất chuyên sâu của công tác pháp chế.

Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng tham mưu pháp lý, kỹ năng rà soát văn bản, tư vấn pháp lý và xử lý tình huống pháp lý phát sinh; tạo điều kiện để đội ngũ làm công tác pháp chế phát huy năng lực, tỉnh chủ động và trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ.

Các cơ quan chuyên môn tiếp tục rà soát, thực hiện thủ tục chuyển xếp ngạch “Pháp chế viên”, “Pháp chế viên chính” cho đội ngũ công chức làm công tác pháp chế theo quy định tại Thông tư số 03/2025/TT-BTP ngày 31 tháng 3 năm 2025 của Bộ Tư pháp quy định mã số, tiêu chuẩn, chuyên môn, nghiệp vụ và xếp lương đối với các ngạch pháp chế viên; thực hiện chi hỗ trợ người làm công tác pháp chế theo quy định.

Các doanh nghiệp nhà nước thành lập tổ chức pháp chế hoặc bố trí người làm công tác pháp chế phù hợp với quy mô, ngành nghề, mô hình quản trị và yêu cầu kiểm soát rủi ro pháp lý.

4. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quy định của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 56/2024/NĐ-CP); thường xuyên rà soát, điều chỉnh quy chế làm việc, quy trình nội bộ và phân công nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu về tổ chức và hoạt động pháp chế. Các cơ quan chuyên môn tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về pháp chế; các doanh nghiệp nhà nước tăng cường vai trò pháp chế trong quản trị doanh nghiệp, quản lý vốn và tài sản, hợp đồng, đầu tư, mua sắm - đấu thầu, quản lý lao động, tuân thủ, giải quyết tranh chấp và quản trị rủi ro pháp lý.

5. Các phòng, ban, đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành; phòng, ban, đơn vị thuộc doanh nghiệp Nhà nước có trách nhiệm chủ trì nội dung chuyên môn.

Tổ chức pháp chế thực hiện rà soát, tham mưu về vấn đề pháp lý theo chức năng; không được giao thay thế đơn vị chuyên môn thực hiện nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của đơn vị chuyên môn.

6. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chỉ thị này; kịp thời tổng hợp khó khăn, vướng mắc và tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo xử lý. Chủ trì nghiên cứu, tham mưu cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện công tác pháp chế; định kỳ đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động pháp chế trên địa bàn Thành phố, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định.

Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, chỉ đạo./.