Công văn 4695-CV/BTCTW năm 2023 kết thúc Hướng dẫn 38-HD/BTCTW do Ban Tổ chức Trung ương ban hành

Kính gửi: Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương

Thực hiện chủ trương của Đảng về củng cố, xây dựng tổ chức đảng ở cơ sở, Ban Tổ chức Trung ương đã tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực hiện Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW, ngày 09/3/2010 của Ban Tổ chức Trung ương về xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức của một số loại hình tổ chức cơ sở đảng (sau đây gọi tắt là Hướng dẫn 38). Qua tổng kết cho thấy, về cơ bản, các cấp ủy, tổ chức đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện việc kiện toàn, sắp xếp mô hình tổ chức của một số loại hình tổ chức đảng ở cơ sở theo Hướng dẫn 38 và đã đạt được một số kết quả tích cực, sắp xếp được một số tổ chức đảng ở cơ sở có tính đặc thù, khắc phục được tình trạng mô hình tổ chức cơ sở đảng nằm trong tổ chức cơ sở đảng. Tuy nhiên, qua thực hiện còn có một số hạn chế, bất cập, đó là: các mô hình này chưa được quy định cụ thể trong quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng, chưa thật đồng bộ với mô hình tổ chức chung của hệ thống chính trị, chưa phát huy được đầy đủ vai trò lãnh đạo và chất lượng hoạt động chưa cao.

Để tăng cường củng cố, sắp xếp các mô hình tổ chức cơ sở đảng đồng bộ với đổi mới, sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị, nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới[1], Ban Tổ chức Trung ương quyết định kết thúc Hướng dẫn 38. Theo đó, ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương lãnh đạo, chỉ đạo như sau: (1) Đối với một số mô hình tổ chức đảng tiếp tục được nêu trong các nghị quyết, quy định của Trung ương[2], như: tổ chức cơ sở đảng ở khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, cụm công nghiệp; đảng bộ, chi bộ cơ sở doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài... các cấp ủy chủ động quyết định theo thẩm quyền, bảo đảm đúng quy định của Đảng và phù hợp với thực tiễn của địa phương, đơn vị. (2) Đối với các mô hình tổ chức đảng khác, như: đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước[3]; đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trực thuộc cấp ủy cấp huyện; đảng bộ bộ phận thôn, ấp, khu dân cư[4]... ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương chỉ đạo sắp xếp lại theo mô hình chung của hệ thống chính trị. (3) Về thí điểm giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng ủy cơ sở mà cấp trên trực tiếp không phải là tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương đang tham mưu Ban Bí thư có quy định, hướng dẫn phù hợp với tình hình mới.

Ban Tổ chức Trung ương thông báo để các Tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương biết, thực hiện.

[1] Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Khóa XIII về tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong giai đoạn mới.

[2] Chỉ thị số 33-CT/TW, ngày 18/3/2019 của Ban Bí thư về tăng cường xây dựng tổ chức đảng trong các đơn vị kinh tế tư nhân; Thông báo Kết luận số 22-TB/TW, ngày 11/4/2017 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Kết luận số 80-KL/TW Trung ương Đảng Khóa X; Quy định số 170-QĐ/TW, ngày 07/3/2013 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp tư nhân; Quy định số 171-QĐ/TW, ngày 07/3/2013 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp có vốn nước ngoài; Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW, ngày 17/10/2013 của Ban Tổ chức Trung ương về mô hình tổ chức đảng ở khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, cụm công nghiệp.

[3] Hiện nay, các Đảng ủy doanh nghiệp nhà nước đang thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy theo Quy định số 60-QĐ/TW, ngày 08/3/2022 của Ban Bí thư về tổ chức đảng trong các tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước; Quy định số 48-QĐ/TW, ngày 20/12/2021 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp nhà nước.

[4] Nghị quyết số 21-NQ/TW: “Đối với thôn, Tổ dân phố có đông đảng viên thì thành lập chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở và tổ chức thí điểm sinh hoạt tổ đảng". Quy định số 127-QĐ/TW, ngày 01/3/2018 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn.