Trình tự, thủ tục xây dựng và thông qua Đề án sáp nhập tỉnh (Đề xuất)

Trình tự, thủ tục xây dựng và thông qua Đề án sáp nhập tỉnh (Đề xuất) (Hình từ Internet)

Mới đây, Bộ tư pháp đã công bố Hồ sơ thẩm định dự thảo Nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính mới nhất do Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo.

Trình tự, thủ tục xây dựng và thông qua Đề án sáp nhập tỉnh (Đề xuất)

Theo Điều 9 Dự thảo Nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính, trình tự, thủ tục xây dựng và thông qua Đề án sáp nhập tỉnh được Bộ Nội vụ đề xuất như sau:

- Căn cứ định hướng phương án sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Chính phủ phân công Uỷ ban nhân dân của 01 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương còn lại xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

- Hồ sơ đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, gồm có:

+ Tờ trình về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh;

+ Đề án về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh theo mẫu quy định tại Phụ lục 1 ban hành kèm theo Dự thảo Nghị quyết này

+ Báo cáo tổng hợp ý kiến Nhân dân, ý kiến của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan;

+ Dự thảo nghị quyết của Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

+ 02 bản đồ, gồm: 01 bản đồ về hiện trạng địa giới các đơn vị hành chính cấp tỉnh có liên quan; 01 bản đồ về phương án sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh.

+ Các tài liệu khác có liên quan (nếu có).

- Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh phải được lấy ý kiến Nhân dân là cử tri đại diện hộ gia đình trên địa bàn cấp tỉnh thực hiện sắp xếp theo quy định tại Điều 11 của Dự thảo Nghị quyết này.

- Sau khi có kết quả lấy ý kiến Nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp) có trách nhiệm hoàn thiện đề án và gửi Hội đồng nhân dân cùng cấp để xem xét, biểu quyết về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (cơ quan chủ trì) tổng hợp báo cáo chung trên cơ sở báo cáo kết quả của UBND cấp tỉnh cùng sáp nhập (cơ quan phối hợp).

- Trên cơ sở Hồ sơ đề án của UBND cấp tinh, Bộ Nội vụ tổng hợp, xây dụng Đề án của Chính phủ trình Quốc hội.

- Hồ sơ Đề án của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh phải được Uỷ ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

Đề xuất 06 nguyên tắc sắp xếp đơn vị hành chính mới nhất

Việc sắp xếp đơn vị hành chính mới nhất được thực hiện dựa trên các nguyên tắc tại Điều 3 Dự thảo Nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính, cụ thể:

- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng và tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.

- Việc sắp xếp đơn vị hành chính phải tuân thủ Hiến pháp, thực hiện trình tự, thủ tục theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

- Chú trọng và làm tốt công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ, thống nhất cao về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính.

- Gắn việc sắp xếp đơn vị hành chính với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phát huy tiềm năng, lợi thế, mở rộng không gian phát triển của các địa phương; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương; cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

- Thực hiện sắp xếp nguyên trạng các đơn vị hành chính cùng cấp để hình thành đơn vị hành chính mới.

- Trường hợp sáp nhập tỉnh với tinh thì đơn vị hành chính mới sau sắp xếp là tỉnh; trường hợp sáp nhập tỉnh với thành phố trực thuộc trung ương thì đơn vị mới sau sắp xếp là thành phố trực thuộc trung ương.

- Trường hợp sắp xếp phường với các đơn vị hành chính cùng cấp thì đơn vị hành chính mới sau sắp xếp là phường; trường hợp sắp xếp xã, thị trấn thì đơn vị hành chính mới sau sắp xếp là xã.

- Trường hợp thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã làm thay đổi địa giới đơn vị hành chính cấp huyện thì không phải xem xét điều kiện, tiêu chuẩn và không phải thực hiện quy trình, thủ tục điều chỉnh địa giới của đơn vị hành chính cấp huyện mà đơn vị hành chính cấp xã đó trực thuộc.