Chỉ thị 13/CT-UBND năm 2026 tăng cường công tác quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TIỀN CÔNG ĐỨC, TÀI TRỢ VÀ NGUỒN THU TỪ HOẠT ĐỘNG THAM QUAN TẠI CÁC CƠ SỞ TÍN NGƯỠNG, DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA, LỄ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

Trong những năm qua, công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội trên địa bàn tỉnh đã được các cấp, các ngành, địa phương quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý theo quy định. Các địa phương trong tỉnh đã chủ động triển khai công tác quản lý, sử dụng nguồn thu công đức, tài trợ tại cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội phù hợp với điều kiện thực tế, đặc điểm di tích và phong tục, tập quán của từng địa phương. Công tác quản lý ngày càng được tăng cường, góp phần hỗ trợ tu bổ, tôn tạo cơ sở tín ngưỡng, di tích, tổ chức lễ hội và nâng cao sức hấp dẫn đối với du khách. Nguồn lực huy động từ công đức, tài trợ cũng được sử dụng hiệu quả cho các hoạt động an sinh xã hội, từ thiện nhân đạo và các hoạt động cộng đồng. Qua đó, góp phần bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc, đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng của Nhân dân, đồng thời phục vụ phát triển du lịch và thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương.

Tuy nhiên, công tác quản lý, sử dụng tiền công đức, tiền tài trợ tại một số cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội trên địa bàn tỉnh còn bộc lộ những hạn chế nhất định. Một số cơ sở, đơn vị chưa thực hiện đầy đủ, kịp thời việc báo cáo, hạch toán và công khai các khoản thu, chi theo quy định; số liệu thống kê chưa phản ánh đầy đủ tình hình tiếp nhận và sử dụng nguồn kinh phí công đức, tài trợ; việc quản lý còn thiếu chặt chẽ, chưa bảo đảm tính công khai, minh bạch, tiềm ẩn nguy cơ thất thoát tài sản, phát sinh tiêu cực, cá biệt có trường hợp vi phạm pháp luật bị xử lý hình sự. Những hạn chế này gây ảnh hưởng đến hiệu quả bảo tồn, phát huy giá trị cơ sở tín ngưỡng, di tích văn hóa - lịch sử, lễ hội, tạo dư luận không tốt trong xã hội, ảnh hưởng đến hình ảnh, uy tín của các cơ sở tín ngưỡng, di tích trên địa bàn.

Trước tình hình trên, nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; bảo đảm thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo, di sản văn hóa và quản lý tài chính; kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, sử dụng tiền công đức, tiền tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, tôn giáo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc thực hiện các nội dung sau:

I. YÊU CẦU CHUNG

1. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm các văn bản của Trung ương: Luật di sản văn hóa số 45/2024/QH15; Luật Tín ngưỡng, tôn giáo số 02/2016/QH14 được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 84/2025/QH15; Nghị định số 308/2025/NĐ-CP ngày 28/11/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Di sản văn hóa; Nghị định số 95/2023/NĐ-CP ngày 29/12/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, Tôn giáo; Công điện số 77/CĐ-TTg ngày 08/8/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý nhà nước đối với tiền công đức, tiền tài trợ tại các di tích lịch sử - văn hóa trên phạm vi toàn quốc; Thông tư số 04/2023/TT-BTC ngày 19/01/2023 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, thu chi tài chính cho công tác tổ chức lễ hội và tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội; Quyết định số 04/2024/QĐ-UBND ngày 15/01/2024 (được sửa đổi tại Quyết định số 20/2024/QĐ-UBND ngày 21/6/2024 của UBND tỉnh) quy định về quản lý, thu chi tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; các quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, kế toán, thanh tra, phòng, chống tham nhũng và các quy định pháp luật có liên quan.

2. Việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và các nguồn thu hợp pháp khác tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội phải bảo đảm đúng quy định của pháp luật, công khai, minh bạch, dân chủ, tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, phục vụ công tác bảo vệ, tu bổ, tôn tạo, phát huy giá trị di tích và đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng của Nhân dân.

3. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức, cá nhân được giao quản lý cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra sai phạm trong công tác quản lý, sử dụng các nguồn thu thuộc phạm vi quản lý.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỤ THỂ

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chủ động rà soát, bám sát các văn bản chỉ đạo của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Tài chính về các nội dung liên quan, kịp thời tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện hoặc điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tế đối với các nội dung thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước tỉnh, của ngành, của chính quyền địa phương các cấp trong công tác quản lý nhà nước đối với việc quản lý tài chính thu, chi tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo đúng quy định pháp luật.

b) Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và triển khai hiệu quả các chủ trương, quy định của Đảng, Nhà nước về bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hóa; quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích, lễ hội; đồng thời chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí, truyền thông tăng cường thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận xã hội và huy động sự tham gia, ủng hộ của các tổ chức, cá nhân và Nhân dân trong thực hiện các quy định của pháp luật.

c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan và UBND các xã, phường tổ chức rà soát, kiểm tra các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa có phát sinh tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan trên địa bàn tỉnh; kịp thời chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế; báo cáo UBND tỉnh kết quả và đề xuất các biện pháp cụ thể quản lý chặt chẽ, hiệu quả, đặc biệt đối với các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa có số thu lớn, hoàn thành trong tháng 6/2026.

d) Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân quản lý di tích, cơ sở tín ngưỡng thực hiện đúng các quy định của pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích; việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ theo quy định hiện hành.

e) Tăng cường thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và kiến nghị xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.

g) Chủ trì xây dựng cơ sở dữ liệu, thống kê tình hình quản lý tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan tại các di tích, cơ sở tín ngưỡng trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Tài chính

a) Chủ trì hướng dẫn việc quản lý, tiếp nhận, hạch toán, theo dõi, sử dụng tiền công đức, tài trợ và các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của Thông tư số 04/2023/TT-BTC và các văn bản pháp luật có liên quan.

b) Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thanh tra tỉnh và các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra việc quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền;

c) Hướng dẫn việc thực hiện chế độ công khai tài chính; kiểm tra việc mở sổ sách, chứng từ, kiểm đếm, gửi tiền tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước (nếu thuộc đối tượng áp dụng), bảo đảm đúng quy định.

3. Sở Dân tộc và Tôn giáo

a) Tăng cường quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm quy định của pháp luật. Phối hợp kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ tại các di tích đồng thời là cơ sở tín ngưỡng, cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định.

b) Phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người đại diện, ban quản lý cơ sở tín ngưỡng.

4. Thanh tra tỉnh

a) Xây dựng kế hoạch thanh tra, chủ trì hoặc phối hợp tổ chức thanh tra theo kế hoạch; thanh tra chuyên đề, đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm; có phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân hoặc theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

b) Kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm hoặc cố ý làm trái quy định của pháp luật.

5. Sở Tư pháp

Tham mưu Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh chỉ đạo các sở, ngành thành viên tích cực phổ biến giáo dục pháp luật đến cán bộ và Nhân dân, qua đó, nâng cao ý thức chấp hành và tổ chức thực hiện pháp luật về di sản văn hóa, công tác quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa.

6. Sở Khoa học và Công nghệ

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số trong công tác quản lý tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội; nghiên cứu, hướng dẫn triển khai các giải pháp ứng dụng mã QR Code chuyển khoản và các nền tảng công nghệ phù hợp nhằm bảo đảm công khai, minh bạch, thuận tiện, an toàn trong tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí theo đúng quy định của pháp luật; đồng thời nghiên cứu, đề xuất các giải pháp công nghệ phục vụ quản lý di tích, lễ hội, xây dựng cơ sở dữ liệu, kết nối, chia sẻ thông tin, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực văn hóa.

7. Công an tỉnh

a) Chủ động nắm tình hình, phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng hoạt động tín ngưỡng, lễ hội, di tích để trục lợi, chiếm đoạt tài sản, tham ô, tham nhũng hoặc thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật khác.

b) Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an xã, phường nắm chắc tình hình địa bàn; chủ động phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xác minh, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm về di sản văn hóa, quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa; đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác kiểm tra, xác minh, xử lý các vụ việc vi phạm.

c) Chủ động dự báo, nhận diện sớm các vấn đề phức tạp phát sinh; kịp thời tham mưu, báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo khắc phục những tồn tại, hạn chế, bất cập, phòng ngừa vi phạm và bảo đảm an ninh, trật tự tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn tỉnh.

8. Thuế tỉnh: Phối hợp với các cơ quan chức năng hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ thuế đối với các hoạt động dịch vụ, kinh doanh phát sinh tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa theo quy định của pháp luật.

9. Báo và Phát thanh, Truyền hình Lạng Sơn: Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến sâu rộng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật từ trung ương, đến địa phương về quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội đến đông đảo Nhân dân.

10. Chủ tịch UBND các xã, phường

a) Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa; việc quản lý, tiếp nhận, sử dụng tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan trên địa bàn theo phân cấp quản lý.

b) Chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương và của tỉnh về quản lý tiền công đức, tài trợ tại di tích và hoạt động lễ hội; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan. Chỉ đạo các cơ sở tín ngưỡng, di tích thực hiện đúng quy định về tiếp nhận, quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan; bảo đảm mở sổ theo dõi đầy đủ các khoản tiếp nhận, thu, chi; thực hiện kiểm đếm, lập biên bản, công khai định kỳ tình hình tiếp nhận và sử dụng tiền công đức, tài trợ, nguồn thu từ hoạt động tham quan; xây dựng, ban hành quy chế quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ; thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo và các nội dung khác theo quy định của pháp luật và tình hình, điều kiện thực tế tại địa bàn, cơ sở.

c) Quan tâm, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, ứng dụng quét mã QR code chuyển khoản trong quản lý, tiếp nhận tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội trên địa bàn một cách đồng bộ, toàn diện theo chỉ đạo tại Công văn số 1145/UBND-KGVX[1]. Chỉ đạo các tổ chức, cá nhân có liên quan có hình thức, biện pháp quản lý, giám sát phù hợp đảm bảo an ninh, an toàn, công khai, minh bạch việc thu, chi các khoản công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội và cung cấp thông tin kịp thời khi được cơ quan chức năng có thẩm quyền yêu cầu theo quy định của pháp luật.

d) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý, tiếp nhận, sử dụng tiền công đức, tài trợ tại di tích và hoạt động lễ hội; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. Có biện pháp xử lý đối với các Ban quản lý di tích, tổ chức, cá nhân được giao quản lý di tích thực hiện không đúng quy định, lách luật hoặc thiếu công khai, minh bạch trong quản lý, thu, chi tiền công đức, tài trợ. Chủ động phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các biểu hiện lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm; tình trạng coi di tích, lễ hội là tài sản riêng; không để xảy ra việc lợi dụng hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo, di tích lịch sử - văn hóa và lễ hội để vận động, tiếp nhận, quản lý, sử dụng các khoản đóng góp trái quy định, tổ chức hoạt động mê tín dị đoan, thu các khoản phí, lệ phí hoặc các khoản đóng góp không đúng quy định của pháp luật, lợi dụng danh nghĩa tâm linh, tín ngưỡng, di tích và lễ hội để trục lợi.

11. Các tổ chức, cá nhân được giao quản lý cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa

a) Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo, di sản văn hóa, tài chính, kế toán và các quy định pháp luật có liên quan.

b) Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện quy chế quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và các nguồn thu hợp pháp khác; phân công rõ trách nhiệm của từng cá nhân trong công tác quản lý. Tuyệt đối không để xảy ra lãng phí, tiêu cực, tham nhũng, lợi dụng hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo để trục lợi, phục vụ lợi ích cá nhân,

c) Thực hiện công khai, minh bạch việc tiếp nhận và sử dụng các nguồn thu; tạo điều kiện để cộng đồng dân cư, tổ chức và cá nhân tham gia giám sát theo quy định.

12. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

Quan tâm, chỉ đạo nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát, phản biện xã hội, phát huy vai trò giám sát của cộng đồng, Nhân dân để kịp thời phát hiện, điều chỉnh những sai sót có thể xảy ra trong quá trình thực hiện, tránh để xảy ra sai phạm quy định pháp luật trong công tác quản lý, sử dụng tiền công đức, tài trợ và nguồn thu từ hoạt động tham quan tại các cơ sở tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội theo quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường và các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.

2. Giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị; định kỳ trước ngày 15 tháng 12 hằng năm tổng hợp kết quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh; kịp thời tham mưu xử lý các vấn đề phát sinh.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, địa phương, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị này./.