Chỉ thị 18/CT-UBND năm 2016 tăng cường các biện pháp cấp bách bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Bình Định

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP CẤP BÁCH BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Thời gian gần đây, tình hình phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh diễn ra phức tạp cả về tính chất vi phạm và mức độ thiệt hại tại một số địa phương. Nguyên nhân xảy ra tình trạng nêu trên là do các ngành, các cấp chính quyền địa phương chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp.

Để tăng cường hơn nữa công tác bảo vệ rừng và ngăn chặn triệt để tình trạng phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị các ban, ngành, các địa phương khẩn trương thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách sau:

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, tổ chức thực hiện quyết liệt các biện pháp quản lý bảo vệ rừng, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của địa phương:

a) Tăng cường lực lượng đủ mạnh triển khai có hiệu quả các biện pháp, giải pháp bảo vệ diện tích rừng hiện có; trong đó, tập trung chủ yếu vào diện tích rừng tự nhiên, giao trách nhiệm quản lý, bảo vệ rừng cho chính quyền cấp xã và chủ rừng. Huy động các lực lượng Công an, dân quân tự vệ phối hợp với Kiểm lâm kiên quyết đấu tranh, ngăn chặn tình trạng phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật;

b) Kiện toàn Ban Chỉ huy Các vấn đề cấp bách trong công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng và Đoàn Kiểm tra liên ngành của huyện, thị xã, thành phố; rà soát, bổ sung phương án kiểm tra, truy quét bảo vệ rừng và tổ chức thực hiện ra quân xử lý dứt điểm các vụ phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật. Kiên quyết xử lý nghiêm minh đối với các trường hợp cán bộ, đảng viên tham gia phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật;

c) Thu hồi toàn bộ diện tích rừng bị phá; đất lâm nghiệp bị lấn, chiếm trái pháp luật giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã và chủ rừng quản lý theo phương án:

- Đối với những diện tích rừng tự nhiên bị phá; đất lâm nghiệp bị lấn, chiếm trái pháp luật thuộc quy hoạch chức năng phòng hộ, đặc dụng thì chủ rừng và Ủy ban nhân cấp xã thống kê cụ thể diện tích cây trồng trước năm 2014 và những diện tích cây trồng đã thành rừng thì tổ chức khoanh nuôi bảo vệ và khai thác theo quy chế quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng; còn lại những diện tích cây trồng sau năm 2014 chưa thành rừng thì cương quyết phá bỏ để trồng rừng phòng hộ, đặc dụng (trồng cây bản địa) phục hồi lại hiện trạng rừng đã mất;

- Đối với những diện tích rừng tự nhiên bị phá; đất lâm nghiệp bị lấn, chiếm trái pháp luật thuộc quy hoạch chức năng sản xuất do Ủy ban nhân dân xã quản lý thì Ủy ban nhân dân cấp xã thống kê cụ thể diện tích cây trồng trước năm 2014 và những diện tích cây trồng đã thành rừng thì tổ chức khoanh nuôi bảo vệ, khi đến chu kỳ khai thác, lập hồ sơ thiết kế cụ thể báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho chủ trương khai thác thu nộp ngân sách để chi cho các hoạt động bảo vệ rừng cấp xã; còn lại những diện tích cây trồng sau năm 2014 chưa thành rừng thì cương quyết phá bỏ. Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng kế hoạch và phương án sử dụng đất cụ thể đề nghị Phòng Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện giao đất sản xuất lâm nghiệp cho nhân dân theo đúng quy định của pháp luật;

d) Ủy ban nhân dân các huyện trọng điểm: Vân Canh, Hoài Ân, An Lão, Vĩnh Thạnh, Tây Sơn, Phù Mỹ và thành phố Quy Nhơn thành lập Ban Chỉ đạo bảo vệ rừng các cấp gồm các ngành và hội, đoàn thể tổ chức tuyên truyền Luật Bảo vệ và phát triển rừng và các văn bản quy phạm pháp luật về lâm nghiệp. Vận động người dân, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, thành viên hội, đoàn thể tham gia bảo vệ rừng, tiến tới chấm dứt tình trạng phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp như hiện nay. Cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, thành viên hội, đoàn thể cấp nào, ngành nào trực tiếp hoặc có liên quan đến phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật thì cấp, ngành đó phải kiên quyết xử lý kỷ luật theo đúng quy định của pháp luật;

đ) Kịp thời biểu dương, khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng; đồng thời cương quyết xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân vi phạm. Đồng ý cho các huyện, thị xã, thành phố được sử dụng kinh phí dự phòng của cấp mình để chi cho công tác bảo vệ rừng;

e) Địa phương nào để xảy ra phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường chỉ đạo, kiểm tra công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng tại các địa phương; đồng thời chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu sau:

a) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ người, phương tiện ra vào dùng để phát hiện và ngăn chặn kịp thời những hành vi phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp, mua, bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật. Xây dựng kế hoạch, ra quân kiểm tra, truy quét để lập hồ sơ xử lý kiên quyết các đối tượng phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật;

b) Làm việc với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố để thành lập các chốt, trạm kiểm soát lâm sản, gồm các lực lượng: Kiểm lâm, Công an, dân quân tự vệ và lực lượng bảo vệ rừng của các Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng và các Công ty TNHH lâm nghiệp tiến hành kiểm tra tất cả các phương tiện vận chuyển lâm sản trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trước ngày 15/9/2016. Tất cả các phương tiện vận chuyển gỗ rừng trồng khi lưu thông trên đường, qua các chốt, trạm này phải xuất trình hồ sơ nguồn gốc hợp pháp có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã và kiểm lâm địa bàn; nếu không có hồ sơ nguồn gốc hợp pháp thì phải cương quyết xử lý theo quy định của pháp luật;

c) Chỉ đạo các hạt kiểm lâm kiểm tra, xác lập đầy đủ hồ sơ tất cả các vụ phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật; thông báo cụ thể trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết tại trụ sở cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật để cho nhân dân biết. Xây dựng kế hoạch phá bỏ cây trồng trái phép trên diện tích rừng bị phá, đất lâm nghiệp bị lấn, chiếm trái pháp luật trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt và huy động lực lượng đủ mạnh để thực hiện phá bỏ cây trồng trái phép theo quy định của pháp luật;

d) Đề xuất biểu dương khen thưởng đối với các hạt kiểm lâm, Kiểm lâm địa bàn có thành tích xuất sắc trong công tác bảo vệ rừng. Đồng thời cương quyết xử lý kỷ luật đối với Kiểm lâm địa bàn, Hạt trưởng các hạt kiểm lâm buông lỏng quản lý để xảy ra tình trạng phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp, vận chuyển lâm sản trái pháp luật.

3. Công an tỉnh chỉ đạo các phòng nghiệp vụ và lực lượng Công an các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương xử lý dứt điểm các vụ án phá rừng tồn đọng; thống kê, phân hóa đối tượng "đầu nậu", chủ đường dây buôn bán lâm sản trái pháp luật, kẻ chủ mưu, thuê, kích động, xúi giục đồng bào dân tộc thiểu số phá rừng, gây rối trật tự xã hội để xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Xây dựng phương án đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cho Đoàn Kiểm tra liên ngành cấp huyện thực hiện việc phá bỏ cây trồng trái pháp luật trên diện tích rừng bị phá, đất lâm nghiệp bị lấn, chiếm trái pháp luật. Phối hợp với Kiểm lâm, dân quân tự vệ và lực lượng bảo vệ rừng của các ban quản lý rừng và các công ty lâm nghiệp thực hiện việc chốt chặn, kiểm soát lâm sản tại các chốt, trạm kiểm soát lâm sản do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thành lập.

4. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng dự toán hỗ trợ kinh phí cho Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức bảo vệ diện tích rừng tự nhiên đang trực tiếp quản lý đúng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 và đưa vào dự toán hàng năm của các cấp ngân sách theo quy định.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch và phương án cụ thể tiến hành giao đất, giao rừng cho các ban quản lý rừng, các công ty lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đồng thời chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện giao đất lâm nghiệp cho nhân dân sản xuất lâm nghiệp, đảm bảo diện tích rừng và đất lâm nghiệp có chủ quản lý thật sự.

6. Các hội, đoàn thể tăng cường công tác phối hợp với chính quyền các địa phương tuyên truyền, giáo dục hội viên chấp hành nghiêm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, tố giác các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng cho chính quyền các địa phương để xử lý theo quy định của pháp luật.

7. Báo Bình Định, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định và các hội, đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức cho nhân dân trong bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng; đấu tranh chống các hành vi vi phạm Luật Bảo vệ và phát triển rừng.

Yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan liên quan có trách nhiệm triển khai thực hiện Chỉ thị này. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm theo dõi việc thực hiện Chỉ thị, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để theo dõi chỉ đạo./.