Báo cáo 115/BC-BCT năm 2025 triển khai Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 233/NQ-CP về tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho các dự án điện năng lượng tái tạo do Bộ Công Thương ban hành

BÁO CÁO

VỀ VIỆC TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 233/NQ-CP NGÀY 10/12/2024 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THÁO GỠ VƯỚNG MẮC, KHÓ KHĂN CHO CÁC DỰ ÁN ĐIỆN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO

Ngày 10/12/2024, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 233/NQ-CP về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11 năm 2024 (NQ-233), tại Mục IV Chính phủ nêu “Đồng ý chủ trương về quan điểm, giải pháp và các nguyên tắc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án điện năng lượng tái tạo như báo báo cáo của Bộ Công Thương tại Báo cáo số 1070/BC-BCT ngày 07/12/2024 đối với các nội dung: Bổ sung quy hoạch, thủ tục liên quan đến đất đai, nghiệm thu công trình xây dựng, hưởng giá FIT, dự án điện mặt trời mái nhà”.

Ngày 24/12/2024, Bộ Công Thương có Văn bản số 345/BC-BCT báo cáo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình về kế hoạch triển khai Nghị quyết của Chính phủ về tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho các dự án điện năng lượng tái tạo (Văn bản 345).

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình tại Văn bản số 11/VPCP-CN ngày 01/01/2025 của Văn phòng Chính phủ, ngày 04/01/2025 Bộ Công Thương có Văn bản số 39/BCT-ĐL gửi UBND các tỉnh có các dự án điện năng lượng tái tạo và Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) để đôn đốc thực hiện kế hoạch nêu tại Văn bản 345 việc triển khai NQ-233, chủ động giải quyết các vướng mắc, khó khăn của các dự án. Ngày 11/02/2025 Bộ Công Thương có báo cáo số 48/BC-BCT gửi Ban chỉ đạo 1568 (theo Quyết định số 1568/QĐ-TTg ngày 12/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ) về tổng hợp kết quả triển khai Kế hoạch của NQ-233, trong đó có một số địa phương chưa có báo cáo, một số địa phương và EVN đã có báo cáo nhưng chưa đầy đủ, cụ thể về kết quả giải quyết vướng mắc theo thẩm quyền.

Việc đôn đốc kết quả báo cáo theo quy định, Bộ Công Thương đã ban hành các Văn bản gửi các địa phương và EVN thực hiện NQ-233 gồm: 926/BCT-ĐL ngày 11/02/2025; 1615/BCT-ĐL ngày 04/3/2025.

Ngày 10/3/2025, Văn phòng Chính phủ có Thông báo số 92/TB-VPCP về kết luận của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình tại cuộc họp về báo cáo kết quả khắc phục, tháo gỡ vướng mắc đối với các dự án năng lượng tái tạo theo NQ-233, theo đó Bộ Công Thương đã tiếp tục đôn đốc các địa phương và EVN báo cáo tại các Văn bản số 1772/BCT-ĐL ngày 12/3/2025 và 2164/BCT-ĐL ngày 28/3/2025.

Ngày 14/4/2025, Bộ Công Thương có Tổ công tác đến làm việc đôn đốc tại địa phương gồm các tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận, Bình Phước, Đắk Nông, Đắk Lắk, Khánh Hoà theo Công văn số 2529/BCT-ĐL ngày 10/4/2025 của Bộ Công Thương, sau khi nghe báo cáo của các tỉnh về kết quả giải quyết vướng mắc tại địa phương theo NQ-233, Bộ Công Thương đã trực tiếp trao đổi, giải thích làm rõ thẩm quyền giải quyết một số vướng mắc, khó khăn mà các tỉnh còn băn khoăn trong thời gian vừa qua. Qua trao đổi, đại diện UBND các tỉnh đã nắm rõ về thẩm quyền, cách thức xử lý đồng thời thống nhất sẽ tiếp tục tích cực triển khai công tác giải quyết các vướng mắc, khó khăn của các dự án điện năng lượng tái tạo trên địa bàn quản lý. Cụ thể như sau:

- Về quy hoạch các dự án điện: Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 618/QĐ-BCT ngày 05/3/2025 về phê duyệt cập nhật Kế hoạch thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, theo đó các dự án điện mặt trời đang vận hành thương mại đã được tháo gỡ về căn cứ pháp lý quy hoạch. Đối với các dự án điện mặt trời khác đã được phê duyệt bổ sung quy hoạch trước đây, một số dự án điện gió nằm trong kết luận thanh tra đã được Bộ Công Thương cập nhật, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháo gỡ trong Điều chỉnh Quy hoạch điện VIII.

- Vấn đề về hưởng giá FIT thuộc thẩm quyền giải quyết của EVN.

- Về việc giải quyết chồng lấn Quy hoạch khoáng sản: Hiện nay, Bộ Công Thương đang tổng hợp ý kiến của các địa phương có khoáng sản về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện quy hoạch để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận điều chỉnh Quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn, trong đó có nội dung báo cáo việc xử lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các Dự án điện năng lượng tái tạo thuộc đối tượng được chấp thuận chủ trương tháo gỡ theo tinh thần chỉ đạo tại Nghị quyết số 233/NQ-CP ngày 10/12/2024.

- Về đánh giá tác động để đề xuất phương án lưỡng dụng quy hoạch: theo báo cáo của các tỉnh, đặc biệt là tỉnh Đắk Nông, hiện nay UBND tỉnh đang chỉ đạo việc thuê tư vấn tổ chức khảo sát, đánh giá hiệu quả kinh tế đối với các dự án điện năng lượng tái tạo có chồng lấn với Quy hoạch khoáng sản trên địa bàn tỉnh, để có cơ sở báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho ý kiến về phương án áp dụng lưỡng dụng quy hoạch, trước khi báo cáo Bộ Công Thương tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Chính phủ. Tuy nhiên, theo báo cáo trực tiếp của đại diện của UBND tỉnh Đắk Nông tại cuộc họp về trình tự thủ tục, kinh phí để thực hiện công tác khảo sát, đánh giá nêu trên hiện chưa có hướng dẫn cụ thể tại các văn bản pháp lý liên quan, nên đến nay các cơ quan chuyên môn của tỉnh còn lúng túng, chưa thực hiện được.

- Về việc chồng lấn thủy lợi, tưới tiêu: theo báo của các tỉnh đang chỉ đạo các Sở ban ngành giải quyết theo thẩm quyền.

- Về việc giải quyết chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, theo báo cáo của đại diện UBND tỉnh Bình Thuận, việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng tại dự án điện gió Hoà Thắng 1.2 hiện chưa thực hiện được. Lý do, UBND tỉnh đưa ra là không còn hiện trạng rừng để tổ chức thống kê, rà soát lập hồ sơ chuyển đổi mục đích theo quy định.

Đến ngày 14/4/2025, Bộ Công Thương nhận được văn bản của 30 tỉnh[1] và EVN báo cáo tình hình giải quyết các vướng mắc của các dự án điện năng lượng tái tạo (chi tiết tại Phụ lục kèm theo).

Bộ Công Thương kính báo cáo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình và Ban chỉ đạo 751 về tổng hợp kết quả thực hiện Kế hoạch NQ-233 theo thẩm quyền được giao như sau:

I. Về việc triển khai Kế hoạch thực hiện NQ-233

1. Vấn đề về bổ sung quy hoạch

Ngày 26/12/2024, Bộ Công Thương có Văn bản số 10605/BCT-ĐL gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát dự án để loại bỏ các dự án vi phạm các quy định liên quan đến an ninh quốc phòng, quy hoạch các công trình, dự án trọng điểm quốc gia; cập nhật các dự án đã rà soát hiệu quả kinh tế - xã hội để lưỡng dụng quy hoạch và cung cấp thông tin về Bộ Công Thương tổng hợp.

Thực hiện chức năng, thẩm quyền, Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 618/QĐ-BCT ngày 05/3/2025 về phê duyệt cập nhật Kế hoạch thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, theo đó 142 dự án điện mặt trời đã có căn cứ pháp lý về quy hoạch.

Để giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc trong phát triển các dự án điện năng lượng tái tạo, Bộ Công Thương đã cố gắng khắc phục, nỗ lực trong việc lập Quy hoạch điện VIII điều chỉnh, trong đó đã cập nhật các dự án/phần dự án đã được phê duyệt bổ sung trong Quy hoạch điện VII điều chỉnh đã được cấp chủ trương đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư. Đồng thời chủ trì xây dựng các văn bản pháp luật làm hành lang pháp lý rõ ràng, góp phần triển khai thực hiện nhanh chóng các dự án điện như: Nghị định số 56/2025/NĐ-CP ngày 03/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về quy hoạch phát triển điện lực, phương án phát triển mạng lưới cấp điện, đầu tư xây dựng dự án điện lực và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án kinh doanh điện lực; Nghị định số 57/2025/NĐ-CP ngày 03/3/2025 của Chính phủ quy định cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện năng lượng tái tạo và khách hàng sử dụng điện lớn; Nghị định số 58/2025/NĐ-CP ngày 03/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về phát triển điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới; Nghị định số 61/2025/NĐ-CP ngày 04/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều Luật Điện lực về giấy phép hoạt động điện lực; Nghị định số 62/2025/NĐ-CP ngày 04/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực về bảo vệ công trình điện lực và an toàn trong lĩnh vực điện lực; Thông tư của Bộ Công Thương số 09/2024/TT-BCT ngày 30/7/2024 quy định tính toán giá bán điện bình quân; số 27/2024/TT-BCT ngày 21/11/2024 quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng lượng; số 12/2025/TT-BCT ngày 01/02/2025 về phương pháp xác định giá dịch vụ phát điện; nguyên tắc tính giá điện để thực hiện dự án điện lực; nội dung chính của hợp đồng mua bán điện...

Như vậy, tính đến thời điểm hiện nay (ngày 14/4/2025) Bộ Công Thương đã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được giao theo thẩm quyền tại NQ-233.

2. Vấn đề về thủ tục liên quan đến đất đai

(i) Về các dự án chồng lấn đất Titan: Tỉnh Bình Thuận đã có báo cáo nhưng chưa giải quyết theo đúng NQ-233;

(ii) Về các dự án chồng lấn trên đất quy hoạch phân vùng thăm dò, dự trữ, khai thác, chế biến và sử dụng quặng bauxit: Tỉnh Đắk Nông chưa có báo cáo giải quyết;

(iii) Về các dự án chồng lấn lên đất quy hoạch thủy lợi thuộc Dự án Hệ thống thủy lợi Tân Mỹ: Tỉnh Ninh Thuận chưa giải quyết dứt điểm theo thẩm quyền;

(iv) Về các dự án chồng lấn lên quy hoạch vùng tưới Hồ chứa nước Ia Mơr: Tỉnh Đắk Lắk chưa có kết quả giải quyết;

BÁO CÁO

VỀ VIỆC TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 233/NQ-CP NGÀY 10/12/2024 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THÁO GỠ VƯỚNG MẮC, KHÓ KHĂN CHO CÁC DỰ ÁN ĐIỆN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO

Ngày 10/12/2024, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 233/NQ-CP về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11 năm 2024 (NQ-233), tại Mục IV Chính phủ nêu “Đồng ý chủ trương về quan điểm, giải pháp và các nguyên tắc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án điện năng lượng tái tạo như báo báo cáo của Bộ Công Thương tại Báo cáo số 1070/BC-BCT ngày 07/12/2024 đối với các nội dung: Bổ sung quy hoạch, thủ tục liên quan đến đất đai, nghiệm thu công trình xây dựng, hưởng giá FIT, dự án điện mặt trời mái nhà”.

Ngày 24/12/2024, Bộ Công Thương có Văn bản số 345/BC-BCT báo cáo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình về kế hoạch triển khai Nghị quyết của Chính phủ về tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho các dự án điện năng lượng tái tạo (Văn bản 345).

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình tại Văn bản số 11/VPCP-CN ngày 01/01/2025 của Văn phòng Chính phủ, ngày 04/01/2025 Bộ Công Thương có Văn bản số 39/BCT-ĐL gửi UBND các tỉnh có các dự án điện năng lượng tái tạo và Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) để đôn đốc thực hiện kế hoạch nêu tại Văn bản 345 việc triển khai NQ-233, chủ động giải quyết các vướng mắc, khó khăn của các dự án. Ngày 11/02/2025 Bộ Công Thương có báo cáo số 48/BC-BCT gửi Ban chỉ đạo 1568 (theo Quyết định số 1568/QĐ-TTg ngày 12/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ) về tổng hợp kết quả triển khai Kế hoạch của NQ-233, trong đó có một số địa phương chưa có báo cáo, một số địa phương và EVN đã có báo cáo nhưng chưa đầy đủ, cụ thể về kết quả giải quyết vướng mắc theo thẩm quyền.

Việc đôn đốc kết quả báo cáo theo quy định, Bộ Công Thương đã ban hành các Văn bản gửi các địa phương và EVN thực hiện NQ-233 gồm: 926/BCT-ĐL ngày 11/02/2025; 1615/BCT-ĐL ngày 04/3/2025.

Ngày 10/3/2025, Văn phòng Chính phủ có Thông báo số 92/TB-VPCP về kết luận của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình tại cuộc họp về báo cáo kết quả khắc phục, tháo gỡ vướng mắc đối với các dự án năng lượng tái tạo theo NQ-233, theo đó Bộ Công Thương đã tiếp tục đôn đốc các địa phương và EVN báo cáo tại các Văn bản số 1772/BCT-ĐL ngày 12/3/2025 và 2164/BCT-ĐL ngày 28/3/2025.

Ngày 14/4/2025, Bộ Công Thương có Tổ công tác đến làm việc đôn đốc tại địa phương gồm các tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận, Bình Phước, Đắk Nông, Đắk Lắk, Khánh Hoà theo Công văn số 2529/BCT-ĐL ngày 10/4/2025 của Bộ Công Thương, sau khi nghe báo cáo của các tỉnh về kết quả giải quyết vướng mắc tại địa phương theo NQ-233, Bộ Công Thương đã trực tiếp trao đổi, giải thích làm rõ thẩm quyền giải quyết một số vướng mắc, khó khăn mà các tỉnh còn băn khoăn trong thời gian vừa qua. Qua trao đổi, đại diện UBND các tỉnh đã nắm rõ về thẩm quyền, cách thức xử lý đồng thời thống nhất sẽ tiếp tục tích cực triển khai công tác giải quyết các vướng mắc, khó khăn của các dự án điện năng lượng tái tạo trên địa bàn quản lý. Cụ thể như sau:

- Về quy hoạch các dự án điện: Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 618/QĐ-BCT ngày 05/3/2025 về phê duyệt cập nhật Kế hoạch thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, theo đó các dự án điện mặt trời đang vận hành thương mại đã được tháo gỡ về căn cứ pháp lý quy hoạch. Đối với các dự án điện mặt trời khác đã được phê duyệt bổ sung quy hoạch trước đây, một số dự án điện gió nằm trong kết luận thanh tra đã được Bộ Công Thương cập nhật, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháo gỡ trong Điều chỉnh Quy hoạch điện VIII.

- Vấn đề về hưởng giá FIT thuộc thẩm quyền giải quyết của EVN.

- Về việc giải quyết chồng lấn Quy hoạch khoáng sản: Hiện nay, Bộ Công Thương đang tổng hợp ý kiến của các địa phương có khoáng sản về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện quy hoạch để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận điều chỉnh Quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn, trong đó có nội dung báo cáo việc xử lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các Dự án điện năng lượng tái tạo thuộc đối tượng được chấp thuận chủ trương tháo gỡ theo tinh thần chỉ đạo tại Nghị quyết số 233/NQ-CP ngày 10/12/2024.

- Về đánh giá tác động để đề xuất phương án lưỡng dụng quy hoạch: theo báo cáo của các tỉnh, đặc biệt là tỉnh Đắk Nông, hiện nay UBND tỉnh đang chỉ đạo việc thuê tư vấn tổ chức khảo sát, đánh giá hiệu quả kinh tế đối với các dự án điện năng lượng tái tạo có chồng lấn với Quy hoạch khoáng sản trên địa bàn tỉnh, để có cơ sở báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho ý kiến về phương án áp dụng lưỡng dụng quy hoạch, trước khi báo cáo Bộ Công Thương tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Chính phủ. Tuy nhiên, theo báo cáo trực tiếp của đại diện của UBND tỉnh Đắk Nông tại cuộc họp về trình tự thủ tục, kinh phí để thực hiện công tác khảo sát, đánh giá nêu trên hiện chưa có hướng dẫn cụ thể tại các văn bản pháp lý liên quan, nên đến nay các cơ quan chuyên môn của tỉnh còn lúng túng, chưa thực hiện được.

- Về việc chồng lấn thủy lợi, tưới tiêu: theo báo của các tỉnh đang chỉ đạo các Sở ban ngành giải quyết theo thẩm quyền.

- Về việc giải quyết chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, theo báo cáo của đại diện UBND tỉnh Bình Thuận, việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng tại dự án điện gió Hoà Thắng 1.2 hiện chưa thực hiện được. Lý do, UBND tỉnh đưa ra là không còn hiện trạng rừng để tổ chức thống kê, rà soát lập hồ sơ chuyển đổi mục đích theo quy định.

Đến ngày 14/4/2025, Bộ Công Thương nhận được văn bản của 30 tỉnh[1] và EVN báo cáo tình hình giải quyết các vướng mắc của các dự án điện năng lượng tái tạo (chi tiết tại Phụ lục kèm theo).

Bộ Công Thương kính báo cáo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình và Ban chỉ đạo 751 về tổng hợp kết quả thực hiện Kế hoạch NQ-233 theo thẩm quyền được giao như sau:

I. Về việc triển khai Kế hoạch thực hiện NQ-233

1. Vấn đề về bổ sung quy hoạch

Ngày 26/12/2024, Bộ Công Thương có Văn bản số 10605/BCT-ĐL gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát dự án để loại bỏ các dự án vi phạm các quy định liên quan đến an ninh quốc phòng, quy hoạch các công trình, dự án trọng điểm quốc gia; cập nhật các dự án đã rà soát hiệu quả kinh tế - xã hội để lưỡng dụng quy hoạch và cung cấp thông tin về Bộ Công Thương tổng hợp.

Thực hiện chức năng, thẩm quyền, Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 618/QĐ-BCT ngày 05/3/2025 về phê duyệt cập nhật Kế hoạch thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, theo đó 142 dự án điện mặt trời đã có căn cứ pháp lý về quy hoạch.

Để giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc trong phát triển các dự án điện năng lượng tái tạo, Bộ Công Thương đã cố gắng khắc phục, nỗ lực trong việc lập Quy hoạch điện VIII điều chỉnh, trong đó đã cập nhật các dự án/phần dự án đã được phê duyệt bổ sung trong Quy hoạch điện VII điều chỉnh đã được cấp chủ trương đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư. Đồng thời chủ trì xây dựng các văn bản pháp luật làm hành lang pháp lý rõ ràng, góp phần triển khai thực hiện nhanh chóng các dự án điện như: Nghị định số 56/2025/NĐ-CP ngày 03/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về quy hoạch phát triển điện lực, phương án phát triển mạng lưới cấp điện, đầu tư xây dựng dự án điện lực và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án kinh doanh điện lực; Nghị định số 57/2025/NĐ-CP ngày 03/3/2025 của Chính phủ quy định cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện năng lượng tái tạo và khách hàng sử dụng điện lớn; Nghị định số 58/2025/NĐ-CP ngày 03/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về phát triển điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới; Nghị định số 61/2025/NĐ-CP ngày 04/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều Luật Điện lực về giấy phép hoạt động điện lực; Nghị định số 62/2025/NĐ-CP ngày 04/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực về bảo vệ công trình điện lực và an toàn trong lĩnh vực điện lực; Thông tư của Bộ Công Thương số 09/2024/TT-BCT ngày 30/7/2024 quy định tính toán giá bán điện bình quân; số 27/2024/TT-BCT ngày 21/11/2024 quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư công trình năng lượng; số 12/2025/TT-BCT ngày 01/02/2025 về phương pháp xác định giá dịch vụ phát điện; nguyên tắc tính giá điện để thực hiện dự án điện lực; nội dung chính của hợp đồng mua bán điện...

Như vậy, tính đến thời điểm hiện nay (ngày 14/4/2025) Bộ Công Thương đã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được giao theo thẩm quyền tại NQ-233.

2. Vấn đề về thủ tục liên quan đến đất đai

(i) Về các dự án chồng lấn đất Titan: Tỉnh Bình Thuận đã có báo cáo nhưng chưa giải quyết theo đúng NQ-233;

(ii) Về các dự án chồng lấn trên đất quy hoạch phân vùng thăm dò, dự trữ, khai thác, chế biến và sử dụng quặng bauxit: Tỉnh Đắk Nông chưa có báo cáo giải quyết;

(iii) Về các dự án chồng lấn lên đất quy hoạch thủy lợi thuộc Dự án Hệ thống thủy lợi Tân Mỹ: Tỉnh Ninh Thuận chưa giải quyết dứt điểm theo thẩm quyền;

(iv) Về các dự án chồng lấn lên quy hoạch vùng tưới Hồ chứa nước Ia Mơr: Tỉnh Đắk Lắk chưa có kết quả giải quyết;

(v) Về các dự án vướng mắc đất rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng rừng hoặc liên quan đến thủ tục đất đai: Trong 08 tỉnh được nêu tại Kết luận 1027/KL-TTCP là Bình Phước, Bình Thuận, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bà Rịa-Vũng Tàu, Đắk Lắk, Đắk Nông, Long An, còn thiếu kết quả giải quyết của 07 tỉnh: Bình Phước, Bình Thuận, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bà Rịa-Vũng Tàu, Đắk Lắk, Đắk Nông.

3. Vấn đề về nghiệm thu công trình xây dựng

Hiện nay các dự án/phần dự án điện mặt trời, điện gió đã được công nhận COD nhưng chưa có văn bản chấp thuận kết quả kiểm tra nghiệm thu (03 dự án điện gió tại các tỉnh Bình Thuận, Quảng Trị; 10 dự án điện mặt trời tại các tỉnh Bình Thuận, Bình Phước), vướng mắc liên quan đến chủ trương đầu tư và thủ tục đất đai. Do đó, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Công Thương (công trình cấp I), UBND cấp tỉnh (công trình cấp II, III...) chưa giải quyết được các vướng mắc của các dự án vì các thủ tục của bước trước chưa hoàn thành (việc kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng chỉ có thể giải quyết sau khi hoàn thành việc giải quyết vướng mắc về chủ trương đầu tư, thủ tục đất đai).

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hoà Bình, Bộ Công Thương đã có các Văn bản số 1772/BCT-ĐL ngày 12/3/2025 và 2164/BCT-ĐL ngày 28/3/2025 yêu cầu EVN cung cấp danh mục các dự án điện năng lượng tái tạo có kiến nghị đã có báo cáo (văn bản, tài liệu gửi qua email, zalo...) trước ngày được công nhận COD. Tuy nhiên đến nay Bộ Công Thương chưa nhận được văn bản trả lời của EVN. Trên cơ sở chủ động rà soát của Bộ Công Thương, có khoảng 10 dự án gửi báo cáo hoàn thành thi công trước khi được công nhận COD. Bộ Công Thương hiện đang tiếp tục rà soát, xác định thời điểm cụ thể nhận văn bản và quá trình tổ chức giải quyết vấn đề này theo quy định của pháp luật tại thời điểm năm 2020.

4. Vấn đề về hưởng giá FIT

EVN đã có báo cáo kết quả giải quyết việc hưởng giá FIT nhưng việc giải quyết chưa đảm bảo theo yêu cầu của NQ-233 (lựa chọn phương án xử lý tối ưu trên cơ sở phân tích, đánh giá, so sánh lợi ích về kinh tế - xã hội và hạn chế tối đa tranh chấp, khiếu kiện, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư; đảm bảo an ninh trật tự, an ninh năng lượng quốc gia và hài hòa lợi ích nhà nước - nhà đầu tư). Bộ Công Thương đã có văn bản số 1615/BCT-ĐL ngày 04/3/2025; 1772/BCT-ĐL ngày 12/3/2025 và 2164/BCT-ĐL ngày 28/3/2025 đôn đốc EVN khẩn trương báo cáo giải quyết vấn đề hưởng giá FIT các dự án điện gió, điện mặt trời.

5. Vấn đề về dự án điện mặt trời mái nhà

Bộ Công Thương tổng hợp như sau (chi tiết tại Bảng 2, 3 Phụ lục):

- 15 tỉnh đã có báo cáo và nêu việc giải quyết đến nay không còn vướng mắc về đất để làm trang trại gồm: Lâm Đồng, Bình Định, Hà Tĩnh, Thừa Thiên Huế, Tây Ninh, Đà Nẵng, Thanh Hóa, Nghệ An, Tiền Giang, Gia Lai, Trà Vinh, Phú Yên, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Long An.

- 16 tỉnh có báo cáo nhưng kết quả giải quyết chưa đầy đủ, chưa thực hiện theo đúng NQ-233, gồm: Sơn La, Đồng Nai, Vĩnh Long, An Giang, Đồng Tháp, Bến Tre, Kon Tum, Hậu Giang, Hòa Bình, Kiên Giang, Bình Thuận, Bình Phước, Đắk Lắk, Bà Rịa - Vũng Tàu, Ninh Thuận, Khánh Hòa.

- 04 tỉnh đến nay chưa có báo cáo gửi Bộ Công Thương tổng hợp, gồm: Quảng Bình, Quảng Nam, Bình Dương, Đắk Nông.

- Theo báo cáo kết quả giải quyết của EVN tại Văn bản số 2343/EVN-KD ngày 11/4/2025: Đến ngày 10/3/2025 đã có 07 địa phương có kết luận và gửi Công ty Điện lực; Đến ngày 10/4/2025 các Tổng công ty Điện lực/Công ty Điện lực tiếp tục phối hợp với các địa phương nhưng chưa nhận được thêm văn bản kết luận cuối cùng từ các cơ quan chức năng.

II. Đề xuất, kiến nghị

Trong quá trình triển khai NQ-233, Bộ Công Thương đã tích cực phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan địa phương liên quan để giải quyết, đôn đốc, tổng hợp kết quả về tháo gỡ vướng mắc, khó khăn các dự án điện năng lượng tái tạo. Bộ Công Thương kiến nghị Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình, Ban chỉ đạo 751 quan tâm, chỉ đạo các cơ quan liên quan, địa phương, EVN tích cực giải quyết các khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền sớm hoàn thành, báo cáo kết quả theo quy định và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Lãnh đạo Chính phủ về việc chậm trễ báo cáo.

Về một số vướng mắc chưa được các cơ quan, EVN giải quyết, yêu cầu:

- Về chồng lấn khoáng sản titan, bauxit: UBND tỉnh Bình Thuận, Đắk Nông khẩn trương phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường, cơ quan có liên quan giải quyết dứt điểm các vướng mắc của các dự án theo quy định.

Bộ Công Thương đề nghị các địa phương khẩn trương thực hiện việc đánh giá hiệu quả kinh tế-xã hội, cung cấp thông tin về tọa độ, diện tích khép góc, phạm vi ảnh hưởng của dự án điện năng lượng tái tạo thuộc đối tượng được chấp thuận chủ trương tháo gỡ nêu trên có chồng lấn với Quy hoạch khoáng sản để Bộ Công Thương có cơ sở triển khai điều chỉnh quy hoạch trong trường hợp được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch.

- Về chồng lấn quy hoạch thủy lợi, vùng tưới: UBND tỉnh Ninh Thuận, Đắk Lắk khẩn trương phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường, cơ quan có liên quan giải quyết dứt điểm các vướng mắc của các dự án theo quy định;

- Về chuyển mục đích sử dụng rừng, đất rừng: UBND các tỉnh liên quan khẩn trương phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường và cơ quan có liên quan giải quyết dứt điểm các vướng mắc của các dự án theo quy định;

- UBND các tỉnh liên quan khẩn trương giải quyết các vướng mắc về đất nông lâm nghiệp của điện mặt trời mái nhà quy mô lớn xây dựng trên đất nông nghiệp, lâm nghiệp dưới mô hình đầu tư trang trại nuôi trồng;

- EVN khẩn trương giải quyết vướng mắc, báo cáo kết quả thực hiện về dự án điện năng lượng tái tạo hưởng giá FIT, điện mặt trời mái nhà quy mô lớn xây dựng trên đất nông nghiệp, lâm nghiệp dưới mô hình đầu tư trang trại nuôi trồng.

- Các địa phương liên quan khẩn trương phối hợp với EVN, Công ty điện lực cung cấp thông tin về điện mặt trời mái nhà quy mô công suất lớn xây dựng trên đất nông nghiệp, lâm nghiệp dưới mô hình đầu tư trang trại nuôi trồng để xem xét, xử lý.

Bộ Công Thương kính báo cáo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình, Ban chỉ đạo 751 biết để xem xét chỉ đạo, quyết định./.

PHỤ LỤC:

Tổng hợp kết quả giải quyết vướng mắc của UBND các tỉnh, EVN và Bộ Công Thương - về triển khai Nghị quyết số 233/NQ-CP ngày 10/12/2024 của Chính phủ (NQ-233)
(Phụ lục kèm theo Văn bản số 115/BCT-ĐL ngày 15 tháng 4 năm 2025 của Bộ Công Thương)

Bảng 1: Giải quyết vướng mắc của EVN

Bảng 2: Giải quyết vướng mắc của các tỉnh nêu tên trong Kết luận 1027/KL-TTCP (08 tỉnh)

Bảng 3: Giải quyết vướng mắc của các tỉnh (có liên quan đến điện mặt trời mái nhà xây dựng trên đất nông, lâm nghiệp với công suất lớn dưới mô hình đầu tư trang trại nuôi trồng)

Bảng 4: Giải quyết vướng mắc của Bộ Công Thương