Toàn văn Công văn 9156/KBNN-CSPC 2025 hướng dẫn tài chính đối với ngân sách cấp xã khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

Toàn văn Công văn 9156/KBNN-CSPC 2025 hướng dẫn tài chính đối với ngân sách cấp xã khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp

Ngày 05/08/2025, Kho bạc Nhà nước ban hành Công văn 9156/KBNN-CSPC 2025 hướng dẫn xử lý một số nội dung tài chính đối với ngân sách cấp xã khi thực hiện mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp.

Theo đó, để đảm bảo việc chi ngân sách nhà nước được liên tục, đặc biệt đối với ngân sách cấp xã khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; Kho bạc Nhà nước đề nghị Kho bạc Nhà nước các khu vực thực hiện một số nội dung sau:

(1) Về công tác tài chính – ngân sách theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

- Đề nghị KBNN các khu vực phối hợp với các SởTài chính căn cứ Công văn 4205/BTC-NSNN năm 2025 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn nguyên tắc xử lý tài chính, ngân sách nhà nước khi tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình chính quyền 02 cấp và Công văn 4738/BTC-TH năm 2025 về việc hướng dẫn chuyển tiếp quản lý các chương trình, nhiệm vụ, dự án, kế hoạch đầu tư công trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 02 cấp để báo cáo Uy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành:

+ Nghị quyết điều chỉnh dự toán thu ngân sách trên địa bàn, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2025 sau sắp xếp.

+ Nghị quyết phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chỉ giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã, bảo đảm cho việc triển khai các nhiệm vụ thu, chỉ ngân sách không bị gián đoạn.

- Căn cứ Quyết định của cấp có thẩm quyền về đề án, phương án, hướng dẫn sáp nhập, xử lý ngân sách 2025; Quyết định giao dự toán, điều chỉnh, bổ sung dự toán, xử lý số dư các tài khoản của các đơn vị sáp nhập và đề nghị của đơn vị giao dịch, KBNN các khu vực khẩn trương thực hiện bàn giao tài liệu, số liệu, chuyển đổi dữ liệu giữa đơn vị dự toán cũ sang đơn vị dự toán mới theo quy định tại Công văn 5569/KBNN-CSPC năm 2025 của KBNN hướng dẫn KBNN khu vực nguyên tắc bàn giao tài liệu, số liệu, chuyển đổi dữ liệu, quy trình, nghiệp vụ đối với sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã, giải thể đơn vị hành chính cấp huyện; Công văn 8241/KBNN-CSPC năm 2025 của KBNN hướng dẫn KBNN khu vực nguyên tắc bàn giao tài liệu, số liệu, chuyển đổi dữ liệu, quy trình nghiệp vụ đối với sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp tỉnh.

(2) Về đơn vị dự toán cấp xã

Đề nghị KBNN các khu vực hướng dẫn các đơn vị dự toán cấp xã thực hiện theo quy định tại Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số nội dung về tài chính – NSNN áp dụng tại xã (đính kèm).

(3) Về việc mở và sử dụng tài khoản

- Giám đốc KBNN các khu vực phân công Ban Lãnh đạo KBNN các khu vực, Lãnh đạo các Phòng Giao dịch giao cán bộ trực tiếp chủ động phối hợp với các đơn vị cấp xã để hướng dẫn thủ tục, hồ sơ, phương thức gửi hồ sơ đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN; đồng thời, tổng hợp các vướng mắc tại địa phương liên quan đến việc đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN để hướng dẫn những nội dung thuộc thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền để giải quyết vướng mắc, đảm bảo việc thanh toán, chỉ trả ngân sách nhà nước cho đơn vị kịp thời. KBNN các khu vực tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ hồ sơ và thực hiện phê duyệt, mở tài khoản cho các xã trong vòng 01 ngày theo quy định.

- Quy trình, thủ tục, hồ sơ đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN theo quy định tại Điều 12 Nghị định 11/2020/NĐ-CP quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN; Điều 9 Thông tư 18/2020/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN; Công văn 11357/BTC-KBNN năm 2025 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn nội dung liên quan đến việc đăng ký và sử dụng tài khoản của các đơn vị cấp xã tại KBNN khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; Công văn 11744/BTC-QLKT năm 2025 của Bộ Tài chính về việc tổ chức bộ máy kế toán và đăng ký chữ ký kế toán trưởng của đơn vị tại KBNN.

Trong đó, đề nghị KBNN các khu vực lưu ý hướng dẫn các đơn vị dự toán cấp xã, cơ quan tài chính xã khi đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN phải đăng ký chữ ký thứ nhất, chữ ký thứ hai trên mẫu Giấy đăng ký sử dụng tài khoản và mẫu dấu, mẫu chữ ký; Giấy đề nghị thay đổi mẫu dấu, mẫu chữ ký (Ký hiệu 01/MTK, 02/MTK ban hành kèm theo Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN) theo hướng dẫn tại Công văn 11357/BTC-KBNN năm 2025 hướng dẫn nội dung liên quan đến việc đăng ký và sử dụng tài khoản của các đơn vị cấp xã tại KBNN khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp và Công văn 11744/BTC-QLKT năm 2025 của Bộ Tài chính về việc tổ chức bộ máy kế toán và đăng ký chữ ký kế toán trưởng của đơn vị tại KBNN. KBNN không kiểm tra tính pháp lý của các văn bản phân công cán bộ ký chữ ký thứ nhất, thứ hai khi đăng ký mở tài khoản tại KBNN.

- Ngoài ra, căn cứ quy định các loại tài khoản tại khoản 2 Điều 4 Thông tư 18/2020/TT-BTC hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN, KBNN các khu vực hướng dẫn các đơn vị cấp xã được mở các tài khoản sau:

+ Cơ quan quản lý tài chính cấp xã được mở các tài khoản dự toán, thu NSNN, tiền gửi phù hợp với nhiệm vụ được giao.

+ Các đơn vị sử dụng kinh phí thường xuyên của ngân sách cấp xã (Văn phòng Đảng ủy xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã; phòng chuyên môn, Trung tâm phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) xã được giao dự toán; các trường; trung tâm văn hóa; trạm y tế; Ban quản lý dự án; đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản...) được mở tài khoản dự toán, tài khoản tiền gửi để tiếp nhận kinh phí và thực hiện nhiệm vụ theo quy định. Lưu ý: Các đơn vị nêu trên không được mở tài khoản tiền gửi dự toán 3711 trừ các đơn vị thuộc khối an ninh, quốc phòng, đảng.

+ Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có dự án đầu tư xây dựng cơ bản được mở tài khoản dự toán, tài khoản tiền gửi để tiếp nhận kinh phí và thực hiện nhiệm vụ theo quy định.

+ Các đơn vị quản lý quỹ tài chính Nhà nước được mở tài khoản tiền gửi để thực hiện nhiệm vụ theo quy định.

+ Trung tâm phục vụ hành chính công và các đơn vị được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thu phí, lệ phí được mở tài khoản Phí, lệ phí chờ nộp ngân sách 3511.

Toàn văn Công văn 9156/KBNN-CSPC 2025 hướng dẫn tài chính đối với ngân sách cấp xã khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (Hình từ Internet)

Nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã ra sao?

Căn cứ Điều 41 Luật ngân sách nhà nước 2025 quy định về nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã như sau:

Nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã

Căn cứ vào nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương quy định tại Điều 38 và Điều 39 của Luật này, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp cụ thể nguồn thu, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư, khả năng quản lý của từng địa phương.

Như vậy, căn cứ vào nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương quy định tại Điều 38 Luật ngân sách nhà nước 2025 và Điều 39 Luật ngân sách nhà nước 2025, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định phân cấp cụ thể nguồn thu, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã phù hợp với phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư, khả năng quản lý của từng địa phương.

Xem thêm

>> Toàn văn Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 hướng dẫn công tác tài chính ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã

>> Toàn văn Công văn 11357/BTC-KBNN 2025 hướng dẫn đăng ký, sử dụng tài khoản đơn vị cấp xã tại KBNN