Toàn văn Công văn 6000/SNV-XDCQCTTN hướng dẫn tổ thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại TP Hồ Chí Minh

Toàn văn Công văn 6000/SNV-XDCQCTTN hướng dẫn tổ thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại TP Hồ Chí Minh

Ngày 25/6/2025, Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Công văn 6000/SNV-XDCQCTTN hướng dẫn tổ thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp gửi Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu.

Cụ thể, tại Công văn 6000/SNV-XDCQCTTN năm 2025 thì Sở Nội vụ đề nghị Ủy ban nhân dân phường, xã quan tâm và chủ động chuẩn bị các nội dung để thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, đưa vào hoạt động đồng thời cấp tỉnh, cấp xã từ ngày 01/7/2025, cụ thể:

(1) Chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân lần thứ nhất

Thực hiện Công văn 1345/UBTVQH15-CTĐB của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về các nội dung chuẩn bị phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân lần thứ nhất diễn ra trong sáng ngày 01 tháng 7 năm 2025, Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ quy định tại điểm a khoản 2 Điều 21, khoản 5 Điều 22, khoản 10 Điều 23, và Điều 24, Điều 25, Điều 26 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở xã, phường, chuẩn bị trình Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định thành lập cơ quan chuyên môn theo quy định tại Điều 15 Nghị định 150/2025/NĐ-CP của Chính phủ và Trung tâm Phục vụ hành chính công theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Nghị định 118/2025/NĐ-CP (Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Phòng Kinh tế (đối bởi xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và đô thị (đối với phường); Phòng Văn hóa - Xã hội).

Sau khi có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã về thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định bổ nhiệm người đứng đầu (Trưởng phòng và Giám đốc), cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn (Phó Trưởng phòng), tổ chức hành chính khác (Phó Giám đốc). Tại kỳ họp lần thứ nhất, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã thực hiện chỉ định Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định tại khoản 3 Điều 2 Nghị quyết 203/2025/QH15. Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã gồm các Ủy viên là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã (Trưởng phòng), Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an.

Về phụ cấp chức vụ đối người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã giữ nguyên theo mức phụ cấp, mức lương hiện hưởng trong thời gian chờ Chính phủ Ac ban hành văn bản hướng dẫn.

(2) Về tổ chức bộ máy và số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hợp đồng tại Ủy ban nhân dân cấp xã

Căn cứ Công văn số 03/CV-BCĐ ngày 15 tháng 4 năm 2025, Công văn 09/CV-BCĐ ngày 30 tháng 5 năm 2025, Công văn số 10/CV-BCĐ ngày 04 tháng 6 năm 2025, Công văn số 11/CV-BCĐ ngày 04 tháng 6 năm 2025 và Công văn số 12/CV-BCĐ ngày 20 tháng 6 năm 2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp của Chính phủ về định hướng một số nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyèn địa phương 02 cấp;

Trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã về thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hợp đồng đảm bảo bộ máy cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương hoạt động liên tục, không gián đoạn, không bỏ trống lĩnh vực, địa bàn trong thời gian chuyển tiếp.

Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện Công văn 4168/BNV-CQĐP ngày 23 tháng 6 năm 2025 của Bộ Nội vụ, theo đó, ban hành Quy chế làm việc mẫu của UBND cấp xã; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng chuyên môn phù hợp với hướng dẫn của Ủy ban nhân dân Thành phố, bộ quản lý chuyên ngành, lĩnh vực và các văn bản khác có liên quan.

(3) Về sắp xếp cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách, cộng tác viên Đội Quản lý trật tự đô thị, người hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế Hội chữ thập đỏ cấp huyện (cũ)

- Đối với cán bộ, công chức thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ theo lộ trình, đảm bảo trong thời hạn 05 năm cơ bản số lượng biên chế thực hiện theo đúng quy định.

- Đối với người hoạt động không chuyên trách thực hiện Kết luận số 163- KL/TW của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Công văn 12/CV-BCĐ của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dụng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp của Chính phủ, theo yêu cầu thực tiễn và thực hiện nhiệm vụ của hệ thống chính trị ở cấp xã mới để sắp xếp tạm thời kéo dài việc sử dụng đến trước ngày 31 tháng 5 năm 2026. Trong thời gian này, nếu người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ việc thì được hưởng chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

- Đối với cộng tác viên Đội Quản lý trật tự đô thị, người hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế Hội chữ thập đỏ cấp huyện (cũ) đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã chấm dứt việc sử dụng trước ngày 01 tháng 8 năm 2025.

Trên đây là hướng dẫn một số nội dung chuẩn bị cho kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân cấp xã về sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng chính quyền địa phương 02 cấp của Sở Nội vụ thông tin đến Ủy ban nhân dân cấp xã để thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định (đính kèm mẫu dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã về thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã; Quyết định bổ nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm hành chính công.

Toàn văn Công văn 6000/SNV-XDCQCTTN hướng dẫn tổ thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại TP Hồ Chí Minh (Hình từ Internet)

06 nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp?

Căn cứ Điều 4 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp như sau:

- Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng pháp luật; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ.

Hội đồng nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số.

Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số; đồng thời đề cao thẩm quyền và trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

- Tổ chức chính quyền địa phương tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương chuyên nghiệp, hiện đại, thực hiện hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, bảo đảm trách nhiệm giải trình gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực.

- Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; xây dựng chính quyền địa phương gần Nhân dân, phục vụ Nhân dân, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân; thực hiện đầy đủ cơ chế phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương.

- Bảo đảm nền hành chính minh bạch, thống nhất, thông suốt, liên tục.

- Những công việc thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương phải do chính quyền địa phương quyết định và tổ chức thực hiện; phát huy vai trò tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.

- Phân định rõ thẩm quyền giữa cơ quan nhà nước ở trung ương và chính quyền địa phương; giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh và chính quyền địa phương cấp xã.

Xem thêm: 

• Toàn văn Công văn 9052/BTC-KTĐP về rà soát công tác chuẩn bị cho việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp?