Chỉ thị 06/CT-UBND năm 2025 quản lý và thực hiện công tác rà phá bom mìn, vật nổ sau chiến tranh trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC RÀ PHÁ BOM MÌN, VẬT NỔ SAU CHIẾN TRANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN

Thời gian qua, các đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh đã tích cực phối hợp, triển khai các hoạt động Chương trình Hành động quốc gia về khắc phục hậu quả bom, mìn sau chiến tranh[1]; trong đó, hoạt động tuyên truyền, giáo dục ý thức phòng tránh tai nạn bom mìn, vật nổ cho Nhân dân đã và đang đạt được những kết quả tích cực; công tác quản lý và hoạt động khắc phục hậu quả bom mìn, vật nổ sau chiến tranh (sau đây gọi tắt là BMVN) cơ bản thực hiện chặt chẽ, hiệu quả, không để xảy ra tai nạn, thương tích lớn... Trong quá trình triển khai các dự án xây dựng cũng như trong các hoạt động khác đã phát hiện thu gom, xử lý hủy nổ an toàn nhiều BMVN[2].

Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh vẫn còn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn do BMVN gây ra. Vẫn còn tình trạng chính quyền cơ sở và người dân khi phát hiện BMVN xử lý không đúng quy trình, tự thu gom, tháo gỡ dẫn đến nguy cơ tai nạn, thương tích xảy ra; một số dự án khi triển khai, chủ đầu tư không tiến hành tổ chức rà phá BMVN; có dự án triển khai rà phá BMVN nhưng không đảm bảo theo đúng quy trình thủ tục rà phá BMVN dẫn đến còn bỏ sót và không tổ chức hủy nổ mà chuyển đến địa bàn khác vứt bỏ[3].

Để thực hiện tốt công tác quản lý và công tác rà phá BMVN trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và Chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh:

a) Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về quản lý và thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả BMVN như: Thông tư số 195/2019/TT-BQP ngày 27/12/2019 của Bộ Quốc phòng quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Nghị định số 18/2019/NĐ-CP ngày 01/02/2019 của Chính phủ; Thông tư số 101/2025/TT-BQP ngày 13/9/2025 của Bộ Quốc phòng về sửa đổi, bổ sung một số điều các Thông tư về điều tra, khảo sát, rà phá bom mìn vật nổ; Thông tư số 121/2021/TT-BQP ngày 20/9/2021 của Bộ Quốc phòng ban hành Quy trình kỹ thuật điều tra, khảo sát, rà phá BMVN; Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 01/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện các giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn và giảm thiểu tai nạn BMVN; Quyết định số 748/QĐ-TTg ngày 22/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động quốc gia khắc phục hậu quả BMVN giai đoạn 2023-2025.

b) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức cho Nhân dân nhất là tầng lớp thanh thiếu niên về phòng tránh tai nạn BMVN nhằm cung cấp kiến thức về các loại BMVN, tác hại của BMVN, biện pháp phòng tránh tai nạn BMVN, quy trình tiếp nhận, thu gom, quản lý tiêu hủy BMVN theo quy định; không được tự ý vận chuyển, xê dịch, cất giữ và tác động đến BMVN khi phát hiện.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

a) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý địa bàn, quản lý việc thực hiện công tác rà phá BMVN của các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao; đặc biệt là công tác thu gom, vận chuyển, tiêu hủy BMVN theo đúng quy định tại Điều 12 Thông tư số 195/2019/TT-BQP ngày 27/12/2019 và Thông tư số 101/2025/TT-BQP ngày 13/9/2025 của Bộ Quốc phòng.

b) Chỉ đạo đơn vị thuộc thẩm quyền theo chức năng nhiệm vụ được giao tăng cường phối hợp với cơ quan chức năng địa phương kiểm tra, giám sát, quản lý việc thực hiện công tác rà phá BMVN của các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn, tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức phòng tránh tai nạn BMVN cho Nhân dân; quy trình tiếp nhận, thu gom, quản lý tiêu hủy BMVN theo quy định.

c) Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành và UBND xã, phường thực hiện các quy định về quản lý hành chính, kiểm tra hoạt động đối với các đơn vị, xác nhận bằng văn bản mặt bằng điều tra, khảo sát, rà phá BMVN trên địa bàn; tổ chức giám sát quá trình thu gom, vận chuyển, tiêu hủy và xác nhận số lượng, chủng loại BMVN trước khi tiêu hủy.

d) Tổng hợp kết quả thực hiện công tác rà phá BMVN; thu thập và cập nhật đầy đủ thông tin các dự án đã được rà phá BMVN trên địa bàn tỉnh. Định kỳ hằng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư lệnh Quân khu 3 theo quy định.

đ) Căn cứ quy định và quyền hạn được cấp có thẩm quyền cho phép, cung cấp kết quả điều tra khảo sát, bản đồ các khu vực ô nhiễm BMVN đến các cấp, ngành, đơn vị để phối hợp trong quản lý và tổ chức thực hiện công tác rà phá BMVN cho các dự án, công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.

3. Công an tỉnh

a) Chỉ đạo công an các xã, phường phối hợp với chính quyền địa phương và cơ quan quân sự trong việc huy động lực lượng, thiết bị, phương tiện để tiếp nhận, thu gom, quản lý, tiêu hủy vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ theo quy định; đẩy mạnh kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến việc người dân thu gom, tàng trữ, mua bán, cưa cắt, sử dụng trái phép BMVN, vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ có nguy cơ gây tai nạn, vi phạm các quy định của pháp luật liên quan.

b) Chỉ đạo điều tra, làm rõ nguyên nhân các vụ tai nạn do người dân thu mua, sử dụng trái phép BMVN, xác định trách nhiệm liên quan để xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật. Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự (CHQS) tỉnh xác định nguồn gốc, chủng loại BMVN gây ra tai nạn (nếu có) để có giải pháp ngăn chặn kịp thời.

4. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng cân đối ngân sách, phối hợp với Bộ CHQS tỉnh và các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ vốn trung hạn 5 năm, hàng năm cho chương trình và dự án khắc phục hậu quả BMVN trên địa bàn tỉnh, lồng ghép vào kế hoạch đầu tư công trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của địa phương; đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ quốc phòng - an ninh trong tình hình mới.

5. Ban Quản lý Khu kinh tế; Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh

Phối hợp với Bộ CHQS tỉnh kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện công tác rà phá BMVN tại các dự án, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền, kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh những vấn đề phát sinh vượt quá thẩm quyền, bảo đảm công tác rà phá BMVN triển khai thuận lợi.

6. Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường tuyên truyền, phổ biến nhận biết và sự nguy hại về BMVN; giáo dục nâng cao nhận thức phòng tránh tai nạn BMVN cho Nhân dân trên các phương tiện thông tin đại chúng. Kịp thời và thường xuyên đưa tin, bài nêu gương, biểu dương những tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện công tác này.

b) Phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, phường hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan truyền thông ở cơ sở thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; tuyên truyền nâng cao ý thức phòng tránh tai nạn BMVN cho người dân.

7. Chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh

Chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý và thực hiện công tác khắc phục hậu quả BMVN:

a) Quá trình lập dự án đầu tư, chủ đầu tư phối hợp với Bộ CHQS tỉnh để được cung cấp đầy đủ thông tin BMVN trên địa bàn; triển khai thực hiện công tác rà phá BMVN đúng trình tự, thủ tục, theo quy định. Lựa chọn đơn vị tư vấn, điều tra, khảo sát, rà phá BMVN theo đúng quy định tại Điều 7 Thông tư số 195/2019/TT-BQP ngày 27/12/2019 và Thông tư số 101/2025/TT-BQP ngày 13/9/2025 của Bộ Quốc phòng.

b) Chỉ đạo đơn vị thi công hạng mục rà phá BMVN xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, báo cáo bằng văn bản về Bộ CHQS tỉnh; sau khi thi công xong, có xác nhận của Bộ CHQS tỉnh bằng văn bản về mặt bằng đã điều tra, khảo sát, thi công rà phá BMVN và xác nhận số lượng, chủng loại BMVN, quyết định phê duyệt kế hoạch thu gom, vận chuyển, tiêu hủy BMVN dò tìm được từ dự án.

8. Đơn vị được giao nhiệm vụ thi công rà phá bom mìn, vật liệu nổ

Các tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động điều tra, khảo sát, rà phá BMVN phải tuân thủ các quy trình kỹ thuật được ban hành kèm theo Thông tư số 121/2021/TT-BQP ngày 20/9/2021 của Bộ Quốc phòng. Việc lập phương án kỹ thuật thi công, dự toán phải được thẩm định và phê duyệt bởi cấp có thẩm quyền trước khi triển khai. Khi được giao nhiệm vụ thi công dò tìm, rà phá xử lý BMVN phục vụ cho các dự án trên địa bàn tỉnh chủ động liên hệ, phối hợp với Bộ CHQS tỉnh để đăng ký, quản lý theo quy định. Sau khi thi công xong hạng mục rà phá BMVN phải báo cáo bằng văn bản về Bộ CHQS tỉnh kết quả rà phá, xử lý, xác định diện tích, phạm vi khu vực đã thi công và kế hoạch tiêu hủy số lượng BMVN phát hiện được.

9. Ủy ban nhân dân các xã, phường

a) Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức phòng tránh tai nạn BMVN cho người dân, đặc biệt là trẻ em và những người thường xuyên lao động, sản xuất trên các khu vực nghi ngờ còn sót lại BMVN. Hướng dẫn quy trình trong tiếp nhận, thu gom, quản lý, tiêu hủy BMVN theo quy định cho người dân, doanh nghiệp trên địa bàn; khi phát hiện BMVN không được tự ý di chuyển, tháo gỡ mà phải kịp thời báo cáo chính quyền các cấp; cử lực lượng quân sự phối hợp với lực lượng công an tiến hành canh gác, bảo vệ 24/24 giờ, đồng thời báo cáo đề nghị cơ quan chức năng của Bộ CHQS tỉnh để tiến hành thu gom, xử lý theo quy định.

b) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm liên quan đến thu gom, tàng trữ, mua bán, cưa cắt, sử dụng trái phép BMVN; kiên quyết đình chỉ các hoạt động của cá nhân, tổ chức nếu vi phạm các quy định, có nguy cơ mất an toàn. Xử lý nghiêm đối với các hành vi buông lỏng quản lý để xảy ra vi phạm; có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời với các cá nhân phát hiện, trình báo cơ quan chức năng về việc thu gom, tàng trữ, mua bán, cưa cắt, sử dụng trái phép BMVN. Giao Bộ CHQS tỉnh có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện Chỉ thị này; định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư lệnh Quân khu 3 theo quy định.

Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức có liên quan trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phản ánh về Bộ CHQS tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.