Hướng dẫn chính sách với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tại 168 phường xã đặc khu của TPHCM theo Công văn 1550

Hướng dẫn chính sách với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tại 168 phường xã đặc khu của TPHCM theo Công văn 1550

Ngày 04/8/2025, Sở Nội vụ TPHCM ban hành Công văn 1550/SNV-XDCQCTTN về việc hướng dẫn giải quyết một số vướng mắc trong quá trình thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp tại phường, xã, đặc khu.

Theo đó, Sở Nội vụ TPHCM có hướng dẫn chính sách với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tại 168 phường xã đặc khu của TPHCM như sau:

Căn cứ Công văn 12/CV-BCĐ ngày 20/6/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp của Chính phủ, về chế độ, chính sách, phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở khu phố, người trực tiếp tham gia hoạt động ở khu phố và mức mức khoán kinh phí hoạt động của tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, mức kinh phí hoạt động của khu phố, ấp thuộc 168 phường, xã, đặc khu tiếp tục áp dụng các quy định về mức phụ cấp hằng tháng, chế độ hỗ trợ đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành theo Nghị định 33/2023/NĐ-CP tại thời điểm trước ngày 01/7/2025 trong thời gian chờ Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành Nghị quyết thay thế, bổ sung hoặc thay thế.

Trên cơ sở số lượng được Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được về ĐVHC cấp xã mới hình thành theo Nghị quyết 1685/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn thực hiện ký hợp đồng lại với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được phân bổ về từ ngày 01/7/2025 đến ngày 31/5/2026, thống nhất sử dụng chức danh chung là người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Để cơ sở để tỉnh tiếp nối quá trình khi giải quyết chế độ, chính sách của người hoạt động không chuyên trách cấp xã, hợp đồng bổ sung căn cứ các văn bản của cấp có thẩm quyền bố trí người hoạt động không chuyên trách cấp xã về ĐVHC mới và tiếp nối quá trình công tác trước đây tại ĐVHC cấp xã cũ trước khi sắp xếp, theo hồ sơ cá nhân của người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

Trong thời gian từ ngày 01/7/2025 đến ngày 31/5/2026, trường hợp người hoạt không chuyên trách ở cấp xã có đơn xin nghỉ tinh giản biên chế khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp thực hiện giải quyết chế độ theo quy định tại Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ.

Theo quy định tại khoản 6 Điều 3 Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ, trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã kiêm nhiệm các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở khu phố đề nghị được giải quyết chính sách tỉnh giản, sau đó tiếp tục tham gia công tác giữ chức danh người hoạt động không chuyên trách thì không thuộc đối tượng hưởng chế độ tại Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP hoặc Điều 10 Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Về chế độ, chính sách, phụ cấp lương của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ trả và giải quyết. Trong trường hợp Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở cấp xã có nhu cầu sử dụng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành Thông báo bố trí người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã hỗ trợ, phục vụ tại Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở cấp xã.

Căn cứ Kết luận 27-KL/TU ngày 25/7/2025 của Ban Thường vụ Thành ủy, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện giải quyết chế độ, chính sách tinh giản biên chế tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ đối với các trường hợp người hoạt động không chuyên trách cấp xã đưa qua hỗ trợ, phục vụ tại Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở cấp xã.

Trường hợp các người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã có nhu cầu và được ĐVHC cấp xã mới chấp thuận tiếp nhận về công tác, trong thời gian từ ngày 01/7/2025 đến ngày 31/5/2026, Chủ tịch Ủy ban nhân nhân cấp xã nơi đang quản lý và nơi tiếp nhận có văn bản thỏa thuận việc sử dụng là cơ sở ban hành Thông báo bố trí, tiếp nhận đối với trường hợp này. Sau khi tiếp nhận về ĐVHC cấp xã mới, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký hợp đồng bổ sung để đảm bảo cơ sở giải quyết chỉnh chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Căn cứ khoản 9 Điều 1 Thông tư 14/2018/TT-BNV sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 04/2012/TT-BNV hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố 8, Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp chỉ định Trường khu phố, ấp, khu dân cư để phù hợp với sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo Nghị quyết 1685/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Ủy ban nhân dân phường, xã, đặc khu ban hành Quyết định chỉ định Trưởng khu phố, ấp lâm thời đối với khu phố, ấp, khu dân cư chưa thực hiện đổi tên sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Đối với các khu phố ấp đã thực hiện đổi tên theo đơn vị hành chính cấp xã thực hiện chỉ định Trường khu phố, ấp, công nhận Phó Trưởng khu phố, ấp.

Các ĐVHC cấp xã đang thực hiện sắp xếp tổ chức mô hình tổ dân cư dưới khu phố, ấp, khu dân cư về quy định dưới ĐVHC cấp xã chỉ tổ chức một mô hình tự quản của cộng đồng dân cư là khu phố dưới phường, ấp dưới xã và khu dân cư dưới đặc khu theo Công văn 380/UBND-VX ngày 21/7/2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố. Trong thời gian thực hiện sắp xếp tiếp tục áp dụng các quy định về mức phụ cấp hằng tháng, chế độ hỗ trợ đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành theo Nghị định 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ tại thời điểm trước ngày 01/7/2025. Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo việc sắp xếp hoàn thành trước ngày 30/8/2025.

Hướng dẫn chính sách với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tại 168 phường xã đặc khu của TPHCM theo Công văn 1550 (Hình từ Internet)

Phụ cấp hàng tháng hiện hưởng của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã xác định thế nào?

Căn cứ Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP quy định như sau:

Cách xác định thời gian và tiền lương để tính hưởng trợ cấp tinh giản biên chế

1. Tiền lương hiện hưởng để tính trợ cấp là tiền lương tháng liền kề trước khi tinh giản biên chế, bao gồm: mức lương theo ngạch, bậc, chức vụ, chức danh, chức danh nghề nghiệp hoặc mức lương theo thỏa thuận của hợp đồng lao động hoặc mức lương của người quản lý công ty; các khoản phụ cấp lương (gồm: phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề) và hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) theo quy định của pháp luật về tiền lương.

Riêng đối với các trường hợp đang nghỉ việc không hưởng lương, nghỉ hưởng chế độ ốm đau theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội thì tiền lương tháng hiện hưởng là tiền lương tháng liền kề của tháng trước khi nghỉ việc không hưởng lương, nghỉ hưởng chế độ ốm đau nhưng mức lương cơ sở được tính theo mức lương cơ sở của tháng liền kề trước khi tinh giản biên chế.

2. Phụ cấp hàng tháng hiện hưởng của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố là phụ cấp của tháng liền kề trước khi nghỉ việc do ngân sách trung ương khoán quỹ phụ cấp để chi trả.

Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố thì phụ cấp hàng tháng hiện hưởng để tính trợ cấp là phụ cấp hàng tháng của chức danh hiện hưởng và không tính phụ cấp hàng tháng của chức danh kiêm nhiệm.

...

Như vậy, phụ cấp hàng tháng hiện hưởng của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là phụ cấp của tháng liền kề trước khi nghỉ việc do ngân sách trung ương khoán quỹ phụ cấp để chi trả.

Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách khác ở cấp xã thì phụ cấp hàng tháng hiện hưởng để tính trợ cấp là phụ cấp hàng tháng của chức danh hiện hưởng và không tính phụ cấp hàng tháng của chức danh kiêm nhiệm.

Nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là những gì?

Theo khoản 2 Điều 36 Nghị định 33/2023/NĐ-CP quy định:

Tiêu chuẩn, nhiệm vụ, bầu cử, tuyển chọn, tiếp nhận, sử dụng, quản lý, đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật và bãi nhiệm, miễn nhiệm, thôi việc đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

...

2. Nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại điều lệ tổ chức mà mình là thành viên, của pháp luật liên quan và của cấp có thẩm quyền quản lý; phối hợp, giúp cán bộ, công chức cấp xã thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, đảm bảo các lĩnh vực công tác của cấp ủy, chính quyền địa phương cấp xã đều có người đảm nhiệm, theo dõi thực hiện.

3. Bầu cử, tuyển chọn người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

a) Các chức danh bầu cử thực hiện theo quy định của điều lệ tổ chức mà người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là thành viên, quy định của pháp luật có liên quan và quy định của cơ quan có thẩm quyền quản lý.

b) Các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ngoài quy định tại điểm a khoản này thực hiện tuyển chọn thông qua hình thức xét tuyển.

...

Như vậy, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại điều lệ tổ chức mà mình là thành viên, của pháp luật liên quan và của cấp có thẩm quyền quản lý; phối hợp, giúp cán bộ, công chức cấp xã thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, đảm bảo các lĩnh vực công tác của cấp ủy, chính quyền địa phương cấp xã đều có người đảm nhiệm, theo dõi thực hiện.

>> Xem thêm:  Toàn văn Công văn 4046/SNV-XDCQ về cán bộ không chuyên trách cấp xã (cũ) khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp