Kế hoạch 418/KH-UBND năm 2025 thực hiện Chiến lược tổng thể quốc gia phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 do tỉnh Đắk Nông ban hành

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 418/KH-UBND	Đắk Nông, ngày 26 tháng 6 năm 2025

 

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TỔNG THỂ QUỐC GIA PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ VỚI CÁC ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Thực hiện Nghị quyết số 147/NQ/CP ngày 22/5/2025 của Chính phủ ban hành Chiến lược tổng thể quốc gia phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện như sau:

I. QUAN ĐIỂM

1. Phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống là trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ trọng yếu, thường xuyên của cả hệ thống chính trị và của toàn dân, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của các cấp ủy Đảng, sự quản lý thống nhất của chính quyền các cấp; phát huy mạnh mẽ mọi nguồn lực, trong đó, người dân và doanh nghiệp đóng vai trò trung tâm và là chủ thể thực hiện cùng với sự tham gia hiệu quả của các tổ chức chính trị, xã hội; phân công trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng, rành mạch, gắn với phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho các Sở, Ban, ngành và chính quyền cấp xã.

2. Quán triệt, thể chế đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng, triển khai đồng bộ chính sách, pháp luật của Nhà nước trong phòng ngừa, ứng phó với các mối đe đoạn an ninh phi truyền thống. Tác động từ các đe dọa an ninh phi truyền thống phải được đánh giá, nhận diện đầy đủ, khách quan, hạn chế thấp nhất rủi ro, đe dọa đến lợi ích, an ninh quốc gia; đặt lợi ích quốc gia, dân tộc, an ninh, an toàn của người dân lên trên hết, trước hết. Phòng ngừa, ứng phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống phải đặt trong mối quan hệ gắn bó với các vấn đề an ninh truyền thống; gắn liền với mục tiêu và phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

3. Luôn nêu cao tinh thần chủ động phòng ngừa, lấy phòng ngừa là căn bản, chiến lược với phương châm “từ sớm, từ xa, từ cơ sở”; chủ động loại bỏ nguyên nhân, điều kiện có thể dẫn đến phát sinh, phát triển các đe doạ an ninh phi truyền thống; đồng thời phải chủ động về cơ chế, nguồn lực, biện pháp để kịp thời ứng phó, xử lý, khắc phục hậu quả, nhanh chóng khôi phục hoạt động bình thường khi xảy ra thảm họa, sự cố. Khi vấn đề an ninh phi truyền thống xảy ra ở giai đoạn đầu thuộc chức năng, nhiệm vụ của các Sở, Ban, ngành, địa phương nào sẽ do Sở, Ban, ngành, địa phương đó chủ trì ứng phó, với sự tham gia chủ động, tích cực của các chủ thể khác; khi đã chuyển hóa thành các vấn đề an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, lực lượng Công an có trách nhiệm chủ trì công tác phòng, chống; các lực lượng khác chủ động tham gia theo chức năng, nhiệm vụ do pháp luật quy định.

4. Nhận thức toàn diện, sâu sắc, thống nhất về cách tiếp cận trong phòng ngừa, ứng phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống; dựa trên nền tảng của cơ chế tổng thể, bao trùm, thống nhất trong điều hành các hoạt động phòng ngừa, ứng phó, huy động lực lượng, tài chính, khoa học, công nghệ; bảo đảm sự đồng bộ thể chế và hiệu lực, hiệu quả của chính sách, pháp luật; phù hợp với mọi tiềm lực, trình độ, năng lực, khả năng của người dân, doanh nghiệp.

5. Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống trong từng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh. Thực hiện tốt phương châm “ba chủ động” (chủ động phương án; chủ động con người; chủ động phương tiện); “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện tại chỗ; hậu cần tại chỗ), kết hợp với chi viện, hỗ trợ từ cấp trên, phát huy mọi nguồn lực và trách nhiệm của cộng đồng, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài tỉnh đê kiểm soát, ứng phó hiệu quả với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống. Sử dụng hiệu quả, không lãng phí các nguồn lực.

6. Tăng cường đầu tư cho phát triển bền vững, không thu hút đầu tư bằng mọi giá, không đánh đổi sức khỏe của người dân, môi trường sinh thái lấy tăng trưởng kinh tế đơn thuần. Tập trung phát triển kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái tạo, nông nghiệp công nghệ cao... gắn với nâng cao khả năng chống chịu, phục hồi; chủ động thích ứng với một số đe dọa an ninh phi truyền thống.

7. Nghiên cứu phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo là động lực chính để nâng cao năng lực phòng ngừa, ứng phó các đe doạ an ninh phi truyền thống. Coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, đột phá để nâng cao năng lực thực hiện, dự báo, cảnh báo sớm, chính xác và giảm thiểu tối đa tác động của các đe dọa an ninh phi truyền thống. Không ngừng phát triển các lực lượng tham gia, hiện đại hóa công cụ, phương tiện phục vụ phòng ngừa, ứng phó đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

8. Chủ động, tích cực hợp tác quốc tế, nhất là với chính quyền tỉnh Mondulkiri, Campuchia trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, vừa nhằm thể hiện vai trò, trách nhiệm đối với vấn đề chung của các bên, vừa tăng cường tiềm lực của tỉnh.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động từ tỉnh đến cơ sở và toàn dân trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Từng bước xây dựng khả năng quản trị hiệu quả các đe dọa, bảo đảm an toàn cho người dân và xã hội; tích cực, chủ động hợp tác quốc tế, góp phần phục vụ hiệu quả nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, ổn định đời sống, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

Đến năm 2030: Toàn hệ thống chính trị và toàn dân được tuyên truyền, giáo dục, nhận diện về các đe dọa an ninh phi truyền thống; từ đó nhận thức rõ trách nhiệm và quán triệt tốt phương châm “bốn tại chỗ” trong phòng ngừa, ứng phó.

Năm 2026, hoàn thành việc rà soát, triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách liên quan đến phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, đặc biệt là trong lĩnh vực môi trường, biến đổi khí hậu, an ninh mạng và phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao.... Đến năm 2030, hoàn thành việc xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn trong từng ngành, lĩnh vực làm cơ sở xác định cấp độ, mức độ và cơ chế phòng ngừa, ứng phó. Hoàn thiện bộ chỉ số an ninh, an sinh, an toàn về các đe dọa an ninh phi truyền thống làm cơ sở cảnh báo và tổ chức hoạt động phòng ngừa, ứng phó.

Tập trung nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo sớm. Năm 2030, 100% địa bàn trọng điểm về các đe dọa an ninh phi truyền thống như: Địa bàn có nguy cơ về an ninh lương thực, an ninh năng lượng, an ninh nguồn nước, biến đổi khí hậu... được bố trí hệ thống theo dõi, giám sát và cảnh báo sớm các lĩnh vực địa chất, môi trường, nguồn nước, năng lượng, y tế và phòng chống tội phạm, đặc biệt cảnh báo về an ninh mạng và tội phạm sử dụng công nghệ cao. Hình thành cơ sở dữ liệu các đe dọa an ninh phi truyền thống trong dữ liệu quốc gia hướng đến hệ thống dữ liệu liên thông, đầy đủ, đồng bộ cả về chiều dọc (từ tỉnh đến xã) và chiều ngang (từ Sở, ngành, liên ngành).

Các lực lượng tham gia phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống được xây dựng và không ngừng kiện toàn tổ chức, năng lực phòng ngừa, ứng phó với đầy đủ phương tiện hiện đại.

Hình thành cơ chế điều hành ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống từ tỉnh đến cấp xã để điều phối các hoạt động ứng phó khi xảy ra các đe dọa ở cấp độ nghiêm trọng. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch, kịch bản khung phòng ngừa, ứng phó ở các cấp. 100% lực lượng trực tiếp ứng phó được huấn luyện, diễn tập thực tế, bảo đảm khả năng hoàn thành nhiệm vụ.

Bước đầu triển khai một số dự án, công trình lưỡng dụng nhằm giảm nhẹ thiệt hại từ các đe dọa an ninh phi truyền thống do thiên nhiên gây ra và bảo đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu, an ninh y tế....

Có nguồn lực dự trữ phù hợp, đáp ứng tốt hoạt động khắc phục, tái thiết và trở lại trạng thái phát triển bình thường của đối tượng chịu tác động từ các đe dọa an ninh phi truyền thống. Hình thành quỹ phòng ngừa, ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống ở các cấp theo quy định của pháp luật với sự đóng góp tích cực của Nhà nước và xã hội. Sử dụng hiệu quả các nguồn lực.

Tích cực, chủ động tham gia hợp tác quốc tế trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống phù hợp với điều kiện, khả năng của tỉnh; nghiên cứu, đề xuất ký kết thỏa thuận hợp tác với chính quyền tỉnh Mondulkiri, Campuchia để thực hiện hợp tác trên lĩnh vực này.

- Tầm nhìn đến năm 2045: Cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở và toàn dân được phổ biến, nhận thức đầy đủ, có năng lực, thái độ chủ động phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

Trước năm 2045, trên cơ sở các quy định của pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế liên quan để ban hành các văn bản quy phạm, quy định và có các chính sách phòng ngừa, ứng phó được xây dựng đầy đủ, khả thi, minh bạch, ổn định, dễ tiếp cận, phù hợp, thống nhất, có cơ chế thực thi nghiêm minh, nhất quán, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trên địa bàn tỉnh.

Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo sớm các đe dọa an ninh phi truyền thống trên địa bàn tỉnh, xây dựng đội ngũ chuyên trách và hạ tầng kỹ thuật hiện đại, hệ thống dữ liệu thông tin, đầy đủ, đồng bộ, cập nhật, đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, ứng phó trong mọi tình huống về các đe dọa an ninh phi truyền thống có thể xảy ra trên địa bàn tỉnh.

Xây dựng lực lượng tại chỗ, tại cơ sở có khả năng ứng phó; hình thành lực lượng cơ động sẵn sàng tham gia hợp tác quốc tế trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

Xây dựng các phương án, kế hoạch, kịch bản khung ứng phó và xử lý các tình huống đe dọa an ninh phi truyền thống trên các lĩnh vực. Trong đó, chú trọng ứng dụng, khai thác triệt để những thành tựu về khoa học, công nghệ trong quá trình ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

Xây dựng và hoàn thiện phương án, kế hoạch khai thác, sử dụng hệ thống cơ sở hạ tầng lưỡng dụng và khả năng thích ứng linh hoạt nhằm hạn chế tác động của thảm họa, sự cố an ninh phi truyền thống. Có nguồn lực dự trữ đầy đủ đáp ứng mọi yêu cầu của hoạt động khắc phục, tái thiết và phát triển bình thường trở lại sau sự cố liên quan đến an ninh phi truyền thống xảy ra trong tỉnh và sẵn sàng phục vụ các hoạt động phối hợp với các địa phương khác, hợp tác quốc tế ứng phó, khắc phục sự cố.

Tích cực xây dựng các cơ chế, thỏa thuận hợp tác quốc tế trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống; thể hiện rõ vai trò là thành viên trách nhiệm, có đóng góp tích cực, hiệu quả.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Hình thành cơ chế điều hành, quản lý công tác phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống

- Rà soát, kiện toàn các ban chỉ đạo hiện hành liên quan đến công tác phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, tiến tới tái cấu trúc theo hướng một cơ chế chỉ đạo, điều hành, điều phối các hoạt động phòng ngừa, ứng phó từ tỉnh đến cấp xã, bảo đảm đồng bộ, tập trung, thống nhất, tinh gọn, hiệu quả; phân công rõ ràng, phân cấp hợp lý, xác định rõ trách nhiệm, đặc biệt là người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong điều phối các hoạt động phòng ngừa, ứng phó giữa các ngành, các cấp và giữa từng cấp, lĩnh vực và tình chuyên sâu theo ngành theo quy định của pháp luật.

- Nghiên cứu kết nối dữ liệu quốc gia về các đe dọa an ninh phi truyền thống với hệ thống cảnh báo, trên các cổng, trang thông tin điện tử của các Sở, Ban, ngành, địa phương phục vụ chỉ đạo, điều hành của các cơ quan điều phối.

- Xây dựng cơ chế huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính và các nguồn lực khác cho hoạt động phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, bảo đảm đúng pháp luật, phù hợp với xu hướng quốc tế.

2. Triển khai các văn bản quy phạm pháp luật; nghiên cứu góp ý xây dựng, bổ sung và hoàn thiện cơ chế, chính sách về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống

- Triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Rà soát, tham mưu xây dựng, bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho việc tổ chức các hoạt động của cơ quan điều hành ở từng cấp, bảo đảm vừa toàn diện, vừa chuyên sâu theo ngành, lĩnh vực, địa bàn. Nghiên cứu đề xuất về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền huy động và sử dụng nguồn lực phòng ngừa, ứng phó cho lực lượng các Sở, ngành, địa phương cụ thể. Xây dựng, hoàn thiện quy định trách nhiệm phối hợp giữa các Sở, Ban, ngành, cấp ủy, chính quyền các cấp trong thực hiện nhiệm vụ chung; quy định về chế độ, chính sách đãi ngộ đặc thù đối với các lực lượng thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống tại địa phương.

- Tiếp tục rà soát, hoàn thiện các chính sách xã hội, như: Chính sách giải quyết việc làm; chính sách xóa đói, giảm nghèo; tôn giáo, dân tộc; phòng, chống tội phạm .... Ban hành quy định việc thẩm định về bảo đảm yêu cầu về an ninh, trật tự đối với các dự án phát triển kinh tế trọng điểm của tỉnh.

- Nghiên cứu xây dựng, tham gia ký kết thỏa thuận hợp tác với chính quyền tỉnh Mondulkiri, Campuchia về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trên cơ sở quy định của pháp luật. Chú trọng trong việc trao đổi, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm và công nghệ trong phòng ngừa, ứng phó.

- Triển khai các cơ chế phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trên cơ sở tuân thủ nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt; sự quản lý, điều hành, thống nhất của chính quyền địa phương; UBND tỉnh đóng vai trò kiến tạo, dẫn dắt; các lực lượng, cơ quan chuyên trách đóng vai trò nòng cốt; doanh nghiệp và Nhân dân giữ vai trò trung tâm và là chủ thể thực hiện. Chú trọng củng cố thế trận an ninh nhân dân kết hợp với thế trận quốc phòng toàn dân, trên nền tảng “thế trận lòng dân” vững chắc trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Phân định rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm của tập thể, cá nhân, gắn với xử lý vi phạm, quyền hạn đến đâu trách nhiệm đến đó. Phân cấp, phân quyền gắn với đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu; tập trung tháo gỡ các “điểm nghẽn” về cơ chế, chính sách trong huy động nguồn lực phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống; có cơ chế bảo vệ, khuyến khích người dám hành động vì lợi ích chung, thu hút, trọng dụng nhân tài.

- Ban hành các chính sách khuyến khích doanh nghiệp đóng góp trong phòng ngừa, ứng phó, trong đó chú trọng các chính sách ưu tiên ứng dụng công nghệ. Đổi mới cơ chế phân bổ kinh phí, ưu đãi từ căn cứ dựa trên tổng số biên chế sang căn cứ vào tính hiệu quả của nhiệm vụ, từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”. Đổi mới cơ chế quản lý tài chính theo hướng tăng tính tự chủ, gắn với cơ chế quản lý và giám sát công khai, minh bạch, bảo đảm trách nhiệm giải trình.

- Xây dựng cơ chế thông tin nhanh chóng, chính xác, bao phủ rộng rãi. Kết hợp cả kênh thông tin truyền thông, trên không gian mạng, cơ chế người phát ngôn, bảo đảm dễ dàng trao đổi và phản hồi. Công khai, minh bạch về các hoạt động phòng ngừa, ứng phó, bảo đảm thông tin truyền tải thống nhất, chính xác. Chủ động phòng ngừa, ứng phó với khủng hoảng truyền thông.

3. Nâng cao năng lực dự báo chiến lược, hiệu quả quản lý nhà nước, quản trị xã hội, kiểm soát rủi ro để chủ động phòng ngừa, ứng phó, thích ứng với các đe dọa an ninh phi truyền thống

- Xác định năng lực dự báo chiến lược là nội dung quan trọng, tác động trực tiếp đến kết quả phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Tận dụng thành tựu khoa học, công nghệ và kinh nghiệm thực tiễn là then chốt bảo đảm cho nhận thức ngày càng đầy đủ, sâu sắc, dự báo các tình huống sát thực tế hơn, làm cơ sở xây dựng, triển khai các kịch bản khung ứng phó các tình huống cụ thể, tạo thế chủ động trong hoạt động ứng phó.

- Tổ chức nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện về an ninh phi truyền thống. Trong đó, từng bước nghiên cứu, dự báo dài hạn cho những vấn đề có tính quy luật và dự báo ngắn hạn, trực tiếp, kịp thời cho từng loại hình, tình huống cụ thể phù hợp với tình hình ở địa phương. Đẩy mạnh đầu tư, kết nối tạo thành hệ thống mạng thông tin dự báo, cảnh báo, thông báo, báo động ứng phó. Có chính sách đặc thù hỗ trợ, khuyến khích các sáng kiến mới trong hoạt động dự báo và quản lý rủi ro.

- Tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào giám sát, dự báo, cảnh báo sớm các đe dọa an ninh phi truyền thống. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, bảo đảm thông tin cho nghiên cứu dự báo, cảnh báo; tạo lập nền tảng hạ tầng thông tin, dữ liệu dự báo, cảnh báo lĩnh vực an ninh phi truyền thống của tỉnh và cơ chế chia sẻ, cung cấp thông tin kịp thời với các lực lượng tham gia. Nghiên cứu, cải tiến, ứng dụng phương tiện, trang bị phù hợp.

- Chú trọng công tác bồi dưỡng kiến thức và năng lực lãnh đạo, chỉ đạo cho các cấp ủy, năng lực quản lý điều hành của chính quyền địa phương, nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong lĩnh vực an ninh phi truyền thống; bảo đảm về mặt chuyên sâu, có khả năng phân tích, dự báo toàn diện về các mối đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Rà soát thực trạng tổ chức bộ máy, quy trình quản lý nhà nước trên các lĩnh vực liên quan đến phòng ngừa, ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống. Sắp xếp bộ máy cơ quan quản lý nhà nước các cấp gắn với việc thực hiện chủ trương đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh, gọn, mạnh, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Thiết lập các quy trình quản lý rõ ràng, minh bạch, bảo đảm được giám sát và kiểm soát thường xuyên. Phân công, phân cấp, phân quyền quản lý triệt để, nhưng bảo đảm rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Đẩy mạnh chuyển đổi số gắn với cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực liên quan phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Chuyển đổi số phải đặt trong mục tiêu xây dựng chính phủ số, kinh tế số và xã hội số dựa trên nền tảng là cơ sở dữ liệu quốc gia. Chú trọng số hóa dữ liệu, tự động hóa quy trình và triển khai ứng dụng các hệ thống quản lý thông minh. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đồng bộ giúp thu thập, phân tích và chia sẻ thông tin hiệu quả. Ứng dụng các giải pháp công nghệ tiên tiến như: Trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big Data), Internet vạn vật (IoT)... để nâng cao khả năng dự báo, giám sát và ứng phó.

- Thiết lập các tiêu chuẩn về quản lý nhà nước trên các lĩnh vực. Chú trọng công tác quản trị rủi ro và hướng dẫn cho các tổ chức và doanh nghiệp trong việc đánh giá rủi ro, lập kế hoạch ứng phó với các mối đe dọa. Xây dựng các chương trình, kế hoạch, phương án quản lý khủng hoảng đối với từng vấn đề, bao gồm các bước chuẩn bị, ứng phó và phục hồi. Thiết lập hệ thống chỉ huy và kiểm soát hiệu quả để điều phối các hoạt động ứng phó trong tình huống khẩn cấp.

- Có cơ chế thúc đẩy hợp tác, thu hút sự tham gia của tổ chức, doanh nghiệp trong hoạt động phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Tạo điều kiện và khuyến khích người dân tham gia phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống thông qua các chương trình tự nguyện, nhóm cộng đồng và các dự án xã hội. Ban hành các chương trình hỗ trợ cộng đồng, cung cấp thông tin và nguồn lực cần thiết để người dân có thể tự phòng ngừa, tự bảo vệ.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát, có chế tài xử lý nghiêm khắc đối với các hành vi vi phạm pháp luật, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình thực thi pháp luật liên quan đến phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Có cơ chế đánh giá và điều chỉnh chính sách để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.

4. Tập trung phát triển bền vững, tạo thế và lực vững chắc, huy động sức mạnh tổng hợp, toàn diện, toàn dân, xã hội hóa, tận dụng mọi nguồn lực cho phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống

- Tập trung xây dựng tỉnh phát triển bền vững; hạn chế đến mức thấp nhất các nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển các đe dọa an ninh phi truyền thống. Xây dựng nền kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn thân thiện với môi trường; quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững tài nguyên, nâng cao sức chống chịu, thích ứng. Thúc đẩy liên kết vùng, liên kết các khu vực kinh tế trọng điểm tạo ra mạng lưới hỗ trợ, ngăn ngừa đứt gãy chuỗi cung ứng dưới tác động của đe dọa an ninh phi truyền thống. Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên nền tảng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, tăng cường năng lực tự chủ về kinh tế, xã hội.

- Rà soát các quy hoạch, chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm yêu cầu gắn kết chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh, khắc phục triệt để những sơ hở, thiếu sót. Bảo đảm an sinh xã hội, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh tạo nền tảng vững chắc cho việc ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Tăng cường xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, bền vững và thông minh; phát triển cơ sở hạ tầng lưỡng dụng với khả năng thích ứng linh hoạt, sức chống chịu cao trước tác động của thảm họa, sự cố. Tập trung xây dựng nguồn lực dự trữ có quy mô đủ mạnh, cơ cấu hợp lý, danh mục mặt hàng chiến lược, thiết yếu để sẵn sàng, chủ động đáp ứng hiệu quả các mục tiêu dự trữ quốc gia và ứng phó kịp thời với các đe dọa an ninh phi truyền thống xảy ra trên địa bàn tỉnh. Chủ động kế hoạch sử dụng nguồn lực dự trữ cho các hoạt động khắc phục, tái thiết và trở lại trạng thái phát triển bình thường sau thảm họa, sự cố.

- Tập trung xây dựng các lực lượng chuyên trách bảo đảm tinh, gọn, mạnh, hiện đại, đủ sức đảm nhiệm vai trò nòng cốt trong ứng phó. Xây dựng các lực lượng kiêm nhiệm có trang bị phù hợp và quy mô hợp lý. Hoàn thiện chế độ, chính sách đối với cán bộ kiêm nhiệm và những người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia công tác ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, khuyến khích các mô hình tự quản, xung kích của doanh nghiệp và cộng đồng sẵn sàng ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo phương châm “bốn tại chỗ”. Phát huy vai trò Bí thư chi bộ, Trưởng khu dân cư, Trưởng Ban công tác mặt trận, Hội cựu chiến binh và các đoàn thể ở cơ sở, những người có uy tín, chức sắc tôn giáo... làm chỗ dựa cho Nhân dân trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống ở cơ sở; đầu tư ngân sách, cơ sở vật chất và điều kiện bảo đảm phục vụ công tác xây dựng phong trào.

- Xây dựng lực lượng dự bị, sẵn sàng tham gia ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống tại các cấp hành chính, các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức; phát triển lực lượng tình nguyện viên, cộng tác viên trong các lĩnh vực để tham gia tư vấn, hỗ trợ, tuyên truyền, khắc phục hậu quả do tác động của các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Nghiên cứu, thành lập quỹ đặc biệt phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó các đe doạ an ninh phi truyền thống ở cấp tỉnh; có cơ chế thu hút tài trợ của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp xã cần có chính sách phân bổ ngân sách thường xuyên; đồng thời khuyến khích sự tham gia của các doanh nghiệp, tổ chức xã hội trong đầu tư cho các hệ thống và trang thiết bị nhằm chia sẻ nguồn lực và lợi ích.

- Ưu tiên sử dụng nguồn lực tại chỗ kết hợp với nguồn lực từ trung ương, các địa phương khác và cộng đồng quốc tế theo quy định của pháp luật. Sử dụng ngân sách nhà nước triển khai các chương trình, công trình trọng điểm ở những nơi nguồn lực tại chỗ còn hạn chế; tăng cường xã hội hóa các chương trình, các hoạt động mang tính cộng đồng để tối ưu hóa nguồn lực.

5. Tăng cường công tác thông tin, truyền thông nâng cao nhận thức, kỹ năng; chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức tập huấn, diễn tập các kịch bản phòng ngừa, giảm nhẹ, cứu trợ, phục hồi, tái thiết và phát triển trong trường hợp, tình huống cụ thể

- Xây dựng chiến lược truyền thông rõ ràng và dài hạn nhằm nâng cao nhận thức của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Phát huy vai trò của các tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức quần chúng trong tuyên truyền, giáo dục hướng tới mục tiêu làm chuyển biến căn bản nhận thức từ thụ động, chờ được bảo vệ sang chủ động tự bảo vệ.

- Thông tin, tuyên truyền cần bám sát sự chỉ đạo của cấp ủy và ban chỉ đạo các cấp, thường xuyên cập nhật diễn biến mới, đầy đủ nhất về các đe dọa an ninh phi truyền thống để tham mưu, chỉ đạo, định hướng các hoạt động tuyên truyền bảo đảm kịp thời, hiệu quả, không đi sau, đi chậm trong công tác ứng phó. Nội dung truyền thông phải đúng trọng tâm, trọng điểm, phù hợp từng vùng, từng khu vực, từng giai đoạn và từng nhóm đối tượng, gắn với vận động các phong trào thi đua yêu nước, phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và triển khai các kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở từng địa phương, từng cơ quan, ban, ngành, các đoàn thể quần chúng.

- Triển khai có hệ thống chương trình, chiến dịch truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng về vấn đề an ninh phi truyền thống. Thường xuyên thay đổi hình thức, phương pháp tuyên truyền phù hợp với thực tiễn, tạo sự chủ động trước diễn biến của các đe dọa an ninh phi truyền thống hướng đến các nội dung thiết thực, gần gũi với cuộc sống hằng ngày, hình thành thói quen, nếp sống tích cực trong Nhân dân.

- Thường xuyên nắm bắt dư luận xã hội, nhất là ở những vùng xảy ra thảm họa, thiên tai, sự cố, từ đó kịp thời phản ánh, tham mưu giải quyết dứt điểm những vấn đề nổi cộm ngay từ cơ sở, không để các thế lực thù địch lợi dụng xuyên tạc, chống Đảng, Nhà nước. Kiên quyết đấu tranh với các quan điểm sai trái, thù địch, xuyên tạc quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kích động gây mất an ninh, trật tự, gây khó khăn cho công tác huy động lực lượng và tổ chức phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các Sở, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, phương án, biện pháp phòng ngừa, ứng phó đa tầng, đa lớp đối với từng tình huống cụ thể, cả ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, tạo thế chủ động phòng ngừa, ứng phó. Chú trọng vận hành hiệu quả quy chế phối hợp, hiệp đồng thực hiện các phương án, kế hoạch đã xác định.

- Thường xuyên huấn luyện, diễn tập các kịch bản ứng phó, phục hồi, tái thiết và phát triển trong từng trường hợp, tình huống cụ thể sát thực tiễn, bảo đảm công tác lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy, sử dụng lực lượng, phương tiện, vật chất để phòng ngừa, ứng phó có hiệu quả với các đe dọa khi xảy ra.

6. Chú trọng nâng cao kiến thức, trình độ, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ tham gia phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống

- Rà soát về trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ, nhu cầu đào tạo, khả năng đào tạo và các nguồn lực khác để hoạch định chiến lược, kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, trình độ cho đội ngũ cán bộ của cơ quan, đơn vị, địa phương. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ chuyên trách và cán bộ tham gia phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống đặt trong tổng thể chiến lược chung về đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh.

- Thường xuyên cử nhân sự tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện, cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng ứng dụng khoa học, công nghệ mới trên các lĩnh vực an ninh phi truyền thống. Rà soát, tham mưu cấp có thẩm quyền xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù, dựa trên các yếu tố về lương, thưởng, môi trường làm việc, khả năng thăng tiến để thu hút nhân tài, nguồn nhân lực chất lượng cao.

7. Đẩy mạnh chuyển đổi số kết hợp với ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống

- Tăng cường chuyển đổi số trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng. Phát triển hạ tầng số, tạo lập hệ sinh thái số kết nối đa lĩnh vực, xây dựng nền tảng số dùng chung và số hóa cơ sở dữ liệu về các đe dọa an ninh phi truyền thống trên nền tảng cơ sở dữ liệu quốc gia.

- Ưu tiên bố trí nguồn lực cho công tác điều tra cơ bản và triển khai ứng dụng công nghệ mới, vật liệu mới vào các công trình hạ tầng lưỡng dụng; thiết kế, cải tiến phương tiện, trang bị phù hợp với công tác phòng ngừa, ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống cần ưu tiên các lĩnh vực như an ninh mạng, y tế, môi trường, tìm kiếm cứu nạn.

- Rà soát, đánh giá, bổ sung kế hoạch đầu tư trung hạn, dài hạn nâng cấp, hiện đại hóa cơ sở vật chất. Ưu tiên đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống giám sát, cảnh báo sớm, hệ thống kiểm soát thiên tai, thiết bị cứu nạn, cứu hộ, bảo vệ dữ liệu.

- Tổ chức nghiên cứu một cách có hệ thống và toàn diện các nguy cơ, thách thức đe dọa an ninh phi truyền thống trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển lý luận về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Chọn lựa những vấn đề mới phát sinh, cấp thiết, có nhiều bất cập, khó khăn từ thực tiễn để tiến hành khảo sát hoặc triển khai nghiên cứu. Phân định và tổ chức triển khai nghiên cứu các dự án có tính chiến lược, giải quyết các vấn đề nổi cộm liên quan đến đời sống xã hội. Tăng cường công tác tổng kết lý luận, nghiên cứu khoa học, gắn kết chặt chẽ nghiên cứu với ứng dụng.

8. Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống

- Nghiên cứu, đề xuất xây dựng các thỏa thuận hợp tác với các đối tác nước ngoài, đặc biệt trao đổi và sớm đưa nội dung thỏa thuận hợp tác về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống và cơ chế hợp tác, hỗ trợ cứu hộ, cứu nạn, cứu trợ nhân đạo vào chương trình hợp tác hằng năm với chính quyền tỉnh Mondulkiri, Campuchia.

- Tăng cường chia sẻ thông tin, kinh nghiệm phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, nhất là thông tin dự báo, cảnh báo sớm thảm họa, thiên tai, dịch bệnh, thích ứng với biến đổi khí hậu; thông tin về tội phạm xuyên quốc gia, sự cố an ninh mạng. Chú trọng hợp tác quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả, bền vững các nguồn tài nguyên, nhất là các nguồn tài nguyên xuyên biên giới trên cơ sở luật pháp quốc tế.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nguồn kinh phí bảo đảm từ ngân sách nhà nước; vốn đầu tư từ các doanh nghiệp; các nguồn tài trợ, đầu tư của tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài; các nguồn vốn hợp pháp khác. Đối với vốn đầu tư của doanh nghiệp thực hiện đề án, dự án, nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống phải tuân thủ quy định pháp luật về doanh nghiệp và các quy định liên quan.

2. Các Sở, Ban, ngành, địa phương rà soát, chịu trách nhiệm về kinh phí đề xuất để thực hiện Chiến lược này bảo đảm không chồng chéo với các nhiệm vụ khác trong dự toán chi thường xuyên, chống thất thoát, lãng phí.

3. Ngoài ngân sách Trung ương, sử dụng một phần ngân sách địa phương để duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp công trình, phương tiện, trang bị, kho tàng, kết hợp khai thác, sử dụng trang bị, phương tiện có tính lưỡng dụng của Công an, Quân đội, Biên phòng và các sở, ngành có liên quan trong thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

4. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia cung cấp tài chính cho hoạt động phòng ngừa, ứng phó; có chính sách ưu tiên, bảo vệ lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến vào hoạt động phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành có liên quan ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo lĩnh vực được giao. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược tổng thể quốc gia phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống với các nhiệm vụ cụ thể phù hợp tình hình thực tiễn theo từng giai đoạn; giao Giám đốc Công an tỉnh ký, ban hành.

- Phối hợp các Sở, Ban, nghành, địa phương nghiên cứu, xây dựng hệ thống cơ quan điều hành từ tỉnh đến cấp xã; hướng dẫn các Sở, Ban, ngành, địa phương xây dựng lực lượng dự bị sẵn sàng tham gia ứng phó các tình huống đe dọa an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo các đơn vị, Công an cấp xã, Đồn Công an triển khai các nhiệm vụ sẵn sàng ứng phó sự cố, thảm họa thiên tai, dịch bệnh; bảo đảm an ninh mạng; phòng, chống khủng bố; phòng, chống, tội phạm xuyên quốc gia; bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ... đáp ứng yêu cầu phản ứng nhanh, chính xác, hiệu lực, hiệu quả.

- Chủ trì nghiên cứu âm mưu, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng các vấn đề đe dọa an ninh phi truyền thống gây ra để chống phá Đảng, Nhà nước; trao đổi thông tin cho các Sở, Ban, ngành, địa phương phục vụ công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho Nhân dân để chủ động phòng, chống. Phối hợp với Bộ Chỉ huy quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, các Sở, Ban, ngành liên quan rà soát, thống nhất đề xuất đầu tư công trình lưỡng dụng.

- Xây dựng kịch bản khung lĩnh vực an ninh mạng; phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia; phòng, chống khủng bố; tình huống đa khủng hoảng và hướng dẫn các sở, ngành, địa phương cụ thể hoá các kịch bản nêu trên. Phối hợp với các Sở, Ban, nghành, địa phương xây dựng và cụ thể hóa các kịch bản khung ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống các lĩnh vực khác để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành và tình hình ở địa phương.

- Phối hợp Văn phòng UBND tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng và các Sở, Ban, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất ký kết thỏa thuận hợp tác với các đối tác quốc tế, với chính quyền tỉnh Mondulkiri, Campuchia về vấn đề an ninh phi truyền thống. Xây dựng nội dung, chương trình giáo dục, huấn luyện, diễn tập, bồi dưỡng kiến thức phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống cho cán bộ, đảng viên, công chức, học sinh, sinh viên và toàn dân trên lĩnh vực được phân công; hệ thống cơ sở dữ liệu tích hợp phục vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trong hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia.

- Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các cơ quan báo chí, các sở, ngành và địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Chiến lược quốc gia về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Là cơ quan thường trực giúp UBND tỉnh triển khai kế hoạch thực hiện Chiến lược; tổ chức thống kê, kiểm tra; định kỳ sơ kết, tổng kết, khen thưởng theo thẩm quyền và đề xuất khen thưởng công tác phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống. Trên cơ sở kết quả sơ kết, tổng kết và căn cứ tình hình thực tiễn chủ động phối hợp với các Sở, Ban, ngành, địa phương kịp thời tham mưu UBND tỉnh chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện kế hoạch.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quân sự, quốc phòng trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, các chương trình, đề án, dự án về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa này theo chức năng của lực lượng Quân đội nhân dân.

- Phối hợp các lực lượng liên quan triển khai nhiệm vụ, giải pháp phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, sự cố và tổ chức tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ... theo quy định; tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị; triển khai hợp tác quốc tế phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo chức năng, nhiệm vụ. Tham gia ứng phó với sự cố an ninh mạng; sự cố, thiên tai, thảm họa, tìm kiếm cứu nạn thuộc thẩm quyền của Quân đội nhân dân.

- Phối hợp với Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành, địa phương đề xuất, thống nhất quy hoạch, xây dựng công trình lưỡng dụng phục vụ phòng thủ dân sự kết hợp phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng

- Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về công tác Biên phòng trong phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống, các chương trình, đề án, dự án về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa này theo chức năng của lực lượng Bộ đội Biên phòng.

- Phối hợp các lực lượng liên quan triển khai nhiệm vụ, giải pháp phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, sự cố và tổ chức tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ... theo quy định; tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị; triển khai hợp tác quốc tế phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo chức năng, nhiệm vụ. Tham gia ứng phó với sự cố an ninh mạng, phòng, chống vượt biên, xâm nhập; tội phạm mua bán người, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm ma túy...

- Phối hợp với Công an tỉnh và các Sở, Ban, nghành, địa phương đề xuất, thống nhất quy hoạch, xây dựng công trình lưỡng dụng phục vụ phòng thủ dân sự kết hợp phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

4. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bảo đảm an ninh y tế, các tình huống y tế công cộng khẩn cấp và chính sách về già hóa dân số.

- Hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các biện pháp bảo đảm y tế và các tình huống y tế khẩn cấp. Chỉ đạo công tác bảo đảm vệ sinh môi trường sống, nguồn nước và an toàn thực phẩm; công tác dự trữ thuốc, thiết bị, vật tư bảo đảm an ninh y tế và các tình huống khẩn cấp về y tế. Ứng dụng khoa học, công nghệ, tổ chức vận chuyển, cấp cứu, điều trị trong các tình huống khẩn cấp về y tế.

- Xây dựng kịch bản khung ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống lĩnh vực y tế; phối hợp, hướng dẫn cụ thể hóa kịch bản khung này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các Sở, Ban, ngành và các địa phương.

5. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì rà soát, đề xuất bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môi trường, nông nghiệp để phòng ngừa, giám sát, cảnh báo sớm, giải quyết, khắc phục hậu quả của cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường, nhất là ô nhiễm môi trường không khí, nước, đất.

- Xây dựng kịch bản khung ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống lĩnh vực môi trường, nguồn nước, lương thực; phối hợp, hướng dẫn các Sở, Ban, nghành, địa phương cụ thể hóa các kịch bản khung nêu trên, đồng thời tổ chức triển khai phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ và hợp tác quốc tế nhằm nâng cao năng lực quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, giám sát biến đổi khí hậu, dự báo, cảnh báo thiên tai, ô nhiễm và thảm họa môi trường. Thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố, dịch bệnh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường theo chức năng, nhiệm vụ do pháp luật Quy định, đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

6. Sở Tài chính

- Chủ trì tổng hợp đề cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thường xuyên thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch dự trữ quốc gia; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định xuất cấp kịp thời hàng dự trữ quốc gia phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Hướng dẫn các Sở, Ban, ngành và các địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện Chiến lược quốc gia phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định có liên quan.

7. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành địa phương hướng dẫn tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng công trình lưỡng dụng, công trình dân sinh đáp ứng yêu cầu về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

- Phối hợp Công an tỉnh, các Sở, Ban, ngành, địa phương xây dựng, triển khai kế hoạch, phương án xây dựng, sử dụng hạ tầng giao thông, trang thiết bị, phương tiện, vật tư vận tải trong phạm vi phụ trách. Tham gia tìm kiếm, cứu nạn giao thông, bảo đảm giao thông trong các tình huống thiên tai, thảm họa, sự cố.

8. Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì hoặc phối hợp nghiên cứu khoa học, tổ chức ứng dụng công nghệ hiện đại, các giải pháp khoa học và thực hiện chuyển đổi số phục vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

9. Văn phòng UBND tỉnh: Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng và các Sở, Ban, ngành liên quan đề xuất UBND tỉnh trao đổi, ký kết thỏa thuận hợp tác với chính quyền tỉnh Mondulkiri, Campuchia về phòng ngừa, ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống. Trao đổi, đề xuất vận động hỗ trợ, hợp tác của các đối tác nước ngoài, các tổ chức quốc tế, các NGO nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

10. Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống cho công chức, viên chức, cán bộ quản lý giáo dục, học viên, học sinh, sinh viên. Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng và các Sở, Ban, ngành nghiên cứu đưa nội dung phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống vào chương trình giáo dục quốc phòng, an ninh cho các đối tượng; tổ chức đào tạo nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

11. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan và các địa phương bảo đảm an toàn trong sản xuất, kinh doanh điện, khí ga, xăng dầu, năng lượng tái tạo, năng lượng mới, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp.

- Xây dựng kịch bản khung ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống lĩnh vực năng lượng; hướng dẫn cụ thể hóa kịch bản khung này phù hợp chức năng, nhiệm vụ của các Sở, Ban, ngành và đặc thù của các địa phương.

12. Sở Nội vụ

- Tham mưu bảo đảm nguồn nhân lực phục vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống; các chính sách bảo đảm an sinh xã hội trong tình huống xảy ra thiên tai, thảm họa, sự cố do các đe dọa an ninh phi truyền thống gây ra. Tăng cường quản lý nhà nước về tổ chức, hoạt động của các hội, quỹ, bảo đảm hoạt động hiệu quả, đúng điều lệ và quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành liên quan xây dựng chế độ, chính sách cho lực lượng tham gia huấn luyện, diễn tập, làm nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống; nghiên cứu, đề xuất thành lập cơ quan điều hành công tác phòng ngừa, ứng phó.

13. Sở Dân tộc và Tôn giáo: Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, địa phương tham mưu chủ trương, chính sách, giải pháp bảo đảm an ninh trong ngành, lĩnh vực công tác dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo; hướng dẫn các địa phương tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách, kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trong ngành, lĩnh vực công tác dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo. Phối hợp Công an tỉnh, các địa phương bảo đảm an ninh trên lĩnh vực dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo.

14. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Khu vực 11: Xây dựng kịch bản khung ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trong lĩnh vực tiền tệ; phối hợp với Công an tỉnh, các Sở, Ban, nghành, địa phương cụ thể hóa kịch bản khung này phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các Sở, Ban, ngành và các địa phương.

15. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, địa phương thống nhất phương án bảo đảm quyền ưu tiên sử dụng các phương tiện thông tin truyền thông và hệ thống thông tin cơ sở đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo quy định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong lĩnh vực thông tin và truyền thông, huy động lực lượng, phương tiện tham gia các nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và kiến thức về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống cho toàn dân.

16. Các cơ quan, tổ chức khác

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trực thuộc xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trên lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ; tổ chức lực lượng, sử dụng phương tiện thuộc thẩm quyền quản lý phục vụ công tác phòng ngừa, ứng phó khi có yêu cầu.

- Phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan và các địa phương xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch, đề án phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

17. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đắk Nông: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan, tham gia phổ biến, tuyên truyền, vận động Nhân dân. Phối hợp với các Sở, Ban, ngành, địa phương phát huy dân chủ, tăng cường sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân trong triển khai, thực hiện và giám sát việc thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

18. Ủy ban nhân dân cấp xã

- Thực hiện quản lý nhà nước về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống tại địa phương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn.

- Xây dựng và triển khai kế hoạch phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống phù hợp với đặc điểm địa phương theo quy định của pháp luật, các chỉ đạo của UBND tỉnh; hướng dẫn của Công an tỉnh và các Sở, Ban, ngành liên quan.

- Trên cơ sở chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của các Sở, Ban, ngành tiến hành xây dựng và thực hiện các kịch bản khung phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống phù hợp địa bàn quản lý; quy định cụ thể và tổ chức tuyên truyền vận động cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và Nhân dân trên địa bàn tham gia, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống tại địa phương.

- Thanh tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện phòng ngừa, ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống ở địa phương. Định kỳ báo cáo tiến độ thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống trên địa bàn theo quy định.

19. Đề nghị các tổ chức chính trị - xã hội

Phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm; chủ động tham gia vào các hoạt động phòng ngừa, ứng phó các đe dọa an ninh phi truyền thống trên địa bàn.

Hỗ trợ và huy động sự tham gia của cộng đồng, phổ biến kinh nghiệm của các địa phương, các doanh nghiệp trong phòng ngừa, ứng phó; thực hiện hoặc tham gia thực hiện các đề án, dự án trong kế hoạch./.

 

Nơi nhận: - Bộ Công an; - TT. Tỉnh ủy; - CT, các PCT UBND tỉnh; - UB Mặt trận Tổ quốc VN tỉnh; - Công an tỉnh; - Bộ CHQS tỉnh; - Bộ CHBĐBP tỉnh; - NHNN Việt Nam - Chi nhánh 11; - Các Sở, Ban, nghành; - CVP, các Phó CVP UBND tỉnh; - UBND các xã, phường, thị trấn; - Lưu: VT, NC (Ln).

CHỦ TỊCH Hồ Văn Mười

 

PHỤ LỤC

KỊCH BẢN KHUNG MẪU CHIẾN LƯỢC TỔNG THỂ QUỐC GIA PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ VỚI CÁC ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045
(Kèm theo Kế hoạch số 418/KH-UBND ngày 26/6/2025 của UBND tỉnh)

Căn cứ tình hình thực tế, các Sở, ngành, địa phương xây dựng kịch bản khung để chủ động ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống trên địa bàn tỉnh một cách linh hoạt, cụ thể; cấu trúc kịch bản khung gồm các nội dung cơ bản sau:

I. Căn cứ ban hành

1. Cơ sở chính trị

a) Quan điểm, đường lối của Đảng về phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống được ghi nhận trong Văn kiện Đại hội Đảng.

b) Các chủ trương, giải pháp liên quan đến phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống được cụ thể hóa trong các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng.

2. Cơ sở pháp lý

a) Các quy định của Hiến pháp về thẩm quyền, trách nhiệm, nguyên tắc hoạt động của các chủ thể có liên quan đến công tác phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

b) Văn bản quy phạm pháp luật, nhất là các luật chuyên ngành, cụ thể hóa quan điểm, chủ trương của Đảng trong việc triển khai các biện pháp, huy động và tổ chức lực lượng, phương tiện phòng ngừa, ứng phó với các đe dọa an ninh phi truyền thống.

3. Cơ sở thực tiễn

a) Diễn biến, đặc điểm các đe dọa an ninh phi truyền thống tại địa phương.

b) Tính chất, mức độ tác động, ảnh hưởng của các đe dọa an ninh phi truyền thống đến phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội tỉnh.

II. Mục tiêu, yêu cầu, phương châm, nguyên tắc

Trên cơ sở kế hoạch của UBND tỉnh và các văn bản có liên quan, các Sở, Ban, nghành, địa phương cụ thể hóa mục tiêu, yêu cầu, phương châm, nguyên tắc, giải pháp phù hợp. Trong đó, đặc biệt chú ý bảo đảm nguyên tắc công tác ứng phó các thảm họa, sự cố an ninh phi truyền thống phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối về mọi mặt của Đảng, sự quản lý tập trung, thống nhất của Nhà nước; phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ do pháp luật quy định; quán triệt đầy đủ, sâu sắc cách tiếp cận toàn hệ thống, toàn dân, toàn diện; phương châm “ba chủ động”, “bốn tại chỗ” và tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ.

III. Xây dựng quy trình xử lý các tình huống cụ thể

1. Tình huống 1: Nêu rõ tên tình huống

a) Nội dung tình huống: Mô tả các yếu tố dẫn đến tình huống và khả năng diễn biến của tình huống.

b) Mục tiêu, yêu cầu xử lý tình huống: Trình bày rõ ràng, ngắn gọn các mục tiêu, yêu cầu đặt ra trong ứng phó với tình huống.

c) Cơ chế vận hành: Xây dựng theo hướng như sau:

- Khi đe dọa an ninh phi truyền thống xảy ra ở địa bàn và trong khả năng ứng phó của cấp xã, trách nhiệm chỉ đạo, điều hành là Cơ quan chỉ đạo ứng phó cấp xã, đứng đầu là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.

- Khi đe dọa an ninh phi truyền thống xảy ra trên địa bàn một xã nhưng vượt quá khả năng ứng phó của cấp xã, hoặc xảy ra ở nhiều xã thuộc tỉnh, trách nhiệm chỉ đạo, điều hành là Cơ quan chỉ đạo ứng phó cấp tỉnh, đứng đầu là Chủ tịch UBND tỉnh.

Khi đe dọa an ninh phi truyền thống xảy ra trên địa bàn một tỉnh, nhưng vượt quá khả năng ứng phó của cấp tỉnh, hoặc xảy ra ở nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trách nhiệm chỉ đạo, điều hành là Cơ quan chỉ đạo ứng phó quốc gia, đứng đầu là Thủ tướng Chính phủ.

d) Lực lượng, phương tiện: Tùy từng loại tình huống, mức độ mà lực lượng, phương tiện được huy động, phân công trách nhiệm cụ thể trên cơ sở sau:

Giai đoạn 1: Khi các thảm họa, sự cố an ninh phi truyền thống chưa làm phát sinh các vấn đề phức tạp đe dọa ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

+ Về lực lượng: Cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực được giao chịu trách nhiệm là cơ quan chủ trì triển khai các biện pháp ứng phó với các thảm họa, sự cố trong lĩnh vực đó. Lực lượng phối hợp: các lực lượng tại chỗ và chi viện có liên quan.

+ Về phương tiện huy động: Các phương tiện chuyên dụng ứng phó thảm họa, sự cố; phương tiện cứu nạn, cứu hộ; phương tiện giao thông; hệ thống thông tin liên lạc... từ nguồn tại chỗ và chi viện.

Giai đoạn 2: Khi các thảm họa, sự cố an ninh phi truyền thống chuyển hóa thành các vấn đề đe dọa an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

+ Căn cứ xác định chuyển hóa: Trên cơ sở các quy định của pháp luật có liên quan, các Sở, Ban, nghành, địa phương chủ quản có chức năng quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan phối hợp lực lượng Công an đề xuất mức độ, thời điểm chuyển hóa các thảm họa, sự cố thành vấn đề an ninh quốc gia.

+ Về lực lượng: Lực lượng Công an chủ trì tổ chức triển khai các biện pháp ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống khi đã chuyển hóa thành vấn đề an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội. Lực lượng phối hợp: Lực lượng Quân đội, Biên phòng (nếu có) và các lực lượng tại chỗ, chi viện có liên quan.

+ Về phương tiện: Các phương tiện chuyên dụng bảo đảm an ninh, trật tự; ứng phó thảm họa, sự cố; cứu nạn, cứu hộ; giao thông; hệ thống thông tin liên lạc... từ nguồn tại chỗ và chi viện.

Giai đoạn 3: Tình trạng khẩn cấp

+ Căn cứ xác định: Căn cứ theo pháp luật về tình trạng khẩn cấp.

+ Về lực lượng, phương tiện: Áp dụng theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp. Ví dụ: (i) Nếu là tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, thiên tai sẽ do lực lượng quân sự, Biên phòng chủ trì, nòng cốt; lực lượng Công an và các lực lượng khác phối hợp theo quy định của pháp luật, (ii) Nếu là tình trạng khẩn cấp về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội sẽ do lực lượng Công an chủ trì, nòng cốt; lực lượng Quân sự, Biên phòng và các lực lượng khác phối hợp theo quy định của pháp luật, (iii) Nếu là tình trạng khẩn cấp về y tế sẽ do lực lượng Y tế chủ trì, nòng cốt; lực lượng Công an, Quân sự, Biên phòng và các lực lượng liên quan phối hợp theo quy định của pháp luật.

đ) Xây dựng cách thức thực hiện các biện pháp xử lý tình huống:

Bước 1: Ghi nhận, xác minh, xử lý ban đầu:

Tổ chức ghi nhận, báo cáo cấp ủy, lãnh đạo cơ sở nơi xảy ra thảm họa, sự cố; xác minh, đánh giá về quy mô, phạm vi, tính chất, mức độ ảnh hưởng của thảm họa, sự cố; chỉ huy, huy động lực lượng, phương tiện, vật tư và hậu cần tại chỗ để triển khai ứng phó ban đầu; cảnh báo khẩn cấp tới người dân, doanh nghiệp và đối tượng có liên quan đến thảm họa, sự cố; báo cáo cấp có thẩm quyền tổ chức ứng phó.

Bước 2: Triển khai các biện pháp ứng phó, khắc phục thảm họa, sự cố:

+ Giai đoạn 1: Khi các thảm họa, sự cố đe dọa an ninh phi truyền thống chưa làm phát sinh các vấn đề phức tạp về an ninh, trật tự.

(i) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo:

Trên cơ sở đánh giá tình huống, cấp có thẩm quyền quyết định thành lập cơ quan chỉ đạo ứng phó, phân công người chỉ huy và thiết lập cơ chế báo cáo, thông tin liên lạc. Tổ chức nghiên cứu, phân tích, đánh giá cụ thể tình hình, xây dựng phương án ứng phó phù hợp, tổ chức điều phối, phân công lực lượng, phương tiện, vật tư, hậu cần.

Công tác ứng phó khẩn cấp: Áp dụng các biện pháp chuyên môn ngăn chặn, giảm nhẹ thiệt hại bởi các sự cố, thảm họa; huy động các nguồn lực phù hợp phục vụ cứu trợ, cứu nạn, cứu hộ trong và sau thảm họa; áp dụng biện pháp khẩn cấp phục hồi các dịch vụ giúp người bị ảnh hưởng bởi thảm họa, sự cố.

Công tác bảo đảm an ninh, trật tự: Tiến hành các biện pháp phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn thực địa và không gian mạng; bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khu vực xảy ra thảm họa, sự cố.

(ii) Công tác thông tin, truyền thông:

Thông tin kịp thời, chính xác, phù hợp bối cảnh tình hình; áp dụng các biện pháp kiểm soát theo quy định của pháp luật, không để xảy ra khủng hoảng truyền thông, gây tâm lý hoang mang, rối loạn trong xã hội; phòng ngừa, đấu tranh với hoạt động lợi dụng thảm họa, sự cố xuyên tạc, kích động chống phá.

Triển khai các công tác khác phù hợp thực tiễn như: Bảo đảm y tế, giao thông vận tải, lưu thông hàng hóa, an sinh xã hội, hợp tác quốc tế...

+ Giai đoạn 2: Khi các thảm họa, sự cố an ninh phi truyền thống đã chuyển hóa thành các vấn đề đe dọa an ninh quốc gia

(i) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo:

Trên cơ sở quy định của pháp luật và các tiêu chuẩn quốc gia liên quan, xác định có đủ căn cứ đánh giá các thảm họa, sự cố xảy ra đã chuyển hóa thành các vấn đề đe dọa an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, cơ quan chủ trì tham mưu cấp có thẩm quyền chuyển vai trò chủ trì, điều phối sang lực lượng Công an. Trong khi chưa có người chỉ huy mới được phân công, người chỉ huy ban đầu sẽ tiếp tục là người chỉ huy tạm thời.

Lực lượng Công an tiếp nhận thông tin, kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền thành lập cơ quan chỉ đạo ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống, cơ chế hoạt động, vận hành cơ quan chỉ đạo và phân công người chỉ huy. Người chỉ huy ban đầu có trách nhiệm báo cáo tình hình, biện pháp áp dụng và chấp hành chỉ đạo của người chỉ huy được phân công. Cơ quan chỉ đạo ứng phó với đe dọa an ninh phi truyền thống tổ chức nghiên cứu, đánh giá tình hình và xây dựng phương án, xác định lực lượng, phương tiện, biện pháp ứng phó phù hợp. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các lực lượng tham gia.

(ii) Triển khai các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự:

Thực hiện các phương án ổn định trật tự, an toàn xã hội tại địa bàn xảy ra thảm họa, sự cố. Tăng cường lực lượng bảo vệ tại các cơ sở, hạ tầng trọng yếu. Huy động lực lượng tuần tra, kiểm soát bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy. Có phương án phòng ngừa, xử lý các hành vi biểu tình, quá khích, gây rối trật tự công cộng, biểu tình, bạo loạn.

Tổ chức triển khai các biện pháp nắm tình hình trong nước, ngoài nước và kịp thời đấu tranh, ngăn chặn, xử lý, làm thất bại âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch lợi dụng thảm họa, sự cố để kích động, chống phá. Triển khai đồng bộ các giải pháp bảo đảm an ninh, an toàn thông tin, tăng cường quản lý không gian mạng, kịp thời ngăn chặn, giảm mức độ tác động tiêu cực của không gian mạng tới an ninh, trật tự.

Đấu tranh, xử lý đúng người, đúng tội với các hành vi phạm tội và vi phạm pháp luật trong bối cảnh xảy ra thảm họa, sự cố. Phát huy vai trò người có uy tín ở cộng đồng dân cư, người có ảnh hưởng trên không gian mạng trong bảo đảm an ninh, trật tự. Nghiên cứu, phát hiện nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, chuyển hóa vấn đề an ninh phi truyền thống thành vấn đề an ninh quốc gia; kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền áp dụng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục phù hợp.

Tiếp tục triển khai các mặt công tác trong giai đoạn 1.

+ Giai đoạn 3: Tình trạng khẩn cấp.

(i) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo: Khi có căn cứ áp dụng tình trạng khẩn cấp, Công an tỉnh báo cáo, đề xuất lãnh đạo Bộ Công an, Chủ tịch UBND tỉnh tham mưu Thủ tướng Chính phủ quyết định ban bố tình trạng khẩn cấp. Trình tự, thủ tục ban bố tình trạng khẩn cấp được áp dụng theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp.

(ii) Công tác triển khai các biện pháp theo luật tình trạng khẩn cấp: Lực lượng, phương tiện, biện pháp ứng phó được áp dụng theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp.

- Bước 3: Hoạt động xử lý hậu quả, tái thiết.

+ Triển khai các biện pháp xử lý, khắc phục hậu quả; chủ động thống kê, đánh giá thiệt hại, đề xuất phương án tái thiết, phát triển sau thảm họa, sự cố.

+ Cứu trợ, hỗ trợ khắc phục thiệt hại; huy động, vận động đóng góp tự nguyện và phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ.

+ Triển khai giải pháp nhằm chủ động thích ứng với các đe dọa an ninh phi truyền thống bắt nguồn từ tự nhiên liên quan đến tình huống.

+ Điều tra, xác định rõ nguyên nhân, điều kiện dẫn tới thảm họa, sự cố và biện pháp khắc phục; xử lý trách nhiệm; rút kinh nghiệm công tác ứng phó.

Các tình huống tiếp theo (nếu có) xây dựng theo trình tự tương tự tình huống 1.

IV. Tổ chức thực hiện

1. Làm rõ công tác bảo đảm cho việc tổ chức các hoạt động ứng phó đe dọa an ninh phi truyền thống trong kịch bản khung.

2. Phân công rõ trách nhiệm của các chủ thể trong triển khai kịch bản khung ứng phó đe dọa an ninh phi truyền thống được nhận diện.

3. Quy định về việc sửa đổi, bổ sung, cập nhật kịch bản khung./.